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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委）、氣象局、林草廳（局），新疆生產建設兵團科技局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

針對我國主要生態(tài)環(huán)境問題與重大科技需求，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、氣象局、林草局編制了《“十四五”生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。現印發(fā)給你們，請結合各地區(qū)各部門實際，認真貫徹落實。　　 　　

                                                                                                                                                              科 技 部

                                                                                                                                                            生態(tài)環(huán)境部

                                                                                                                                                        住房和城鄉(xiāng)建設部

                                                                                                                                                               氣 象 局

                                                                                                                                                               林 草 局

                                                                                                                                                           2022年9月19日

（此件主動公開）

“十四五”生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃

針對我國主要生態(tài)環(huán)境問題與重大科技需求，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

（一）我國生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。但是，我國生態(tài)環(huán)境結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗中國建設目標要求及人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求相比還有不小差距。

“十四五”期間，我國生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新面臨新的挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、多污染物協(xié)同綜合防治技術水平尚無法支撐更高效率、更加精準地深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。二是傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境修復技術難以滿足山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求。三是常規(guī)污染物和新污染物問題疊加，環(huán)境健康和重大公共衛(wèi)生事件環(huán)境應對等研究需要加強。四是部分環(huán)保裝備國產化水平不高，環(huán)保技術裝備產業(yè)競爭力不強。五是生態(tài)環(huán)境新材料、新技術整體處于跟跑階段，新技術與生態(tài)環(huán)境領域融合不足。六是溫室氣體減排壓力空前突出，支撐碳達峰碳中和目標如期實現和應對氣候變化面臨重大技術挑戰(zhàn)。

（二）國際生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展趨勢。

國際污染防治技術研發(fā)向多污染物全過程協(xié)同治理方向轉變，突出解決復雜生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)問題。近年來，全球主要國家的大氣、水、土壤和固體廢物污染防治向全過程精細化轉變，實現精準施策。水、固廢等污染控制由安全處置上升到循環(huán)利用新階段，污水和固廢資源化利用研究成為熱點。快速有效生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、多污染物多行業(yè)全過程控制、資源循環(huán)利用以及經濟高效的環(huán)境友好型技術開發(fā)成為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新的重點。

針對全球問題和區(qū)域協(xié)同治理的綠色技術研發(fā)日漸成為社會關切，謀求社會、經濟和環(huán)境的均衡、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。隨著生態(tài)環(huán)境問題的全球化，以全球環(huán)境公約為代表的全球協(xié)同治理更加廣泛。世界各國圍繞聯合國確立的17個可持續(xù)發(fā)展目標，將系統(tǒng)解決全球性的氣候變化、環(huán)境履約及跨國界污染等作為重點，加強綠色技術研發(fā)，應對全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。

更加關注生態(tài)環(huán)境與健康風險防控，積極推動綠色替代技術創(chuàng)新。隨著公眾對生態(tài)環(huán)境質量要求日趨嚴格，人群健康風險、生態(tài)安全等成為研究熱點。在生態(tài)環(huán)境健康風險評估體系及更高分辨率暴露評價模型基礎上，建立了大氣污染物急、慢性暴露與人群健康損害的暴露反應關系，為世界衛(wèi)生組織提高環(huán)境空氣質量基準/標準提供科學依據。各類新型污染物治理、危險廢物全生命周期生態(tài)環(huán)境管理、化學品全過程生態(tài)環(huán)境風險防控、各種綠色替代材料和功能材料開發(fā)成為發(fā)達國家生態(tài)環(huán)境管理和研究重點。

學科交叉與技術融合特征更加明顯，多領域取得顛覆性技術突破，技術裝備呈現智能化趨勢。隨著大數據、云計算、5G、生物技術、新材料、信息技術、人工智能等多種新興技術手段飛速發(fā)展，多學科交叉顯著推動了生態(tài)環(huán)境科技進步。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測向高精度、動態(tài)化和智能化發(fā)展；基于大數據和人工智能的定向、仿生及精準調控資源技術成為重要戰(zhàn)略發(fā)展方向；信息技術在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、智慧城市、生態(tài)保護和應對氣候變化等領域得到廣泛應用；環(huán)保裝備向智能化、模塊化方向轉變，生產制造和運營過程向自動化、數字化方向發(fā)展。

