編者按 “十四五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)后向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，2025~2035這十年是我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平的關(guān)鍵時(shí)期，也是石油和化工行業(yè)結(jié)構(gòu)由量變到質(zhì)變的重要階段，是化工園區(qū)綠色發(fā)展取得根本性改變的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制和有效實(shí)施化工園區(qū)的“十四五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃意義重大。
目前，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)已編制完成《化工園區(qū)“十四五”規(guī)劃指南及2035中長(zhǎng)期發(fā)展展望》(征求意見(jiàn)稿)。為了使征求意見(jiàn)稿更加完善、科學(xué)合理，11月14日，《化工園區(qū)“十四五”規(guī)劃指南及2035中長(zhǎng)期發(fā)展展望》(征求意見(jiàn)稿)座談會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)上，來(lái)自政府、協(xié)會(huì)及園區(qū)的近50家單位、80多名代表詳細(xì)討論征求意見(jiàn)稿，為化工園區(qū)“十四五”發(fā)展建言獻(xiàn)策。本文對(duì)各位代表觀點(diǎn)集萃，以饗讀者。
“十三五”期間，化工園區(qū)的發(fā)展理念不斷創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步形成、“化工園區(qū)30強(qiáng)”示范引領(lǐng)作用逐漸顯現(xiàn)、綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展、智慧化建設(shè)步伐加快、責(zé)任關(guān)懷工作深入推廣，化工園區(qū)整體發(fā)展水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。
“十四五”期間，我國(guó)化工園區(qū)將由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展躍升，圍繞化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新、綠色化建設(shè)、智慧化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展示范，組織實(shí)施“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，重點(diǎn)培育一批具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)，五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群初具輪廓，打造“65家重點(diǎn)石化基地和專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)”“5個(gè)50”，即：建成50個(gè)園區(qū)科創(chuàng)中心、創(chuàng)建50家“綠色化工園區(qū)”、新建50家“智慧化工園區(qū)”、制定并頒布50項(xiàng)化工園區(qū)管理與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和培育50家高質(zhì)量發(fā)展示范工程。
到2035年，全國(guó)石油和化工園區(qū)的布局科學(xué)合理，危化品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入規(guī)范的化工園區(qū)或?qū)崿F(xiàn)園區(qū)化管理。全部化工園區(qū)建成智慧化工園區(qū)和綠色化工園區(qū)，成為“天藍(lán)、水清、草綠”生態(tài)優(yōu)美的石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與集聚高地，成為石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和石化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。
規(guī)范發(fā)展
優(yōu)化化工園區(qū)布局
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊挺表示，“十三五”期間，一系列國(guó)家行業(yè)政策均強(qiáng)調(diào)了化工園區(qū)在我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)優(yōu)化布局、高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào))強(qiáng)調(diào)新建煉化項(xiàng)目全部進(jìn)入石化基地，新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入化工園區(qū)；2018年國(guó)務(wù)院新修訂的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》也強(qiáng)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展，逐步形成若干世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地；2020年2月中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳共同印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)制定化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和管理辦法，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)全面開(kāi)展評(píng)估和達(dá)標(biāo)認(rèn)定。因此，“十四五”化工園區(qū)的規(guī)范建設(shè)與科學(xué)管理將成為主導(dǎo)，這將有利于合規(guī)園區(qū)的發(fā)展與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)，營(yíng)造出良好的外部發(fā)展環(huán)境。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)司石化處楊松峰表示，化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，對(duì)化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范提升可以起到良好的指引作用，也為相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)，目前部分省市已經(jīng)開(kāi)展化工園區(qū)認(rèn)定工作，或出臺(tái)了化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法。化工園區(qū)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
征求意見(jiàn)稿提出建立化工園區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在推動(dòng)各省完成本省化工園區(qū)集中規(guī)范認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)實(shí)行分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)制定化工園區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培育試點(diǎn)一批，優(yōu)化提升一批，重組淘汰一批。
