12月29日，工業和信息化部召開新聞發布會，介紹了近日編制出臺的《“十四五”原材料工業發展規劃》（點此下載全文）的有關情況。《規劃》提出的發展目標是，到2025年，原材料工業保障和引領制造業高質量發展的能力明顯增強; 增加值增速保持合理水平，在制造業中比重基本穩定; 新材料產業規模持續提升，占原材料工業比重明顯提高; 初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全的產業發展格局。到2035年，成為世界重要原材料產品的研發、生產、應用高地，新材料產業競爭力全面提升，綠色低碳發展水平世界領先。
《規劃》同時，提出具體目標，強調供給高端化水平要不斷提高。突破一批重點戰略領域關鍵基礎材料。重點行業研發投入強度達到1.5%以上，掌握一批產業關鍵核心技術，形成5～10家具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈領航企業。在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業集群等。
為實現上述目標，《規劃》提出了原材料工業發展的重點任務和重大工程，即“五化五工程”。五化為“供給高端化、結構合理化、發展綠色化、轉型數字化、體系安全化”，同時提出“新材料創新發展、低碳制造試點、數字化賦能、戰略資源安全保障、補鏈強鏈工程”等五大工程。
《規劃》明確，為推進“雙碳”目標，將實施低碳制造試點工程，通過結構調整、技術創新、強化管理等手段，推進原材料工業綠色低碳發展。重點開展的工作包括：
推進產業結構合理化。嚴格控制煉油、磷銨、電石、燒堿、純堿、黃磷等行業新增產能，適度控制現代煤化工產能增速。強化環保、能耗、水耗等要素約束，依法依規推動落后、低效產能退出。大力發展新材料等綠色低碳產業，提升產業價值和產品附加值。
積極實施節能低碳行動。加強綠色低碳關鍵技術、工藝和裝備的研發。加快先進適用的綠色低碳節能技術與裝備推廣應用。支持企業利用余熱余壓發電、并網，建設能源管理中心，實施原料和燃料替代，提高可再生資源和清潔能源使用比例。鼓勵增加初級加工產品進口，嚴格控制高耗能、低附加值產品出口。加強重點行業節能監察。
推廣超低排放和清潔生產。研究推動化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點行業實施超低排放，樹立標桿企業。推動石化化工、有色金屬、建材等重點行業制定清潔生產改造提升計劃，全面推進清潔生產技術與裝備的應用。強化企業全生命周期綠色管理，大力推行綠色設計、綠色工藝、綠色產品，鼓勵創建綠色工廠，構建綠色供應鏈。
提升資源綜合利用水平。重點圍繞尾礦、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、工業副產石膏、化工廢渣、廢棄纖維及其復合材料等，全面推進原材料工業固廢綜合利用，加快實現無害化、減量化、資源化處置。積極推進石化、鋼鐵、有色、建材、電力等行業耦合協同發展，鼓勵建設具有引領作用的資源化綜合產業基地。
原材料工業司副司長馮猛表示，工信部聯合國家發改委等部門已編制了石化化工、鋼鐵等行業碳達峰實施方案，明確重點行業碳減排實施路徑和具體任務安排，后續將按統一要求和流程陸續發布。
此外，《規劃》對培育壯大新材料產業也做出安排和部署。原材料工業司新材料處處長謝彬在回答記者提問時表示，新材料產業是戰略性、基礎性產業，是高技術競爭的關鍵領域，事關現代化經濟體系建設大局。近年來，我國新材料產業蓬勃發展，產業規模不斷壯大，產值年復合增長率超過了20%，保障能力不斷提升，先進儲能材料、光伏材料、超硬材料、新型顯示材料等百余種材料產量居世界首位，為支撐制造強國建設做出了重要貢獻。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，《規劃》提出要提高原材料工業供給高端化水平，其中重要內容就是培育壯大新材料產業。未來5年新材料產業的發展目標，就是要協同創新體系更加高效完善，創新能力明顯提升，產業規模持續提升、占原材料工業比重明顯提高;一批重點關鍵領域基礎材料得到突破，先進基礎材料高端產品質量穩定性、可靠性、適用性明顯提升，部分前沿新材料品種實現量產和典型應用。為推動目標實現，將重點開展以下4個方面工作。
一是健全創新體系。強化創新平臺載體支撐，優化重組國家重點實驗室，建設重點領域國家制造業創新中心、國家新材料重點平臺，建立產業共性技術研究平臺、新材料數據中心，提升公共服務能力。優化完善創新機制生態，支持企業開展基礎研究和應用創新，制定科技人才薪酬激勵政策，加強國際交流合作，開展國際技術創新合作。
二是攻克關鍵技術。組織先進適用技術推廣，滾動制定發布重點行業先進適用技術目錄。加強產學研用深度融合，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享，圍繞礦山工藝、組織均勻性控制工藝裝備、智能制造等方面關鍵技術開展研究攻關。
三是突破關鍵材料。重點實施“四個行動”：實施關鍵短板材料攻關行動，支持材料生產、應用企業聯合科研單位，開展協同攻關。實施大宗基礎材料鞏固提升行動，提升材料綜合競爭力。實施前沿材料前瞻布局行動，推動主干材料體系化發展。實施關鍵材料應用推廣行動，促進新材料應用，加速迭代升級。
四是提高產品質量。持續開展原材料工業質量提升行動，提高產品質量的穩定性、可靠性和適用性。推進產品標準和品牌建設，加強材料標準體系化建設，提高品牌影響力。推動重點行業開展質量分級評價，支持市場化、專業化第三方高端質量認證機構建設，建立新材料認證體系。
下一步，工信部將會同有關部門、有關方面，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進各項工作落實到位。
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
北京市化學工業協會 天津市石油和化工協會 遼寧省石油和化學工業協會 內蒙古石油和化學工業協會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業協會 山西省化學工業協會 吉林省能源協會 黑龍江省石化行業協會 浙江省石油和化學工業行業協會 安徽省石油和化學工業協會 福建省石油和化學工業協會 江西省石油和化學工業協會 河南省石油和化學工業協會 湖北省石化行業協會 湖南省石油化學工業協會 廣東省石油和化學工業協會 海南省石油和化學工業行業協會 四川省化工行業協會 貴州省化學工業協會 云南省化工行業協會 陜西省經濟聯合會 甘肅省石化工業協會 青海省化工協會
電話：協會：025-8799064 學會：025-86799482
會員服務部：025-86918841
信息部：025-86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
蘇公網安備 32010502010057號
備案號：蘇ICP備2026013520號-2 “堅決打贏禁毒人民戰爭”專欄—法律法規
電話：025-8799064
會員服務部：86918841
信息部：86910067
傳真：025-83755381
郵箱：jshghyxh@163.com
郵編：210019
地址：南京市夢都大街50號東樓(省科技工作者活動中心)5樓
蘇公網安備32010502011424號