（三）“十四五”我國生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展需求。

為積極應對“十四五”期間我國生態(tài)環(huán)境治理面臨的挑戰(zhàn)，需要加快生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，構建綠色技術創(chuàng)新體系，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要科技創(chuàng)新解決污染治理中難啃的“硬骨頭”。針對區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性治理不足，高精度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不足，生態(tài)環(huán)境全鏈條監(jiān)管、多污染協(xié)同治理及綜合防控技術薄弱等問題，在重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域突破生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理與綠色發(fā)展技術，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管科技創(chuàng)新，重點開展細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治、土壤—地下水生態(tài)環(huán)境風險協(xié)同防控、減污降碳協(xié)同等關鍵技術研發(fā)，加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，守住自然生態(tài)安全邊界，促進區(qū)域流域自然生態(tài)系統(tǒng)質量整體改善，形成多介質生態(tài)環(huán)境污染的綜合防治能力。

生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化需要構建服務型科技創(chuàng)新體系，提升環(huán)保產業(yè)競爭力。針對固廢資源屬性識別不足、風險溯源與精準調控困難，難利用固廢產排量大、資源化利用率低，新型廢舊物資報廢問題凸顯，環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展不足等短板，推動產品生態(tài)設計、過程清潔生產、產業(yè)鏈接利用、區(qū)域廢物協(xié)同處置利用等重大技術創(chuàng)新與轉化應用，建立廢物源頭減量與多層次資源高效循環(huán)利用技術體系，發(fā)展環(huán)境生物、環(huán)境材料、智能環(huán)境等前瞻新技術，提升支撐生態(tài)環(huán)境治理與高質量發(fā)展的環(huán)保裝備產品供給能力，壯大環(huán)保產業(yè)。

應對氣候變化等全球共同挑戰(zhàn)需要通過科技創(chuàng)新提出中國方案。針對全球氣候變化模型評估等基礎研究落后，支撐碳達峰碳中和關鍵技術亟需加強，全球氣候治理及國際環(huán)境公約履約能力有待提升等問題，加大對地球系統(tǒng)模式、重點領域溫室氣體減排關鍵技術創(chuàng)新，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)生產、基礎設施等適應氣候變化能力，建設性參與和引領氣候變化國際合作，提升全球氣候治理和環(huán)境履約能力。

改善生態(tài)環(huán)境質量、保障公眾健康需要依靠科技創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境健康風險應對水平。針對有毒有害化學物質危害性數據、暴露評估和綠色替代技術、新污染物評估分類方法不足等問題，推進化學污染物、病原微生物、耐藥細菌等生態(tài)環(huán)境風險識別與管控技術創(chuàng)新，研發(fā)化學品生態(tài)環(huán)境健康風險評估與控制技術方法，提升危險廢棄物、有毒有害化學物質生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和風險防范能力，強化重大公共衛(wèi)生事件生態(tài)環(huán)境應對，支撐健康中國建設，推進人與自然和諧發(fā)展。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以生態(tài)環(huán)境質量改善和提升風險防控能力為目標，以解決“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵難點為突破口，堅持需求導向、前瞻布局、交叉融合，統(tǒng)籌政府和市場資源，把握好生態(tài)環(huán)境學科與其關聯學科、自主研發(fā)與國際合作的關系，著力加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認識與調控的源頭創(chuàng)新，重點突破生態(tài)環(huán)境保護關鍵核心技術，引領構建技術轉化應用創(chuàng)新體系，為提升我國生態(tài)環(huán)境治理能力，促進我國發(fā)展方式綠色轉型，加快生態(tài)文明建設提供科技支撐。