“十四五”重點(diǎn)規(guī)劃的五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群分別是環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群、杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群，泛大灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群、海西石化產(chǎn)業(yè)集群，能源金三角產(chǎn)業(yè)集群。
此外還重點(diǎn)規(guī)劃15家重點(diǎn)沿海石化基地，16家重點(diǎn)內(nèi)陸石化基地，30家重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)及四家全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的煤化工基地(寧東能源化工基地、榆林能源化工基地、鄂爾多斯能源化工基地、準(zhǔn)東能源化工基地)。
對(duì)此，惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任邱國(guó)強(qiáng)建議對(duì)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)。征求意見(jiàn)稿提出建設(shè)五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，石化聯(lián)合會(huì)正在大力推動(dòng)園區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是業(yè)界對(duì)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地的概念比較模糊，沒(méi)有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，希望聯(lián)合會(huì)能夠?qū)υ摌?biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)，以指導(dǎo)園區(qū)更好的建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。
寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、黨工委副書(shū)記徐文華表示，寧波石化經(jīng)開(kāi)區(qū)有信心在所處的杭州灣聯(lián)合杭州、上海一起打造世界一流的中國(guó)特色綠色化產(chǎn)業(yè)基地。寧波石化經(jīng)開(kāi)區(qū)的油品供給上海，舟山的原料供到寧波，海底的布局，碼頭的利用，安全防護(hù)，均需要有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。他建議，建立長(zhǎng)三角一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，互相協(xié)調(diào)、合理布局、資源共享、原料互供、安全互助、信息互通。
“之前，我國(guó)的煤化工產(chǎn)業(yè)一直被定義為示范或者試點(diǎn)，但目前煤化工一些技術(shù)已經(jīng)成熟，在化工產(chǎn)業(yè)多個(gè)領(lǐng)域有了貢獻(xiàn)。”寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地副主任張亞軍表示，建議國(guó)家在“十四五”期間將煤化工產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)的布局。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一建設(shè)。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司石化化工處處長(zhǎng)張文明認(rèn)為規(guī)劃的這些基地、產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的數(shù)量，不應(yīng)該是上限，而應(yīng)該多少化工園區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)就認(rèn)定多少家。
組織實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)工程
產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新工程
征求意見(jiàn)稿顯示，目前全國(guó)性區(qū)域規(guī)劃布局基本建立，“十四五”應(yīng)推動(dòng)化工園區(qū)依據(jù)自身定位，制定符合自身實(shí)際的園區(qū)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過(guò)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。更加突出創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)化學(xué)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度。提高化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度水平和產(chǎn)業(yè)集聚程度，以骨干企業(yè)和龍頭項(xiàng)目為核心，向下游延伸延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精細(xì)化工等同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚程度提高。到2025年，建成50個(gè)園區(qū)科創(chuàng)中心；培育65個(gè)具有世界一流競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)，包括35個(gè)產(chǎn)業(yè)基地和30個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。
大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總工程師張學(xué)軍表示，按照國(guó)家要求，“十四五”期間的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為引領(lǐng)，推動(dòng)整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和石化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)是推動(dòng)石化園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵的支撐平臺(tái)。
張學(xué)軍認(rèn)為，創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)需求為引領(lǐng)，集中破解技術(shù)創(chuàng)新、工程設(shè)計(jì)、裝備制造、金融服務(wù)四大板塊的難點(diǎn)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)講，在技術(shù)創(chuàng)新上，要聚集國(guó)內(nèi)高校、科研院所，包括各大型化工企業(yè)的創(chuàng)新力量，為園區(qū)注入創(chuàng)新技術(shù)。在工程設(shè)計(jì)上，所有工程公司為創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到工業(yè)化做好設(shè)計(jì)支撐。在設(shè)備制造上，核心創(chuàng)新技術(shù)需要的重大裝備制造能力也是制約企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的難題之一。在金融服務(wù)方面，石油化工行業(yè)的特點(diǎn)是資源密集、技術(shù)密集、資金密集，每萬(wàn)噸的投資規(guī)模最少500萬(wàn)元以上，大型煤化工投資一般達(dá)到每萬(wàn)噸一億元到兩億元。破解融資難融資貴，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，做好金融服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，也是創(chuàng)新平臺(tái)的核心內(nèi)容之一。
