2021年底，在能源供應(yīng)緊張、很多地區(qū)以有序用電的名義拉閘限電影響了化肥生產(chǎn)的情況下，發(fā)改委發(fā)了個通知。雖然這個通知的內(nèi)容很豐富，但不少化肥生產(chǎn)企業(yè)只看到其中一句“不將化肥生產(chǎn)企業(yè)作為高能耗企業(yè)”時都眼睛一亮，不禁興奮起來，似乎多年來壓在化肥生產(chǎn)企業(yè)頭上“高能耗”的帽子就此扔到太平洋去了。
高興一下是可以的，但以為這就是化肥生產(chǎn)企業(yè)高能耗的特赦令而額手相慶就有點為時過早了。
發(fā)改委出臺這個通知是有背景的。那就是從2019年后期開始直到2021年11月左右，因為原材料上漲等一系列的原因，國內(nèi)化肥價格出現(xiàn)了快速大幅上漲。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計顯示，2021年1-9月，國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復(fù)合肥平均出廠價在2019年已經(jīng)大幅上漲的前提下同比又分別上漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%。到2021年10月，全國主要化肥品種價格達(dá)到高點，尿素價格更是創(chuàng)近10年的歷史新高。化肥價格過快大幅上漲推升了我國糧食生產(chǎn)的投入成本，挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，眼看就要影響到國家的糧食安全了。因此，確保化肥的正常生產(chǎn)，保證2022年春耕的市場供應(yīng)和穩(wěn)定價格一時成為國家經(jīng)濟(jì)工作中的頭等大事之一。于是才有了這個通知，除“不將化肥生產(chǎn)企業(yè)作為高能耗企業(yè)”內(nèi)容外，還包括“煤炭企業(yè)要增加化肥生產(chǎn)用煤供應(yīng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)已簽合同，積極補簽化肥用煤合同”“不得對化肥生產(chǎn)企業(yè)實施有序用電”“努力增加化肥生產(chǎn)企業(yè)天然氣供應(yīng)”等內(nèi)容。
很明顯，發(fā)改委這個通知的主要目的是保證化肥生產(chǎn)的煤電氣供應(yīng)，而不是為化肥生產(chǎn)企業(yè)摘掉“高能耗”的帽子。通知中“不將化肥生產(chǎn)企業(yè)作為高能耗企業(yè)”的表述，是在各地都對高耗能企業(yè)“特殊照顧”背景下，對化肥生產(chǎn)暫時網(wǎng)開一面。因為不這么做，化肥生產(chǎn)就無法維持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就無法保證。以山東省為例。根據(jù)山東省發(fā)布的《關(guān)于做好2022年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知》，如果化肥生產(chǎn)企業(yè)還按“高耗能”算，會大大增加化肥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，抑制化肥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而影響到國家對化肥保供穩(wěn)價的政策穩(wěn)定。
說白了，“不將化肥生產(chǎn)企業(yè)作為高能耗企業(yè)”是一個階段性的政策安排。過了眼下這個能源短缺時期，發(fā)改委再發(fā)的通知就可能把這句話去掉，化肥生產(chǎn)企業(yè)還會恢復(fù)“高能耗”待遇。
化肥行業(yè)的“高能耗”帽子不是人為戴上去的，是與生俱來的。化肥是典型的“高能耗”產(chǎn)品，生產(chǎn)所需的原料和燃料均嚴(yán)重依賴包括煤、天然氣和石油在內(nèi)的各種化石能源。其中，尿素生產(chǎn)過程中60%的能源來源于煤炭，25%來源于天然氣，15%來源于重油。有人曾經(jīng)做過計算，每噸煤基尿素的耗煤系數(shù)為1.55噸，耗電系數(shù)達(dá)到1030千瓦時；氣基尿素噸消耗天然氣達(dá)到l000立方米，耗電系數(shù)比煤基略低，但也達(dá)到900千瓦時。而油基尿素噸消耗重油約為0.8噸，耗電系數(shù)為600千瓦時。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2011年，化肥行業(yè)能耗占行業(yè)總能耗的20.3%。雖然這些年，化肥行業(yè)在節(jié)能降耗上做出了很大努力，但能源消耗強(qiáng)度居高不下的事實并沒有根本性的改變。也正是因為如此，多年來，化肥一直被國家統(tǒng)計部門和社會認(rèn)定為六大高耗能行業(yè)之一。這個標(biāo)簽是不可能因為一個通知就能去掉的。
所以，在目前全社會都在追求低碳、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的背景下，化肥生產(chǎn)企業(yè)要有清醒的自知之明，不光不能把這次發(fā)改委的通知當(dāng)成特赦令，還應(yīng)該抓住這次政策機(jī)遇，踏踏實實地把能耗降下來，自己把“高能耗”的帽子盡快扔到太平洋去。否則，可能連生存的機(jī)會都沒有了。
原因也很簡單。從國家層面來說，中國已經(jīng)向全世界承諾了碳達(dá)峰和碳中和的時間表。這是不可逆轉(zhuǎn)的。而能耗強(qiáng)度與碳排放量是正向關(guān)系，能耗越高碳排放量越大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國石油和化工行業(yè)每年二氧化碳排放量達(dá)13.84億噸左右，約占全國排放總量的10%；而合成氨行業(yè)碳排放量在全行業(yè)名列前茅，2020年的排放占比就達(dá)19.9%。如果化肥行業(yè)未來不能在節(jié)能降耗上做出看得見的成效，那就有可能影響到整個國家雙碳目標(biāo)的達(dá)成，那國家還會照顧化肥行業(yè)嗎？至少不會眷顧那些能耗水平落后的化肥生產(chǎn)企業(yè)。開放國門，讓具有競爭力的國外化肥產(chǎn)品進(jìn)來參與競爭，是更好的選擇吧。
再從市場層面來看，化肥行業(yè)的過剩狀態(tài)一直都存在，而且國家一直在鼓勵提高化肥利用率，減肥增效的政策力度會越來越大，同樣種植面積下的化肥需求會越來越小。在這種形勢下，化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰是必然趨勢。那么最后誰能活下來呢？當(dāng)然是那些節(jié)能降耗做得好，能耗低、碳排放量低、成本低的企業(yè)了。
化肥生產(chǎn)企業(yè)要永遠(yuǎn)記住，“高能耗”的帽子是無法靠政策扔掉的，只能靠自己的努力扔掉。
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