2021年就要過去了。對(duì)石油和化工產(chǎn)業(yè)來說，除了揮之不去的疫情，這一年最難忘的就是中美貿(mào)易的起起伏伏。從脫鉤依舊甚囂塵上，到中美互亮肌肉，再到恢復(fù)談判互利大單頻頻完成，中美貿(mào)易雖然波瀾起伏，但一年下來還不是有驚無險(xiǎn)，各有斬獲，合作大門依舊大敞。
從全面脫鉤到重點(diǎn)恢復(fù)
年初，拜登政府走馬上任。很快，其對(duì)華貿(mào)易政策顯現(xiàn)出來，即基本是川規(guī)拜隨，延續(xù)特朗普政府的對(duì)華貿(mào)易政策，高關(guān)稅不減、高壓不退。雖然雙方代表先后在美國安克雷奇、中國天津等地舉行會(huì)晤，但都不歡而散。同時(shí)，美國向中國展現(xiàn)了更強(qiáng)硬的貿(mào)易全面脫鉤態(tài)度——不但繼續(xù)鼓動(dòng)在華企業(yè)離開中國，而且阻止中國企業(yè)進(jìn)入美國。
1月8日，美國財(cái)政部外國資產(chǎn)控制辦公室將中國海洋石油集團(tuán)有限公司列入涉嫌與中國軍方有聯(lián)系的中國公司名單；1月14日，美國商務(wù)部將中國海洋石油集團(tuán)有限公司列入出口管制“實(shí)體清單”。11月24日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局以“從事違反美國國家安全或外交政策利益的活動(dòng)”為由，將中國、日本、巴基斯坦和新加坡的27個(gè)實(shí)體和個(gè)人加入“實(shí)體清單”。其中，中國公司12家，包括北京東方遠(yuǎn)望石油科技有限公司以及國科微電子股份有限公司等11家芯片及量子相關(guān)企業(yè)。6月23日，美國商務(wù)部以涉嫌侵犯人權(quán)為由，將合盛硅業(yè)（鄯善）有限公司、新疆大全新能源股份有限公司、新疆東方希望有色金屬有限公司、新疆協(xié)鑫新能源材料科技有限公司和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等中國新疆硅企業(yè)列入“實(shí)體清單”——一旦發(fā)現(xiàn)這5家企業(yè)的產(chǎn)品，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局即可扣押。要知道，中國多晶硅產(chǎn)量占據(jù)全球8成，僅新疆就占到全球4成。
中國方面，除政府方面在談判中毫不退讓外，不懼脫鉤的表現(xiàn)同樣迭出。商務(wù)部決定自4月22日起，對(duì)原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯、臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6切片所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。9月6日，商務(wù)部發(fā)布初步裁定：原產(chǎn)于美國的進(jìn)口聚苯醚存在傾銷，國內(nèi)聚苯醚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。商務(wù)部決定采取保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。9月10日，商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口相關(guān)乙二醇和丙二醇的單烷基醚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。10月12日，商務(wù)部決定繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口尼龍66切片繼續(xù)征收反傾銷稅。10月14日，商務(wù)部發(fā)布公告明確，采取臨時(shí)反補(bǔ)貼稅保證金的形式對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口聚苯醚實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。
更具轟動(dòng)效應(yīng)的是，9月1日，開業(yè)沒幾天的大連市金石灘國家旅游度假區(qū)被稱為“日本風(fēng)情街”的“盛唐·小京都”被迫宣布暫時(shí)停業(yè)。緊接著，9月11日，日本電子企業(yè)東芝公司宣布將在9月底前關(guān)閉其大連工廠，未來會(huì)將工廠產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到越南和日本國內(nèi)。改革開放以來，大連一直是日本的投資熱土。“日本風(fēng)情街”并不是民間項(xiàng)目，而是列入當(dāng)?shù)卣?021年度重點(diǎn)工作的項(xiàng)目；東芝是改革開放后最早進(jìn)入中國的外企。這兩件事頓時(shí)被國內(nèi)外輿論解讀為中國將放棄改革開放國策。換句話說，脫鉤拉倒，閉關(guān)鎖國。
但幾乎在同時(shí)，9月16日，中國向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）提交了加入的書面申請(qǐng)。了解該協(xié)定的人都認(rèn)為中國是不可能如愿以償。原因很簡單，CPTPP跟當(dāng)初的世界貿(mào)易組織（WTO）一樣，都是奉行和貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易之原則，而且比WTO力度更大——WTO只是降低關(guān)稅，而CPTPP則要基本取消關(guān)稅；WTO只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品流通自由，而CPTPP不但要求產(chǎn)品流通自由，還要求產(chǎn)品在生產(chǎn)過程要有充分的人權(quán)，同時(shí)要有充分的環(huán)保手段；WTO只反對(duì)對(duì)國企進(jìn)行補(bǔ)貼，而CPTPP則阻止國企進(jìn)入。當(dāng)年加入WTO談判就令中國苦不堪言，這次要想加入CPTPP，除非中國在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大改革開放力度，真真正正把自己變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。