（二）基本原則。

堅持系統(tǒng)治理、重點突破。堅持山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)觀念，強化生態(tài)環(huán)境各領域各要素協(xié)同治理，面向國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)要求，圍繞重點區(qū)域、流域、海域和熱點難點問題，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新重點任務，集中資源，攻堅突破。

堅持深化改革、協(xié)同創(chuàng)新。強化生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新機制改革，著力推進科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新深度融合，加強科技部門與行業(yè)部門和地方的協(xié)同，探索實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與國家重點區(qū)域/重大工程建設、生態(tài)環(huán)境管理與產業(yè)發(fā)展政策的聯動機制。

堅持政府引導、市場發(fā)力。加強各類資源的整合利用，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的作用，構建多主體融合、多渠道匯集的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新格局與協(xié)同機制，推動生態(tài)環(huán)境問題協(xié)同解決與環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展。

堅持學科交叉、國際合作。強化生態(tài)環(huán)境領域技術與信息、生物、材料等變革性技術的交叉融合創(chuàng)新，探索建立推動生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新的新機制與新模式，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，在全球氣候變化、國際履約等領域著力構建全方位、多層次的國際合作新格局。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標。

以改善生態(tài)環(huán)境質量、防范生態(tài)環(huán)境風險為重點目標，深化生態(tài)環(huán)境健康、化學品安全、全球氣候變化等重大生態(tài)環(huán)境問題的基礎研究；研發(fā)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與修復、固廢減量與資源化利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警與風險控制等關鍵核心技術，形成高端新技術、新材料、新裝備，引領環(huán)保產業(yè)跨越式發(fā)展和國際競爭力提升；完善適合生態(tài)環(huán)境學科、產業(yè)特點的科技創(chuàng)新模式，構建面向現實與未來、適應不同區(qū)域特點、滿足多主體需求的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系。

（二）具體目標。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預警方面，突破一批高精度、多成分污染物多介質綜合監(jiān)測技術，大幅提升分析儀器關鍵元器件的自主知識產權水平，高通量、高靈敏、便攜式大氣污染監(jiān)測設備實現地面至10千米智能立體探測，臭氧預報準確率大幅提升；構建覆蓋有毒有害化學物質和生物、耐藥細菌/基因、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標的智能化生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測和風險預警技術體系，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、治理成效評估及科學研究提供先進技術手段。

生態(tài)保護修復與生態(tài)安全方面，創(chuàng)新人與自然耦合生態(tài)系統(tǒng)演變機制、生態(tài)產品開發(fā)與價值實現模式、流域/區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性構建理論及技術體系，研究山水林田湖草沙系統(tǒng)保護恢復與治理、城市生態(tài)修復和功能提升、地上—地下與陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護修復、流域控制性水庫群聯合生態(tài)調度、生態(tài)安全監(jiān)管與風險管控、生物多樣性保護和生物入侵防控等技術，支撐重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程建設，建成3～4個面積大于100平方公里典型示范區(qū)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力和穩(wěn)定性。

多介質環(huán)境污染綜合防治方面，聚焦水、大氣、土壤、固廢、生態(tài)等重點領域，突破多污染物、多尺度、跨介質復合污染監(jiān)測預警—精準管控—系統(tǒng)治理—生態(tài)環(huán)境修復全鏈條理論與技術瓶頸，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、污水資源化利用、土壤和地下水污染風險管控等技術研究與示范，大幅提升消除區(qū)域重污染天氣調控準確率，研制一批揮發(fā)性有機物（VOCs）治理源頭替代材料，建立涵蓋絕大部分未定標高關注污染物風險管控標準，顯著提高場地安全利用率，為精準、科學、依法治污提供支撐，助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

