【CCN】2021年是新版“限塑令”正式實施一周年，這一年來塑料循環(huán)回收廣受關注。您認為當前我國在塑料回收方面還存在哪些問題？應如何推進塑料循環(huán)利用？
【鄭塏】當前，世界主要經濟體普遍把發(fā)展循環(huán)經濟作為破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑。在中國，治理塑料污染和綠色發(fā)展已經成為行業(yè)重大改革和提高塑料資源綜合利用的核心命題。但仔細分析起來，污染的源頭還是因為資源利用不合理。而我們以往的做法是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，過度的重視后端污染防治，在資源合理利用方面發(fā)力不足。所以，習總書記提出了“要抓住資源利用這個源頭，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率”，并特別強調了“高質量發(fā)展和資源的高效利用才是解決環(huán)境問題的關鍵”。
我們始終認為塑料的污染問題，不是因為塑料本身，而是因為人類使用、管理塑料的方法不完善造成的。要想徹底解決塑料污染問題，首先是提升塑料產品的回收利用性能，保障循環(huán)路順利、暢通，從而最大限度地減少環(huán)境泄露。這才是解決塑料污染問題的著眼點。實踐證明，“末端治理”是費而不惠的措施，只有采取源頭預防、過程控制、末端治理緊密結合，才能從根本上解決環(huán)境污染問題。
【CCN】國內再生樹脂企業(yè)當前面臨哪些挑戰(zhàn)？應如何突破？
【鄭塏】如果沒有充分的再生市場與再生應用，塑料回收就很難有閉環(huán)的經濟動力。特別是在新料成本較低、再生塑料價格競爭力不足的情況下。所以，采取政策鼓勵和適當的強制使用，就顯得更為需要。建立再生材料按比例使用制度，就是利用政策引導和市場自身規(guī)律，去拉動塑料的回收和循環(huán)利用。這樣不僅可以從制度方面給予保障，還能從具體措施上逐步落實，最終從根上解決塑料污染問題。比如英國、意大利和美國，都要從2022年開始征收包裝稅。也就是說，在銷售包裝材料（塑料）中加收200英鎊/噸或者400歐元/噸或者450美元/噸的附加稅，但如果加入了30%的回收材料，就可以免去這部分稅收。這些措施就是為了確保再生材料能夠被市場接受，并將再生塑料應用到正常的加工過程當中去。
因此，建立再生材料按比例添加使用制度，是實現可持續(xù)、市場化、成本低、針對性強、現實效果最佳、最符合經濟和社會發(fā)展規(guī)律的治理措施。所以，我們呼吁：盡快構建一個完整的制度管理體系（包括建立最低使用量和企業(yè)自我承諾使用量制度），以及再生材料的認證評價和數據追溯制度等一系列法律法規(guī)；并且通過行業(yè)管理部門與市場監(jiān)管部門加強監(jiān)控，充分引導社會使用再生材料，同時也能夠避免市場的供求失衡和動蕩。
關于建立廢塑料和再生材料源頭全過程追溯、認證制度，以及確保統計、核算數據的真實可靠，是塑料回收利用安全的前提和保障。如果沒有這些準確的數據作為參考，就很難從根本上解決回收材料決策難的問題。希望國家盡快建立相關數據統計和標準體系，以及指定管理、認證機構。否則不經嚴格把控，還會回到從前：由于沒有法律法規(guī)的依據，讓不法企業(yè)有機可乘，采取非法手段加工牟利，結果不但危害社會、影響健康，而且導致劣幣驅逐良幣的現象發(fā)生。這樣的亂象不制止，塑料回收市場就不可能健康發(fā)展。
關于回收技術問題，物理回收是最直接、最經濟、效率最高、能耗與資源損耗最少的方法。不過，今后還是要大力開展化學回收，特別是那些經過了多次物理回收的廢舊塑料進行化學回收。因為只有通過化學回收，才能真正做到完整的閉路循環(huán)。
【CCN】未來塑料循環(huán)再生行業(yè)將呈現怎樣的新趨勢？對合成樹脂行業(yè)帶來哪些機遇？
【鄭塏】未來行業(yè)的整體發(fā)展趨勢是：從樹脂合成、塑料改性、塑料制品、品牌企業(yè)、流通企業(yè)到被最終消費，都要逐步從開環(huán)的線性模式走向閉環(huán)的循環(huán)模式。也就是說，要從原料生產到消費，再經過回收加工重新變成生產原材料，形成一個環(huán)環(huán)相通，資源利用率極高的閉環(huán)體系。同時，還要設法提高塑料制品的重復使用性能，實現減量發(fā)展。
今后的塑料行業(yè)，無論是原料生產，還是設備制造，乃至加工過程，都需要將材料性能、產品設計、制品加工等，全部融合到綠色可持續(xù)發(fā)展之中。將來的市場，不是我們能提供什么樣的材料，而是生態(tài)環(huán)境需要我們提供什么樣的材料。未來行業(yè)要面對的，一是如何充分發(fā)揮塑料的性能優(yōu)勢，為人類服務；二是如何限制或消除塑料對社會可持續(xù)發(fā)展造成的影響。
【CCN】2021年，協會在推進塑料循環(huán)方面做了哪些工作？取得了怎樣的進展？2022年還有哪些新部署？
【鄭塏】2021年協會在推進塑料循環(huán)方面主要做了以下工作：
一是協助工信部落實《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范》，完成三年行動方案的相關工作，幫扶企業(yè)達標；
二是參與世界自然基金會（WWF）無廢城市推進和建設，推廣無廢城市理念；
三是加入麥克阿瑟基金會與環(huán)境規(guī)劃署“新塑料經濟全球承諾書”行動倡議；
四是組織開展學習北美塑料回收協會（APR）和歐洲塑料回收協會（PRE）的一些做法，并引導企業(yè)逐步走上正軌；
五是組織編制《塑料產品可回收再生設計指南》幫助企業(yè)解決回收再生實際問題；
六是參加“雙易”標準的制定及推廣與實施，幫助企業(yè)完善閉路系統。
下一步，協會將在行業(yè)內大力推行法律法規(guī)標準建設，圍繞循環(huán)經濟發(fā)展過程中所涉及的保障性措施進行具體規(guī)劃落實，確保循環(huán)經濟發(fā)展合法化、標準化、市場化、規(guī)范化，努力構建政策保障體系，制定相關標準和制度。今后幾年，協會將聯合一批具有代表性的企業(yè)共同建立綠色團體標準和綠色標章，幫助政府相關部門和園區(qū)建立健全產品回收再制造的質量安全風險管理體系；籌劃申請相關國家標準和聘請認證機構，以團體標準和國家標準作為產品檢測檢驗及認證依據，力爭創(chuàng)建一批環(huán)保循環(huán)再利用智能封閉式標桿企業(yè)和示范園區(qū)。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業(yè)聯合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統計局
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