中國會(huì)嗎？中國到底是會(huì)閉關(guān)還是會(huì)更開放？
很快，中國商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對(duì)此做了明確解釋。他說，加入CPTPP，將有利于我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，國企改革、勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)等方面的進(jìn)步，是我國經(jīng)濟(jì)全球化的重要進(jìn)程。中國需通過新一輪改革開放，推進(jìn)制度型的對(duì)外開放，逐步改進(jìn)經(jīng)貿(mào)管理方式和制度安排，使之能夠與21世紀(jì)的貿(mào)易投資規(guī)則體系逐步對(duì)接。
顯然，這是拿出了將士斷腕自我革命的勇氣。
同時(shí)，從下半年開始，美國的態(tài)度也出現(xiàn)改變，脫鉤言論日益清淡，談判意愿反而增強(qiáng)。10月，美國貿(mào)易代表戴琪在與中方代表會(huì)談后，首次表示中美將就現(xiàn)行貿(mào)易關(guān)稅進(jìn)行磋商。國際輿論分析認(rèn)為，美國很有可能降低特朗普政府時(shí)代對(duì)中國實(shí)行的高額關(guān)稅。
中美雙方實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作也快速跟進(jìn)。最明顯的就是自2019年中國幾乎全部停止的從美國進(jìn)口液化天然氣談判，不斷重新恢復(fù)，而且大單迭出。
11月23日，中國廣東佛燃能源集團(tuán)股份有限公司與美國錢尼爾能源公司簽署20年液化天然氣購銷協(xié)議，自2023年1月1日起至2042年12月31日，每個(gè)合同年采購4船液化天然氣船貨，總貨量不超過608萬噸。11月4日，中國石油化工股份有限公司與美國維吉液化天然氣公司簽署為期20年、400萬噸/年液化天然氣長期購銷協(xié)議。11月5日，中國中化集團(tuán)公司與美國錢尼爾能源公司簽署為期17.5年液化天然氣長約購銷協(xié)議，錢尼爾能源公司自2022年7月起向中國中化集團(tuán)公司供應(yīng)液化天然氣，長約量從90萬噸/年逐漸增至180萬噸/年。10月11日，中國天然氣分銷商新奧天然氣股份有限公司與錢尼爾能源公司簽署為期13年每年供應(yīng)量約90萬噸的長期液化天然氣購銷協(xié)議。至此，中美兩國每年的天然氣貿(mào)易量將達(dá)900萬噸左右，是去年規(guī)模3倍左右。
中國海關(guān)數(shù)據(jù)也顯示， 今年1～10月中國天然氣累計(jì)進(jìn)口量達(dá)9907.4萬噸，同比增加22.3%。
中美能源合作最新的大動(dòng)作還有：
11月8日，全球知名跨國能源企業(yè)——美國埃克森美孚公司宣布作出最終投資決策，全面推進(jìn)廣東惠州大亞灣石油化學(xué)工業(yè)區(qū)化工綜合體項(xiàng)目。11月16日，總投資約100億美元的埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目全面建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng)儀式同時(shí)在惠州大亞灣、北京、美國休斯敦3地舉行。埃克森美孚全球副總裁兼化工公司總裁莫佳琳（Karen McKee）表示：“中國對(duì)高性能聚合物的需求將繼續(xù)增長，而我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，幫助滿足這一不斷增長的全球性市場(chǎng)需求。”
11月10日，中國和美國在英國格拉斯哥聯(lián)合國氣候變化大會(huì)期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。雙方同意建立21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組，推動(dòng)兩國氣候變化合作和多邊進(jìn)程。此聯(lián)合宣言被視為中美近期國際合作難得的大動(dòng)作。
輿論普遍認(rèn)為，拜登政府對(duì)華貿(mào)易政策已做出了調(diào)整，即從全面脫鉤到精準(zhǔn)脫鉤——除對(duì)核心技術(shù)嚴(yán)加管外，積極恢復(fù)與中國貿(mào)易談判，而且買賣越做越大。
堅(jiān)持改革開放就有底氣
如何理解這一年來中美貿(mào)易的波瀾起伏有驚無險(xiǎn)？
如果以1978年為界進(jìn)行對(duì)比，就可以發(fā)現(xiàn)，人民還是那些人民，國土還是那些國土，但中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模從1978年的3645億人民幣躍升到去年突破百萬億人民幣，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
具體看石油和化工行業(yè)——1978年，中國石油和化工行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品種類少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高端產(chǎn)品空白，總產(chǎn)值僅為758.5億元，利潤總額僅有169.7億元，進(jìn)出口貿(mào)易總額僅有21.4億美元。而現(xiàn)在，除少數(shù)高端精細(xì)化工產(chǎn)品外，絕大部分石油和化工產(chǎn)品均能自主生產(chǎn)，建立了從油氣勘探開發(fā)、石油煉制、煤化工、鹽化工到農(nóng)用化工、橡膠化工、醫(yī)藥化工、國防化工，再到化工新材料、精細(xì)化工、生物化工、化工裝備等涵蓋各專業(yè)領(lǐng)域、上下游相互銜接、齊全配套的石油和化學(xué)工業(yè)體系。據(jù)今年中國石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的信息，去年，盡管新冠疫情疊加低油價(jià)致使全行業(yè)遭遇前所未有的沖擊，行業(yè)全年還是實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11.08萬億元，利潤總額5155.5億元，進(jìn)出口總額6297.7億美元。