河南省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)蘇東針對(duì)中試基地建設(shè)提出建議，他認(rèn)為中試基地的建設(shè)不能按照大工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和安全環(huán)保來(lái)制訂，否則會(huì)對(duì)中試基地的建設(shè)帶來(lái)傷害。另外高入園門(mén)檻，造成科研項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新滯后。
南京江北新材料科技園管理辦公室副主任章碩明建議慎重提倡科技創(chuàng)新。他認(rèn)為原創(chuàng)性研發(fā)收益漫長(zhǎng)成本高，因此化工園區(qū)原創(chuàng)性的科技創(chuàng)新應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)鼓勵(lì)園區(qū)建立自己企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)的產(chǎn)品研發(fā)，并非原創(chuàng)性研發(fā)。
對(duì)此，傅向升表示，創(chuàng)新工程是五大重點(diǎn)工程之一，并且還要放在首位，這是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，但園區(qū)建科創(chuàng)中心時(shí)不能只重基礎(chǔ)創(chuàng)新，也要重產(chǎn)業(yè)化。
江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任戴鵬建議出臺(tái)對(duì)園區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)比較具體的扶持政策，破解精細(xì)化工產(chǎn)品的審批障礙。
綠色化建設(shè)工程
征求意見(jiàn)稿提出，制定并完善適應(yīng)綠色發(fā)展要求的化工園區(qū)評(píng)價(jià)體系，培育一批綠色園區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)化工園區(qū)綠色發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。堅(jiān)決打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展化工園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化，做好園區(qū)內(nèi)“三廢”科學(xué)處理處置。研究制訂化工園區(qū)的責(zé)任關(guān)懷建設(shè)方案，推進(jìn)化工園區(qū)踐行責(zé)任關(guān)懷。到2025年，創(chuàng)建50家“綠色化工園區(qū)”，全面承諾踐行責(zé)任關(guān)懷的重點(diǎn)化工園區(qū)超過(guò)百家，重點(diǎn)石化基地和化工園區(qū)成為“天藍(lán)、水清、草綠”生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
楊松峰表示，要堅(jiān)持綠色化低碳化發(fā)展。支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)分散治理向園區(qū)集中治理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，積極開(kāi)展園區(qū)一體化改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)連接，增強(qiáng)資源能源等物質(zhì)管理和環(huán)境管理的精細(xì)化程度，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)形成聯(lián)系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，提高資源利用率。
邱國(guó)強(qiáng)建議將園區(qū)責(zé)任關(guān)懷納入化工園區(qū)發(fā)展的重要工作范圍，進(jìn)一步深化責(zé)任關(guān)懷落地，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)與公眾的互動(dòng)，取得公眾的信任，形成利益共同體。
石化規(guī)劃院原總工劉延偉表示，現(xiàn)在國(guó)家提出五大發(fā)展理念作為規(guī)劃原則，踐行綠色發(fā)展理念。從園區(qū)角度來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目引進(jìn)方面，現(xiàn)在園區(qū)意識(shí)非常強(qiáng)，要求項(xiàng)目質(zhì)量要高，投入產(chǎn)出強(qiáng)度要達(dá)到要求。除了這些剛性的要求，還有綠色發(fā)展指標(biāo)，這方面的要求主要體現(xiàn)在3個(gè)方面，一是綠色準(zhǔn)入門(mén)檻要請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，符合綠色指標(biāo)入門(mén)門(mén)檻要求的，園區(qū)給予提供優(yōu)先優(yōu)惠條件；二是要運(yùn)用清潔能源，從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，要增加可再生能源和再生電力在園區(qū)能源消耗中占的比重，可鼓勵(lì)用核再生資源；三是采用低碳技術(shù)，為未來(lái)的低碳技術(shù)壁壘提前儲(chǔ)備技術(shù)。
智慧化建設(shè)工程
征求意見(jiàn)稿顯示，研究新技術(shù)與園區(qū)管理需求的適配性，以大數(shù)據(jù)為核心，通過(guò)體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與園區(qū)現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，加快園區(qū)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，建設(shè)“可共享”“可溯源”的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管，打造響應(yīng)快速、決策高效的應(yīng)急救援體系，切實(shí)提升園區(qū)管理水平和管理效率。到2025年，新建50家“智慧化工園區(qū)”試點(diǎn)示范單位，30%的省級(jí)及以上重點(diǎn)化工園區(qū)開(kāi)展智慧化工園區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)石化基地和化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)可控、重點(diǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可監(jiān)測(cè)、可預(yù)警、可防控。
楊松峰表示，應(yīng)加快智能化、數(shù)字化發(fā)展，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)，加快石化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造園區(qū)智能管理平臺(tái)，建立園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)仿真和決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交互共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，完善智慧園區(qū)建設(shè)方案。
“信息化建設(shè)有兩方面作用：一方面是提高管理效率，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革;另一方面是提高園區(qū)的監(jiān)管水平。”張文明表示，去年李克強(qiáng)總理的講話也提出要開(kāi)展重點(diǎn)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。征求意見(jiàn)稿中還沒(méi)有體現(xiàn)，化工重點(diǎn)危化品生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)急管理部已經(jīng)在推動(dòng)，化工園區(qū)在綜合平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容要和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)連接。
