4月22日，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬在生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會上透露，結合“十四五”規(guī)劃重大工程的實施，以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點，實施100個土壤污染源頭管控項目。
近年來，大量化工企業(yè)進行搬遷，特別是一些沿江化工企業(yè)在加快關轉搬遷，化工企業(yè)搬遷后土壤污染的問題引起社會關注。蘇克敬說：“有效管控土壤污染風險，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量的要求，化工企業(yè)關閉搬遷后騰退的地塊通常土壤污染風險比較大，一直是我們關注的重點。”
據(jù)蘇克敬介紹，近年來生態(tài)環(huán)境部和相關部門密切配合，主要采取以下措施，概括為九個字：建清單、嚴準入、防風險。
一是及時納入監(jiān)管視野，建清單。建立全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，并在生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門實現(xiàn)共享，對從事過化工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的用地，依據(jù)相關規(guī)定納入疑似污染地塊和污染地塊清單，及時將騰退土地納入監(jiān)管的視野，督促落實監(jiān)管措施。
二是完善聯(lián)動監(jiān)管機制，嚴準入。《土地管理法實施條例》明確規(guī)定，從事土地開發(fā)利用活動應當采取措施確保建設用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，各省、區(qū)、市目前已制定發(fā)布了建設用地準入的具體辦法，從不同環(huán)節(jié)把好準入關。
具體來講，在規(guī)劃階段考慮污染地塊環(huán)境風險，要合理確定用途，特別是從嚴管控化工、農(nóng)藥等行業(yè)重度污染地塊的規(guī)劃用途。比如說北京、上海等城市已經(jīng)將部分化工企業(yè)遺留地塊規(guī)劃利用為城市綠心公園、中央綠地等等。
在用地批準和規(guī)劃許可階段，對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。在施工階段加強監(jiān)管，沒有達到風險管控修復目標的地塊禁止開工建設任何與風險管控修復無關的項目。
三是推進管控和修復，防風險。對擬開發(fā)利用的污染地塊，指導各地有序推進落實土壤污染風險管控和修復措施。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，主要是采取清理污染源、劃定隔離區(qū)、開展地下水監(jiān)測等措施，防止污染擴散。
“加強關閉搬遷地塊的監(jiān)管是當前階段保障‘住得安心’的現(xiàn)實需要，”蘇克敬指出，要從根本上保障人居環(huán)境安全更需要強化在產(chǎn)企業(yè)的污染預防，確保企業(yè)用地不再新增土壤污染。
下一步準備從以下四個方面來開展工作：
一是嚴格建設項目土壤環(huán)境影響評價制度。對可能造成土壤污染的建設項目，依法開展對土壤環(huán)境影響的評價，提出防范土壤污染的具體措施。
二是強化土壤污染重點監(jiān)管單位的監(jiān)管。按照應納盡納原則，及時更新完善重點監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督指導名錄內(nèi)的企業(yè)嚴格落實土壤污染的自行監(jiān)測、隱患排查等義務。加強對企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)測。
三是實施土壤污染源頭管控項目。結合“十四五”規(guī)劃重大工程的實施，以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點，實施100個土壤污染源頭管控項目，引導在產(chǎn)企業(yè)實施管道化，密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設等。
四是注重設施設備拆除活動的污染防治，防止不當操作造成二次污染。
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