如何堅持“畝均貢獻論英雄”、“科技創新論英雄”、“綠色生態論英雄”和“融合高效論英雄”發展導向?如何推動港區工業經濟高質量發展?
港區在全市各區鎮率先試行工業企業資源集約利用評價細則,重點評價工業宗地利用效率,綜合評價全區工業企業在資源集約利用以及科技創新、綠色經營、融合發展、發展后勁等方面的綜合表現,在工業企業有序用電、用氣、用水時按照綜合評價A、B、C、C-、D五類企業的順序先后給予要素供應保障。
積極提升資源要素優配
近幾年來,港區深入踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念,深化供給側結構性改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,有效促進了區域高質量發展。
針對部分資源要素不匹配等現象,港區在土地實測的前提下,推行工業企業資源集約利用評價細則。細則綜合考核企業集約、創新、綠色、融合發展和發展后勁,促進資源要素適配,積極提升資源要素優配,引導實現用地集約、要素集聚、效益集顯、創新凸顯、融合高效的發展模式。
細則重點考核工業企業資源集約利用指標。在100分指標占比中,集約指標占60%,創新指標占10%,綠色指標占10%,融合指標占10%,發展后勁指標占10%。
百分評價中集約指標占60分
集約指標占60分,主要由畝均稅收、畝均銷售、稅收銷售比等構成。在60分構成中,畝均稅收占30分、畝均銷售占25分、稅收銷售比占5分。
創新指標共10分,主要考察企業的科技創新發展水平。創新主體培育2分、研發機構建設2分、研發活動開展1分、研發經費占銷售比重3分、研發經費增幅2分。同一評價內容有多個得分點,取最高分,不累計計分。如創新主體培育,國家高新技術企業2分,江蘇省高新技術企業培育庫企業、蘇州市級高新技術企業、蘇州市高新技術企業培育庫企業 1 分。
綠色指標共10分,主要考察企業綠色發展相關情況。單位能耗稅收3分、單位用電稅收2分、綠色生產最高2分(綠色工廠國家級2分、省級1分,綠色供應鏈國家級1分,綠色產品國家級0.5分)、單位污染物排放稅收3分。
融合指標最高不超過10分,主要考察智改數轉、專精特新、制造業與服務業融合,以及企業質量、標準、知識產權、安全、人才、人力資源等融合發展情況。在智改數轉方面,國家級智能工廠3分、省級智能工廠2分、蘇州市級智能工廠1.5分,省級示范智能車間1.5分、蘇州市級示范智能車間1分;兩化融合管理體系貫標企業1分,省級以上工業互聯網應用企業1分,省級以上星級上云企業五星級1分、四星級0.8分、三星級0.5分,完成數據采集并計入高質量考核完成指標的企業得2分;省級認定的首臺(套)1分。在安全生產標準化方面,通過一級評審2分,通過二級評審1分,通過三級評審0.5分。在人才支撐方面,引進符合國家級人才的企業3分,獲評省“雙創人才”以上人才計劃企業3分,獲評蘇州市“姑蘇創新創業領軍人才”的企業1分。
發展后勁指標最高不超過10分,主要考察企業工業投資情況,按照當年的工業投資數據分檔賦分。500萬元(含)至2000萬元(含)得2分;2000萬元至5000萬元(含)得4分;5000萬元至1億元(含)得6分;1億元以上得8分。獲得太倉市級獎勵的智能化改造、數字化轉型投入項目且投入額達到1000萬元的企業加2分。
電氣水按照五類企業保供
根據企業綜合評價得分,按一定比例范圍分成A、B、C、C-、D五類。A類企業優先發展,綜合評價得分必需排在前20%。B類企業支持發展,綜合評價得分需要排在20%~60%之間。C類企業提升發展,綜合評價得分排在60%~80%之間。C-類企業警示發展,綜合評價得分排在80%~90%之間。D類企業轉型淘汰,綜合評價得分排在后10%。
結果與有序用電、用氣、用水掛鉤。在工業企業有序用電、用氣、用水時,執行差別化的要素保供機制,按照綜合評價A、B、C、C-、D五類企業的順序先后給予要素供應保障。
工業企業資源集約利用評價工作是港區高質量發展的創新舉措。接下來,港區將不斷創新完善資源要素分配機制,優化土地利用結構,將市級、區級工業企業資源集約利用工作與開發區產業特點、工作要求進行結合,為深化供給側結構性改革,引導工業企業綠色高效發展,有效盤活存量低效空間資源,推動開發區經濟社會發展行穩致遠、實現高質量發展提供有利的支撐。
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