固廢減量與資源化利用方面，深入認識區(qū)域物質代謝轉化規(guī)律及廢物資源生態(tài)環(huán)境屬性交互作用機理，突破可持續(xù)產品生態(tài)設計、無廢工藝綠色環(huán)境過程、多源復雜固廢協(xié)同利用等重大技術與裝備，攻克制約廢物源頭減量減害與高質量循環(huán)利用的關鍵材料、核心器件及控制軟件，提升裝備的綠色化、智能化水平，形成多套跨產業(yè)、多場景綜合解決方案，顯著提高新增廢物資源化利用率，支撐污染顯著減排與資源循環(huán)利用體系構建。

新污染物治理與國際履約方面，加強高危害化學物質與新污染物危害機理、追蹤溯源與綜合評估模式等基礎研究，加強新污染物有關化學品的綠色替代標準與技術創(chuàng)新，開發(fā)一批高通量/高內涵毒性測試與計算預測技術，構建國家化學物質生態(tài)環(huán)境危害和暴露信息數據庫，突破病原微生物、耐藥細菌核酸與活性快速定量檢測等技術瓶頸，構建新污染物/化學品/病原微生物/耐藥細菌/耐藥基因生態(tài)環(huán)境與健康風險的識別、評估和管控技術體系，建立典型區(qū)域、流域、廢物、新污染物的全過程生態(tài)環(huán)境風險控制技術體系。

應對氣候變化方面，開展重點領域低碳零碳負碳技術研發(fā)，重點突破零碳工業(yè)流程再造、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術示范。開展非二氧化碳溫室氣體減排與替代技術研發(fā)，加強碳中和前沿顛覆性技術探索，開展百萬噸級CCUS全流程工程示范。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測與評估，加強氣候變化風險研究，推動我國氣候變化適應技術創(chuàng)新與示范。

四、重點任務

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

1. 大氣PM2.5與O3污染綜合立體監(jiān)測技術。

突破大氣PM2.5與O3及其主要前體物的精準探測、智能關聯感知、天空地一體化遙感技術；自主研發(fā)高時空分辨大氣立體觀測技術裝備、現場快速監(jiān)測為主的污染源監(jiān)測技術、便攜式儀器設備及大氣汞監(jiān)測技術裝備；重點突破在用汽油車高蒸發(fā)排放VOCs識別、柴油車和非道路高NOx快速檢測及面向國六車的分布式車載診斷檢測和在線監(jiān)控大數據管理應用等技術和設備；研究大氣惡臭污染在線監(jiān)測、影響評價、精準溯源技術；構建業(yè)務化立體觀測網絡，建立基于立體監(jiān)測的大數據融合分析平臺，形成大氣多要素智能立體監(jiān)測—質量控制和保證—大數據綜合分析技術體系；研發(fā)全組分環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物和臭氧層消耗物質監(jiān)測技術與質量控制方法，在典型地區(qū)開展業(yè)務化應用示范，滿足新時期大氣PM2.5與O3協(xié)同防控需求。

2. 水生態(tài)環(huán)境先進監(jiān)測裝備及預警技術。

研發(fā)地表水多指標自動監(jiān)測設備、部件與配套標準樣品，重點研發(fā)免/少試劑小型監(jiān)測設備；發(fā)展污染源偷漏排預警與污染溯源技術；研究水污染物通量監(jiān)測關鍵技術，構建河流—入海口—海灣/海岸帶協(xié)同的水質/生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系；研發(fā)空間大尺度遙感監(jiān)測與反演技術，建立全流域及近海的監(jiān)測—預警—預測信息平臺。

3. 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護修復天空地協(xié)同綜合監(jiān)測與評估技術。

開展多源遙感、實時監(jiān)控等大數據協(xié)同分析，研究重要生態(tài)環(huán)境空間人類活動干擾快速識別技術，建立生態(tài)環(huán)境破壞影響評估技術方法；構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護修復成效監(jiān)測及評估技術體系；突破天空地一體化監(jiān)測和數據融合技術，研究建立標準化、規(guī)范化的生態(tài)環(huán)境遙感和地面監(jiān)測指標體系和技術方法；實現地面點監(jiān)測數據與遙感監(jiān)測數據的有機融合，形成高可信度、高精度、可業(yè)務化的區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術與方法體系；在典型地區(qū)開展綜合監(jiān)管與評估業(yè)務化應用示范。

