2022年6月22日，歐洲議會以450票贊成、115票反對、55票棄權，最終通過了“碳邊界調整機制”（以下簡稱“歐盟碳關稅”）草案的修正案。2021年7月份，歐盟委員會推出碳關稅立法草案，2022年6月歐盟碳關稅進入了關鍵階段。從歐盟開始掀起碳關稅的投票，到真正通過碳關稅，前后經歷了1年的時間。
需要特別說明的是，歐盟碳關稅之前主要涉及鋼鐵、鋁業、水泥、化肥及電力行業，這次新增有機化學品、塑料、氫和氨。可以說，此次新增的內容基本都集中在化學品及能源類的產品。這會對中國化工行業帶來怎樣的影響呢？
根據歐盟碳關稅新規則，此次碳關稅的征收時間，2023年至2026年為過渡期，2027年正式實施，其中免費配額將會在2032年后徹底退出。也就是說，歐盟實施的碳關稅政策，將會有4年的過渡期，過渡期內會有進行部分行業的試點。碳關稅正式施行后，給予免費配額產品的6年調整期，之后施行免費配額的退出，從而實現全部產品的碳關稅征收。
我們了解到，歐盟施行碳關稅，其主要目的是碳稅的補充，通過對歐盟進口的商品征收碳稅，實現與歐盟本地生產企業的公平競爭。尤其是對碳排放成本低于歐洲的地區產品，通過歐盟海關增加其碳排放履約成本，從而實現歐盟認為的碳排放履約公平性。
根據海關總署的數據顯示，2022年1-5月份，中國有機化學品出口至歐盟的貿易總額在586億元，占到了中國有機化學品總出口額的20.52%。中國出口至歐洲的有機化學品，主要包括有機化學品的酸、醇、醛、酯類產品，如PTA、聚酯、檸檬酸、MDI、TDI、甲酸、芳烴類等產品。
歐洲是中國重要的消費市場之一，多數大宗化學品都存在出口至歐洲的情況。歐盟施行碳關稅，對于中國出口至歐洲的有機化學品將會帶來較為嚴重的影響。
另外，隨著中國化工行業的規模化趨勢越發明顯，中國化工行業中自給率越來越高，很多化學品未來需要尋求出口，以緩解國內供應壓力。所以，歐盟碳關稅的實施，將會越發加重中國化學品的出口壓力，可能間接加重國內的供需矛盾。
據海關數據統計，中國塑料制品出口至歐洲的貿易金額在4354927萬元，占到了中國塑料制品出口總貿易額的11.61%。雖然占比僅有十分之一，但對于中國出口至歐盟的特殊塑料制品行業，可能會帶來比較嚴重的影響。
從出口至歐洲的塑料制品來看，包括聚烯烴類塑料粒子原料和相關的塑料制品。其中塑料粒子原料包括的品種有聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、ABS、人造纖維、聚酯等。因為歐洲塑料粒子的聚合技術較為先進，產品牌號多以高端牌號為主，中國出口至歐洲的塑料粒子，無法與歐盟國家的技術競爭，這也導致歐洲并非是中國塑料粒子的主要出口地區。相反，中國進口的部分高端聚烯烴產品，多來自歐洲地區。整體看，在塑料粒子這個領域影響不大。
但是在塑料制品領域，可能存在較為嚴重的影響。我們了解到，歐洲對塑料制品的標準比較嚴苛，特別是嬰幼兒使用的塑料制品標準，其嚴苛程度全球最高，比如很早之前歐洲就開始封殺含有雙酚A的塑料奶瓶。這就會導致主要消費市場在歐盟的塑料制品企業，需要更高的成本，包括高額和長周期的認證成本，才能獲得到進入歐洲的銷售機會。
歐盟碳關稅的實施，增加了中國出口至歐洲塑料制品的成本，縮小了此類塑料制品出口歐洲的套利空間，從而降低了中國塑料制品出口歐洲的機會。隨著中國對于高品質產品的需求提升，塑料制品領域甚至可能隨著歐盟碳關稅的實施而出現反向流動的現象。
我們認為，歐盟碳關稅的實施，對中國化工品出口至歐盟具有較強的針對性。在這樣的趨勢下，中國化工企業應充分意識到風險，提前做好應對措施，如提高產品品質實現生產利潤的提升，優化生產結構實現成本的降低，或積極拓展非歐盟消費市場以增加抗風險能力等。
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