中國人都明白，這些變化的根本，都是因?yàn)?978年黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的決定并使之成為國策。這一國策堅(jiān)持至今。11月11日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，停頓和倒退沒有出路，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，突出制度建設(shè)，注重改革關(guān)聯(lián)性和耦合性，真槍真刀推進(jìn)改革，有效破除各方面體制機(jī)制弊端。
我們可以理解為，美國正是看到了這一點(diǎn)，才愿意與繼續(xù)開放的中國保持合作。改革開放國策正是中美兩國貿(mào)易“戰(zhàn)斗里成長”的基石。
實(shí)際上，中國改革開放步伐一直沒有停歇。自2013年首份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單公布以來，7年6次瘦身。去年元旦，《中華人民共和國外商投資法》正式實(shí)施，外商投資負(fù)面清單再次壓減17.5%。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在與美國商會(huì)代表視頻座談時(shí)表示，中方將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開放，積極推動(dòng)多雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的談判和實(shí)施，為各國企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機(jī)遇。
有意思的是，這一年中，一方面中美兩國在談判中唇槍舌戰(zhàn)不止，另一方面中美石油和化工產(chǎn)業(yè)交流卻從未中斷。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)外資委主任龐廣廉介紹，今年以來，美國企業(yè)掀起了對(duì)中國石化項(xiàng)目投資新一輪熱潮。
一是擴(kuò)建已有項(xiàng)目、提升在中國產(chǎn)能。美國亨斯邁公司完成上海聚氨酯工廠二期擴(kuò)建，產(chǎn)能擴(kuò)大到年產(chǎn)40萬噸，接近其全球產(chǎn)能的1/2。美國英威達(dá)公司在上海化學(xué)工業(yè)區(qū)擴(kuò)建尼龍66項(xiàng)目。
二是投資建設(shè)新工廠。美國英威達(dá)公司在上海啟動(dòng)年產(chǎn)40萬噸己二腈生產(chǎn)基地建設(shè)。美國利安德巴賽爾與遼寧寶來、寧波中石化等公司成立合資公司生產(chǎn)環(huán)氧丙烷、苯乙烯。
三是布局高端新材料和精細(xì)化學(xué)品。美國杜邦公司在江蘇張家港投資建廠，生產(chǎn)尼龍工程塑料、乙縮醛樹脂、熱塑聚酯、熱塑彈性體以及特種硅材料等高端工程塑料。美國陶氏聚氨酯張家港工廠投入運(yùn)營，新建高附加值有機(jī)硅樹脂項(xiàng)目。
四是設(shè)立本土化研究機(jī)構(gòu)。美國空氣產(chǎn)品公司升級(jí)了位于上海的亞洲技術(shù)研發(fā)中心，設(shè)有7個(gè)先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。美國PPG先進(jìn)涂料創(chuàng)新中心落戶天津，是其美國以外唯一的世界級(jí)研發(fā)中心。
中國海關(guān)總署發(fā)布今年前10個(gè)月我國進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，美國為我第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總值為3.95萬億元，增長23.4%，占12.5%。其中，對(duì)美國出口3.01萬億元，增長21.8%；自美國進(jìn)口9367.4億元，增長28.9%；對(duì)美貿(mào)易順差2.08萬億元，增加18.9%。
“脫不了鉤！”談到國際合作時(shí)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李壽生毫不遲疑地說：“疫情期間，我與美國化工協(xié)會(huì)、歐洲化工協(xié)會(huì)、日本化工協(xié)會(huì)、印度化工協(xié)會(huì)、海灣石化協(xié)會(huì)等來往非常密切，關(guān)系非常好。對(duì)跨國企業(yè)來說，中國市場(chǎng)的吸引力不僅來自巨大的市場(chǎng)規(guī)模，也來自更加開放的政策支持、不斷改善的營商環(huán)境、較低的投資和運(yùn)營成本、完善的產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)的創(chuàng)新潛力和充足的高素質(zhì)研發(fā)人員等要素。幾十年來，已進(jìn)入中國市場(chǎng)的石油和化工外企已形成以油氣開發(fā)、石油化工、精細(xì)化工、專用化學(xué)品、化工新材料、倉儲(chǔ)物流、高附加值終端產(chǎn)品為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，許多新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝填補(bǔ)了國內(nèi)空白。而我們中國企業(yè)也從中學(xué)到了新的管理模式和發(fā)展理念。”
2021年就要過去了，新的一年就要到了。中美兩國貿(mào)易又會(huì)有什么樣斗而不破的大戲迭起呢？我們拭目以待。