4. 污染源多要素智能化協(xié)同監(jiān)測技術。

開發(fā)高靈敏度高穩(wěn)定性智能化污染源自動監(jiān)控設備，重金屬大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，場地土壤重點污染物原位在線檢測技術與智能設備，地下儲罐、管道周邊土壤與地下水污染隱患快速檢測設備，場地污染現場檢測與監(jiān)管一體化技術與移動式裝備；研發(fā)基于薄膜界面探測技術的污染地塊現場檢測技術，場地土壤中惡臭物質識別、檢測和控制關鍵技術，完善衛(wèi)星遙感、走航觀測與污染源自動監(jiān)測等協(xié)同執(zhí)法監(jiān)測技術；研究建立污染源多維度自動監(jiān)控技術及全過程質控體系。

5. 天空地溫室氣體監(jiān)測技術。

開展典型工業(yè)過程和產品使用源排放、城市碳排放監(jiān)測關鍵技術研發(fā)；開展區(qū)域尺度碳排放通量監(jiān)測評估關鍵技術研究；加強溫室氣體自主監(jiān)測設備研發(fā)，開展碳監(jiān)測衛(wèi)星遙感關鍵技術研究，開展星地協(xié)同高精度溫室氣體遙感自主反演及多源衛(wèi)星數據融合同化研究，開展受控溫室氣體泄漏風險現場試驗。

6. 生態(tài)環(huán)境應急多源數據智能化管理技術。

整合水質、水文和生物等多源數據和預警模型，構建基于物聯網、大數據、人工智能等技術的生態(tài)環(huán)境風險分級預警、應急監(jiān)測響應的智能化技術平臺；研究重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件有毒有害化學物質及典型新污染物的溯源解析技術、監(jiān)測方法和評價標準；開發(fā)衛(wèi)星遙感、無人機、無人船、便攜、走航等生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測新技術與新裝備并開展示范應用。

（二）水污染防治與水生態(tài)修復。

1. 城鎮(zhèn)水生態(tài)修復及雨污資源化技術。

研究氣候變化等多重脅迫下區(qū)域水生態(tài)環(huán)境響應機制，研發(fā)基于海綿城市建設理念的排水系統(tǒng)及綠色基礎設施建設范式；開發(fā)城鎮(zhèn)韌性排水管網運行維護技術及雨污水、污泥綠色低碳處理與資源化技術；建立城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)與水生態(tài)環(huán)境過程模擬技術平臺，研發(fā)廠—網—河—湖—岸聯動的水環(huán)境治理與水生態(tài)修復技術，在典型城市開展水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護的“三水”協(xié)同治理示范工程。

2. 農業(yè)面源污染治理技術。

研發(fā)農業(yè)面源徑流污染源頭阻斷技術，提升農村生活污水、養(yǎng)殖廢水與廢棄物處理及資源化技術水平，建立基于農牧業(yè)生產特點的污、廢污染協(xié)同治理與資源化利用模式；研究高關注農藥等污染物多尺度多介質輸移過程和轉歸機制，突破農牧業(yè)生產中面源污染控制技術，構建小流域污染綜合治理及生態(tài)環(huán)境恢復模式；開展典型小流域/區(qū)域應用示范，形成自然融合的美麗鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境建設范式。

3. 工業(yè)廢水污染防治與資源化利用技術。

構建以生物毒性及特征污染物控制為目標的工業(yè)廢水達標排放可行技術體系；開展高毒廢水致毒物質甄別，建立工業(yè)廢水中高致毒化學品清單；發(fā)展難降解有機物強化氧化技術與綠色分離裝備，開發(fā)廢水源頭減排、資源回收、能源利用與毒性削減多目標協(xié)同處理技術；研發(fā)高鹽廢水處理和資源化利用適用技術，創(chuàng)新廢鹽資源化與利用途徑；建立工廠廢水與園區(qū)綜合廢水協(xié)同處理與高效回用新模式并開展示范。

