經過“十二五”“十三五”提升發展,化工園區先前普遍存在的產業分散、業態關聯度低、產業鏈薄弱等弊端已得到改觀,規?;I化、特色化、集群化等特征日趨明顯。正是受益于園區的這種轉變過程及成果,才構成了園區生產要素整合重組的先決條件,進而為“十四五”實現園區高質量發展提供了巨大動能和提升空間。
比較而言,在諸多生產資源要素組合過程中,園區應充分辨析各要素的輕重緩急、位置權重,優先遴選那些統領地位高、帶動作用強、嬗變動能足、投入產出大的要素進行重組,以期產生事半功倍的效果。綜合來看,園區要在以下幾個方面進行積極探索與有益嘗試。
首先,實行內外聯動,搭建創新平臺。園區要以產業關聯度為依據,并以組織實施者的身份,一方面將比較分散的單個企業的研發力量進行有機整合,聚集其中的高端人才、研發設備、信息資源等實現要素重組;另一方面作為牽頭人,要根據園區產業定位與需求方向,遴選科研院所、高等院校等社會研發力量,與企業共同打造大型創新平臺,集結多方力量干大事、快成事。
顯然,這種大型創新平臺有利于集中人財物力,有利于有效彌補單個企業研發力量不足,有利于開展聯合專項攻關,其功效1+1遠遠大于2。譬如,在環氧乙烷產業鏈上,其下游就有5000多個品種,而我國很多鏈上產品每年需大量進口。雖然許多園區企業都看到了其中的商機,但限于個體研發能力嚴重不足,只能望而卻步。如果園區建立起大型研發聯合平臺,這種被動局面就可能大大改觀。
其次,優化投資主體組合,打造優質大型產業聯合體。須知,即便在專業化、特色化程度較高的園區內,由于企業屬于不同的投資主體和擁有相同的產品,便不可避免地會產生程度不等的同業競爭。為了避免這種內耗,園區要充當“家長”身份,在充分尊重市場規律的前提下,促進同類企業進行整合重組,打造產業“巨無霸”提升市場競爭力和話語權。
當然,對于暫時不具備重組條件的同類企業,要大力推廣使用區內綜合效益好、清潔生產程度高、排放總量少、實現“雙碳”目標快的優質生產線。同時,要建立嚴格的門檻約束制度,對于那些技術、工藝、裝備落后的生產線,要堅決給予清零淘汰,以便為優質產業鏈騰換空間。
再次,創新公用工程機制,構建高效公共運營平臺。毋庸諱言,當前許多園區除了水電氣、污水處理等公用設施比較完善之外,其他諸如物流倉儲、廢氣廢渣處置、安全衛生防范等方面,各自為戰現象比較普遍。這不僅不利于于園區資源最大化利用,同時也加大了園區對企業的管控難度。
為盡快解決上述弊端,要盡早建立一套由園區為主導、政府部門協調督辦、專業服務運行商等廣泛參與的共享平臺。比較有效的做法是,積極引進社會第三方機構,將專業的業務交由專業公司去做,由此降低園區運行費用,節省企業專項資金支出。同時更有效地節約園區土地資源,提高園區安全環保等保障能力。
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