| 發布機構 | 中華人民共和國工業和信息化部 | ||
| 文件號 | 制發日期 | 2021-11-23 | |
近日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》（下稱《實事清單》），聚焦中小企業發展痛點難點問題，針對性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業發展排憂解難、保駕護航。
一、關于《實事清單》的背景意義
習近平總書記強調，中小企業能辦大事，要培育一批專精特新中小企業。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》明確提出，要推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業。
“專精特新”中小企業以專注鑄專長，以配套強產業，以創新贏市場，是中小企業中的優秀代表。近年來，工業和信息化部著力構建優質企業梯度培育體系，加強專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領，目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家。專精特新“小巨人”企業發展呈現“5678”的特征，超五成研發投入在1000萬元以上，超六成屬于工業基礎領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省細分市場首位，平均研發強度超7%，平均擁有有效專利超50項。“專精特新”已成為中小企業實現高質量發展的普遍共識和必由之路。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進“專精特新”中小企業的總量增長和質效提升，在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力中發揮更大作用，工業和信息化部會同相關部門開展深入調研，系統梳理企業集中反映的痛點難點問題，在注重措施精準性、針對性和落地性的基礎上，研究形成《實事清單》，為“專精特新”中小企業營造更好更優的發展環境。
二、關于《實事清單》的總體思路
《實事清單》從政策、服務“雙管齊下”，著重加強制度創新、實施精準扶持、集聚服務資源，推動“專精特新”中小企業加快實現高質量發展。為切實增強和提升“專精特新”中小企業獲得感、滿意度，《實事清單》重點從以下三方面考慮：
一是堅持問題導向、需求引領。圍繞企業集中反映的融資難融資貴、創新成果轉化難、技術服務支持不夠、市場開拓遇冷、專業人才不足等難題，綜合考量、精準施策、集中發力，確保各項實事任務抓得實、落得下，讓中小企業有實實在在的獲得感。
二是堅持創新思維，突出亮點。聚焦中小企業發展長期面臨的制約阻礙，著力推動制度創新、機制創新，“一企一策”定制專屬服務包，實施“專精特新萬企行”、雙向“揭榜”等新舉措，探索開辟掛牌綠色通道、申報項目加分等扶持政策。
三是堅持政府引導、多方參與。充分發揮政府引導作用，加強多部門協同聯動，鼓勵地方結合實際、因地施策、創新探索務實舉措，最大限度發揮政策疊加效應。集聚龍頭企業、高校、科研院所、金融機構、專業服務機構等多方優勢資源力量，提供針對“專精特新”中小企業特點的個性化、專業化的深入服務。
三、關于《實事清單》的主要內容
《實事清單》以培育更多“專精特新”中小企業、推動“專精特新”企業加快實現高質量發展為目標，共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業鏈協同創新、創新能力提升、數字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事、31條具體任務。
一是聚焦財稅支持。年底前中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業，開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，確保稅費政策應享盡享。二是聚焦信貸支持。鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品，鼓勵保險機構提供信用保險服務，國家開發銀行為技術改造和轉型升級提供金融支持。三是聚焦資本市場支持，在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板，探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。四是聚焦產業鏈協同，推薦 “小巨人”企業參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用，面向“專精特新”中小企業組織實施一批工程化應用驗證項目，向大型骨干企業定向推薦“小巨人”企業及產品。五是聚焦創新能力提升，支持有條件的“專精特新”中小企業優先參與新培育的制造業創新中心建設，推動產學研供需雙向“揭榜”，加強知識產權、公益性節能診斷、計量技術等服務，工業和信息化部所屬事業單位對“小巨人”企業減半收取非強制測試認證服務費。六是聚焦數字化轉型，打造一批數字化標桿企業，組織開展智能制造進園區活動，為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。七是聚焦人才支持，組織“專精特新”中小企業人才培訓，推動各地建設一批工程師協同創新中心、專家志愿服務團或服務站。八是聚焦市場開拓，在中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會設計“專精特新”展區，開展中小企業跨境撮合活動，為“小巨人”企業提供出口信用保險支持。九是聚焦精準服務，建設全國中小企業服務一體化平臺移動端，為“專精特新”中小企業定制專屬服務包，舉辦全國“專精特新”中小企業高峰論壇。十是聚焦地方助企，為每家“專精特新”中小企業配備一名服務專員，一企一策，精準培育，引導地方創造性提出實施支持“專精特新”中小企業發展的務實舉措。
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
北京市化學工業協會 天津市石油和化工協會 遼寧省石油和化學工業協會 內蒙古石油和化學工業協會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業協會 山西省化學工業協會 吉林省能源協會 黑龍江省石化行業協會 浙江省石油和化學工業行業協會 安徽省石油和化學工業協會 福建省石油和化學工業協會 江西省石油和化學工業協會 河南省石油和化學工業協會 湖北省石化行業協會 湖南省石油化學工業協會 廣東省石油和化學工業協會 海南省石油和化學工業行業協會 四川省化工行業協會 貴州省化學工業協會 云南省化工行業協會 陜西省經濟聯合會 甘肅省石化工業協會 青海省化工協會
電話：協會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
增值電信業務經營許可證：蘇B2-20110130
備案號：蘇ICP備2026013520號-2 “堅決打贏禁毒人民戰爭”專欄—法律法規
