12日2日上午，江蘇省生態環境廳和省財政廳聯合舉行新聞發布會，解讀近期出臺的《江蘇省保護和獎勵生態環境違法行為舉報人的若干規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》明確了列入舉報范圍的十項生態環境違法行為。據了解，這些行為如經查實并予以處罰或移送公安部門的，根據被舉報事項的難易程度和打擊違法行為的貢獻大小，最低的獎勵50元，最高的可獎勵50萬元。
據介紹，2018年12月，省生態環境廳印發了《江蘇省保護和獎勵生態環境違法行為舉報人的若干規定（試行）》。通過近三年實踐，取得了一定的效果，但也存在著“舉報范圍窄、獎勵金額小、獎勵流程長、社會動員力不夠”等實際問題。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，今年10月，依據《環境保護法》等相關法律和生態環境部文件要求，省生態環境廳會同省財政廳聯合出臺了新版的《規定》。
聚焦重點環境問題
列入有獎舉報范圍的十大事項，都是與群眾生產生活緊密相關的環境污染問題。
1、未按照規定取得排污許可證或者未按照排污許可證規定排放污染物的；
2、超過污染物排放標準或超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；
3、排污單位或者第三方機構篡改、偽造監測數據或者存在其他弄虛作假情形的；
4、非法排放法律、法規禁止排放的污染物的；
5、通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的；
6、在飲用水水源一級、二級保護區、各類自然保護地、生態保護紅線區內實施生態環境違法行為的；
7、非法轉移、利用、處置、傾倒危險廢物、醫療廢物的，或者危險廢物貯存場所未按有關規定建設、管理，存在環境污染 隱患的；
8、未經生態環境部門許可或者備案，非法生產、銷售、使用、轉讓、轉移、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的；
9、將有毒有害物質含量超標的污染物用于土地復墾或者向農用地排放、傾倒、填埋的；
10、其他生態環境違法行為。
方便群眾舉報投訴
適應信息網絡發展趨勢，拓展有獎舉報途徑，增加舉報線索來源。任何個人和單位（以下簡稱舉報人）可依法向生態 環境主管部門舉報生態環境違法行為，舉報內容包括被舉報對象姓名（名稱）、地址，違法行為的發生時間、地點以及造成環境污染和生態破壞的行為等。 一是通過“12345”、“12369”熱線電話舉報；二是通過“江蘇生態環境”微信公眾號舉報；三是通過全省各地生態環境部門官網舉報；三是向生態環境部門領導發送電子郵件舉報；四是向全省各級市生態環境部門寫信舉報；五是直接到各級生態環境部門上門、實名舉報；七是通過掃描識別“企業環保臉譜”等二維碼進行“隨手拍”舉報。
量化分級便于操作
對涉及一般行政處罰的舉報事項，給予最低50元，最高1萬元獎勵。
對采取按日計罰、查封扣押、限產停產的舉報事項，給予最低500元，最高1萬元獎勵；對未進行處罰，但進行查封扣押的舉報事項，給予2000元獎勵。
對采取行政拘留的舉報事項，給予最低500元，最高1萬元獎勵。
對采取刑事拘留的舉報事項，給予最低1000元,最高1萬元獎勵。
舉報人能夠提供詳細材料，協助開展調查取證的，在原有獎勵金額的基礎上增加獎勵金額50%的獎勵，獎勵金額最高1.5萬元。
上述具體獎勵金額，可參照罰款金額的1%-5%確定。
對舉報監測數據弄虛作假并造成嚴重環境污染、跨區域傾倒危險廢物并造成嚴重后果、長期嚴重超標排污等違法行為的，經查證屬實，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一款。
除物質獎勵外，鼓勵各地通過通報表揚、頒發獎旗、獎狀、獎章、榮譽證書、授予榮譽稱號等方式對舉報人進行精神獎勵。
保護舉報人個人信息安全
舉報人信息登記環節采取對個人權益影響最小的方式，不過度收集個人信息，比如網上舉報，只要求填寫手機號碼，姓名和住址可以選填或者不填。
舉報事項查處環節對能夠接觸到舉報人信息的工作人員，包括執法人員、鄉鎮街道網格員等，都要求定期進行保密教育，分別依托移動執法系統和現場調處APP開展現場調查，每個工作人員都有身份賬號，確保舉報信息流轉全程留痕、可追溯，發現舉報信息泄漏，將進行倒查問責。
領取舉報獎勵環節將簡化領獎程序，開設網上領獎平臺，實現舉報人線上不見面放心領獎。對于需要線下領獎的，包括頒發獎旗獎狀、榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵的，我們將按照保密規定程序組織實施，對舉報人就獎勵發放方式有特殊要求的，在合法基礎上可以進行溝通商定，確保舉報人線下安全領獎。
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