揚(yáng)州市化治辦副主任吳汛認(rèn)為，化工園區(qū)的智慧建設(shè)要建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型，除了智慧園區(qū)管理還要建設(shè)智慧工廠和智能車(chē)間，以及目前正在化工行業(yè)推行的全流程自動(dòng)化改造。他表示，智慧園區(qū)不僅僅是園區(qū)層面的管理，也是園區(qū)全生態(tài)的分級(jí)和管理。
蘇東認(rèn)為，智慧化建設(shè)方面，應(yīng)該鼓勵(lì)資源綜合利用，比如能量利用，高效的發(fā)電項(xiàng)目和電力供應(yīng)項(xiàng)目，給一些區(qū)域電網(wǎng)優(yōu)惠，鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展除原材料、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)以外的新能源應(yīng)用領(lǐng)域。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
征求意見(jiàn)稿提出，完成化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)化工園區(qū)急需標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。建立一套以化工園區(qū)為主體，協(xié)會(huì)組織推動(dòng)，技術(shù)支撐單位、行業(yè)專(zhuān)家、高校與研究機(jī)構(gòu)等廣泛參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)多級(jí)推動(dòng)為主要形式，積極推動(dòng)化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。到2025年，制定并頒布化工園區(qū)管理與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到50項(xiàng)，為管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提供強(qiáng)力支撐。
楊松峰認(rèn)為化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，對(duì)化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范提升可以起到良好的指引作用，也為相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)，目前部分省市已經(jīng)開(kāi)展化工園區(qū)認(rèn)定工作或者出臺(tái)了化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法。化工園區(qū)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主任曹銀山建議針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)，煤化工基地建設(shè)和煤化工園區(qū)建設(shè)，在國(guó)家層面上制定統(tǒng)一的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系規(guī)范。煤化工產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的初級(jí)階段，向成熟階段演進(jìn)，從國(guó)家的層面上制定規(guī)范與指導(dǎo)是非常有必要的。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色石化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局副局長(zhǎng)武志鵬表示，化工企業(yè)建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)缺失目前是全國(guó)性的問(wèn)題，尤其是企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期間設(shè)備監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的缺失，應(yīng)該在征求意見(jiàn)稿中提出相關(guān)內(nèi)容。
高質(zhì)量發(fā)展示范工程
征求意見(jiàn)稿提出，以國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地和專(zhuān)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，建立支撐和保障園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)”，重點(diǎn)突出創(chuàng)新，適時(shí)開(kāi)展“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程”創(chuàng)建工作。到2025年，培育50家化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程，包括20家發(fā)展質(zhì)量高、管理水平優(yōu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“高質(zhì)量發(fā)展示范化工園區(qū)”；30個(gè)技術(shù)先進(jìn)、效益顯著的“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目”。
“十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，包括園區(qū)在內(nèi)的石化產(chǎn)業(yè)要落實(shí)這項(xiàng)要求，大力發(fā)展化工新材料，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、差異化、精細(xì)化發(fā)展，向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”楊松峰表示。
他認(rèn)為，化工園區(qū)發(fā)展要對(duì)標(biāo)世界一流園區(qū)，同時(shí)發(fā)展以下幾個(gè)方面：一是確保石化園區(qū)安全，安全是底線，沒(méi)有安全的發(fā)展一切都會(huì)歸零，進(jìn)一步提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期組織開(kāi)展安全檢查，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)消除事故隱患；二是完善基礎(chǔ)設(shè)施配置工程，提高公共服務(wù)能力；三是完善應(yīng)急體系建設(shè)和事故應(yīng)急預(yù)案制訂，降低事故危險(xiǎn)；四是健全應(yīng)急隊(duì)伍，完善物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)防止事故擴(kuò)大的能力。
張文明提出園區(qū)在綠色發(fā)展、循環(huán)化發(fā)展的基礎(chǔ)上考慮在上下游連接上突出耦合發(fā)展，增強(qiáng)化工園區(qū)和其他行業(yè)耦合，比如化工和建材的耦合、化工和鋼鐵的耦合。
山東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)孔慶成建議在五大工程中再增加一項(xiàng)公共設(shè)施提升工程。他認(rèn)為園區(qū)是一個(gè)載體，公共設(shè)施非常重要，包括基礎(chǔ)道路、供暖、污水處理、消防站的建設(shè)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)廠都要進(jìn)行規(guī)劃，有些不一定放在園區(qū)，但是為園區(qū)服務(wù)。
（中國(guó)化工報(bào)）