4. 飲用水綠色凈化與韌性系統(tǒng)構建技術。

研究建立不同流域不同類型水源風險污染物優(yōu)控清單，開發(fā)水源地水質預警、調控與修復技術；研發(fā)少藥劑、短流程、自動化、智能化工藝與裝備及特殊水源的可持續(xù)凈化技術；開發(fā)管網水質穩(wěn)定維持及漏損檢測控制與龍頭水質保障技術；研究高韌性供水系統(tǒng)理論，開發(fā)供水系統(tǒng)全過程模擬基礎模型，發(fā)展新型智慧化供水系統(tǒng)建設與運維技術并在典型地區(qū)開展示范。

5. 地表—地下統(tǒng)籌水生態(tài)環(huán)境修復與智慧化管控技術。

開發(fā)河湖庫及地下水物理與數值模擬基礎模型，突破水系統(tǒng)健康診斷與病因識別及預測預警技術；研究重點流域、重點湖泊水循環(huán)及地表、地下水生態(tài)環(huán)境耦合作用與演化機制、地下水污染擴散機制及風險管控技術；突破地上—地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境實體與數值模擬及治理關鍵技術，研發(fā)地表—地下水生態(tài)環(huán)境協(xié)同修復及地下水安全回補技術；突破多目標優(yōu)化的智慧管控模型及算法，研究多尺度水生態(tài)環(huán)境精準溯源、實時模擬、前瞻評估和智慧管控一體化技術及示范。

6. 水生態(tài)完整性保護修復技術。

研發(fā)重點流域水生態(tài)完整性評估技術，突破流域“水文—水動力—水質—水生物”多過程協(xié)同的系統(tǒng)耦合模擬預測技術，研究梯級水庫拆除、水生生境改變、航運、十年禁漁政策等人類活動對水生態(tài)完整性和生物多樣性影響，著力研發(fā)河湖自然緩沖帶恢復、湖泊藻類水華控制、生態(tài)保育功能濕地構建、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)屏障構建、自然岸線穩(wěn)定修復等技術。

（三）大氣污染防治。

1. 動態(tài)源清單與大氣環(huán)境自適應智能模擬技術。

研發(fā)污染源多污染物化學組份原位檢測、便攜式檢測和在線質控技術；建立關鍵活性物種源排放表征和校驗技術，構建顆粒物和VOCs源排放化學特征譜庫，開發(fā)動態(tài)源排放清單平臺和數據產品；構建多尺度自適應環(huán)境大氣動力學模式與再分析數據集，研發(fā)臭氧和細顆粒物智能預測和溯源仿真技術，實現7～14天多尺度空氣質量逐時預報預測。

2. 多尺度大氣復合污染成因與跨介質的耦合機制。

闡明PM2.5與O3的污染成因、耦合機制及與前體物排放的非線性關系，構建基于大氣氧化性調控的PM2.5與O3協(xié)同控制原理；揭示多污染物在大氣—地表過程中的相互作用，解析氮碳硫汞等循環(huán)過程對區(qū)域空氣質量和調控策略的影響；量化氣候變化對污染排放和不利氣象條件的影響及其對重污染的貢獻，提出氣候友善的空氣質量持續(xù)改善策略。

3. 大氣復合污染健康損害機制與生態(tài)環(huán)境風險防控技術。

闡明大氣污染組分和生物氣溶膠的人體暴露特征、健康危害及其機制，構建居民對大氣污染響應的全系列健康效應譜，研究大氣生態(tài)環(huán)境質量標準的科學確定原理及方法；研發(fā)高精度近地面道路交通特征污染物暴露評價技術，評估大氣污染的疾病負擔；研究大氣沉降對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響機制與劑量—響應關系以及大氣典型污染物生態(tài)環(huán)境基準制定的理論與方法；突破室內多污染物檢測、調控及凈化技術與核心材料，構建面向突發(fā)事件的室內空氣凈化與病原體消殺技術。

