7月11日，《省生態(tài)環(huán)境廳關于侯莊省考斷面水質(zhì)異常上游責任舉證審核裁定結果的通知》（蘇環(huán)便函〔2022〕840號）正式印發(fā)，這是《江蘇省跨界斷面水質(zhì)污染上游責任舉證制度（試行）》（蘇環(huán)辦〔2022〕37號，簡稱上游責任舉證制度）印發(fā)以來我省首個案例。通過案例積累，我省將構建指導性強、操作性好的生態(tài)環(huán)境跨域一體的水污染責任認定及處置體系，為跨界區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治提供有效的制度示范和創(chuàng)新引領。
2022年3月，位于宿遷市沭陽縣的岔流新開河侯莊省考斷面（考核宿遷市沭陽縣）特征污染物氟化物達1.410mg/L，超Ⅲ類標準限值0.41倍，4月8日，該斷面氟化物再次出現(xiàn)超標。3月24日，宿遷市生態(tài)環(huán)境局組織開展沿線溯源排查，初步判定為外源污染輸入。3月28日，徐州市生態(tài)環(huán)境局排查發(fā)現(xiàn)新沂市中大石英科技有限公司通過雨水管網(wǎng)排放含氟廢水，立即查封企業(yè)，處置蓄積污水，減緩環(huán)境影響。同時，徐州認為宿遷境內(nèi)可能存在其他污染源。
按照上游責任舉證制度，我省正式啟動上游責任舉證工作，以會商審核視頻會議方式，聽取雙方舉證及反證情況、駐市環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)場核查情況、省環(huán)境監(jiān)測中心技術審查意見。經(jīng)審核、質(zhì)詢和討論，由省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、水生態(tài)環(huán)境處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、第三專員辦、省環(huán)境監(jiān)測中心、相關駐市環(huán)境監(jiān)測中心7名負責人組成的審核組，通過記名投票方式進行裁定。裁定認為徐州全部責任，宿遷無責任，按照上游責任舉證制度“結果應用”第2條，對侯莊斷面2022年3月、4月的水質(zhì)評價與考核排名扣除上游來水影響，異常數(shù)據(jù)不納入對宿遷市沭陽縣的水質(zhì)評價與考核排名。
我省將以更加開放的姿態(tài)在全省范圍內(nèi)實施上游責任舉證制度。一方面繼續(xù)擴大上游責任舉證會商審核會審核組成員人數(shù)，視情邀請有經(jīng)驗的設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、駐市環(huán)境監(jiān)測中心、科研院所有關專家參會，另一方面以視頻方式邀請其他設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局及其派出機構、駐市環(huán)境監(jiān)測中心等觀摩學習、討論交流。
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