| 發布機構 | 中華人民共和國國家發展和改革委員會 | ||
| 文件號 | 制發日期 | 2022-01-24 | |
近日，國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部聯合印發《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》（發改環資﹝2022﹞109號，以下簡稱《指導意見》）。日前，國家發展改革委有關負責同志就《指導意見》有關情況回答了記者提問。
問：《指導意見》出臺的背景是什么？
答：廢舊物資循環利用能夠減少原生資源消耗、提高資源利用效率，對保障國家資源安全、助力實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。近年來，我國廢舊物資循環利用能力顯著增強，但仍面臨廢舊物資回收網絡不健全、再生資源加工利用水平需進一步提升、二手商品交易渠道不完善等問題。黨的十九屆五中全會明確要求加快構建廢舊物資循環利用體系，國家“十四五”規劃《綱要》明確部署加強廢舊物資回收設施規劃建設，完善城市廢舊物資回收分揀體系，2021年底中央經濟工作會議再次部署要求加強廢棄物循環利用體系建設。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步提高我國廢舊物資循環利用水平，國家發展改革委會同商務部等有關部門在深入調研、廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，制定印發了《指導意見》。
問：《指導意見》提出了哪些目標？
答：《指導意見》提出，到2025年，廢舊物資循環利用政策體系進一步完善，資源循環利用水平進一步提升。廢舊物資回收網絡體系基本建立，建成綠色分揀中心1000個以上。再生資源加工利用行業“散亂污”狀況明顯改觀，集聚化、規模化、規范化、信息化水平大幅提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到4.5億噸。二手商品流通秩序和交易行為更加規范，交易規模明顯提升。60個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體系。
問：《指導意見》部署了哪些主要任務？
答：《指導意見》重點部署了三方面任務：一是完善廢舊物資回收網絡，包括合理布局廢舊物資回收站點，加強廢舊物資分揀中心規范建設，推動廢舊物資回收專業化，提升廢舊物資回收行業信息化水平。二是提升再生資源加工利用水平，包括推動再生資源加工利用產業集聚化發展，提高再生資源加工利用技術水平。三是推動二手商品交易和再制造產業發展，包括豐富二手商品交易渠道，完善二手商品交易管理制度，推進再制造產業高質量發展。
問：《指導意見》提出完善廢舊物資循環利用政策保障體系，有哪些具體安排？
答：為完善廢舊物資循環利用政策保障體系，《指導意見》部署了四方面工作：一是加強要素保障。各地區要將交投點、中轉站、分揀中心等廢舊物資回收網絡相關建設用地納入相關規劃，并將其作為城市配套的基礎設施用地，保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產業基地、二手交易市場的用地支持，保障廢舊物資回收車輛合理路權。二是加大投資財稅金融政策支持。統籌現有資金渠道，加強對廢舊物資循環利用體系建設重點項目的支持，依法落實和完善相關稅收優惠政策等。三是加強行業監督管理。實施廢舊物資回收加工利用行業規范管理，加強環境監管，依法打擊非法拆解處理報廢汽車、廢棄電器電子產品等行為。四是完善統計體系。健全廢舊物資循環利用統計制度，完善統計核算方法，建立并完善再生資源回收重點聯系企業制度。
問：如何抓好《指導意見》的貫徹落實？《指導意見》提出選擇60個左右大中型城市開展廢舊物資循環利用體系示范建設，將如何開展有關工作？
答：《指導意見》要求，各地要認真落實屬地管理責任，精心組織安排本行政區域內廢舊物資循環利用工作，結合實際明確重點任務。地方政府有關部門按職責分工抓好各項任務貫徹落實。國務院有關部門按照職責加強工作指導和政策支持。國家發展改革委將會同有關部門選擇60個左右大中型城市開展廢舊物資循環利用體系示范建設。
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