4. 多污染物源排放全流程高效協(xié)同治理與資源化技術。

重點突破移動源近零排放、非電行業(yè)NOx超低排放、VOCs多源全過程控制和超低排放監(jiān)測監(jiān)管等關鍵技術，研發(fā)多污染物全流程高效協(xié)同治理與資源化、污染與溫室氣體協(xié)同減排等關鍵技術和智能化裝備，構建多污染物低成本超低排放與溫室氣體協(xié)同減排技術體系，選擇重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展工程示范，支撐重點行業(yè)實現多污染物超低排放。

5. 多污染物多尺度跨行業(yè)區(qū)域空氣質量調控技術。

開展大氣污染物與溫室氣體減排的費效評估，突破多目標協(xié)同減排路徑優(yōu)化、多部門跨區(qū)域協(xié)同調控、重污染過程預警與實時評估等關鍵技術，開發(fā)能源—大氣環(huán)境精細化動態(tài)耦合與減污降碳評估模型，構建PM2.5與O3協(xié)同控制智慧決策支持平臺。

（四）土壤污染防治。

1. 土壤復合污染成因、風險基準與綠色修復機制。

明確我國土壤復合污染時空特征、擴散轉化過程及驅動機制；研究土壤抗生素及抗性基因、微塑料、納米顆粒材料、全氟化合物、病原菌等新污染物的賦存特征和毒性機制，評估優(yōu)先控制污染物的生態(tài)環(huán)境風險和人體健康風險，建立不同區(qū)域土壤和地下水主要污染物的生態(tài)環(huán)境基準，構建土壤復合污染多介質協(xié)同治理與綠色可持續(xù)修復理論及方法。

2. 農用地污染修復和可持續(xù)安全利用技術。

研發(fā)農用地土壤重金屬長效鈍化和減量化、有機物污染土壤協(xié)同增效生物修復、無機—有機復合污染土壤聯合修復技術等，建立農用地土壤污染分區(qū)精準治理與可持續(xù)安全利用技術模式；發(fā)展經濟高效安全的農用地土壤白色塑料、微塑料及其他添加劑污染治理技術；因地制宜形成“源頭減量—循環(huán)利用—過程攔截—末端治理”的農業(yè)源污染防治成套技術模式。

3. 土壤污染精準識別與智能監(jiān)管技術。

研發(fā)高精度、多功能、弱擾動的土壤與地下水現場原位采集技術；研發(fā)土壤污染科學評估、多維精細刻畫和精準預測預警技術；開展土壤污染物的累積變化趨勢及預測預警方法研究；開展土壤和地下水中典型有毒有害污染物和新污染物的檢測方法比選，建立健全標準化測試方法；建立土壤生態(tài)環(huán)境大數據與信息化監(jiān)管平臺，實現擬建、在產和退役場地土壤污染全鏈條智慧監(jiān)測與防控。

（五）固廢減量與資源化利用。

1. 固廢風險智能感知與數字化管控技術。

研究固廢污染跨介質遷移轉化與阻斷調控機制，形成多場景跨尺度風險溯源調控技術；突破固廢4D斷層掃描、痕量元素靈敏感知、大尺度區(qū)域廢物精準探測等關鍵技術，開發(fā)固廢不同利用處置場景生態(tài)環(huán)境風險智能感知與管控技術；研發(fā)綠色低碳循環(huán)多目標協(xié)同優(yōu)化技術，完善資源、經濟、生態(tài)環(huán)境效應綜合預測評價方法體系。

2. 典型產品生態(tài)設計與綠色過程調控技術。

針對塑料包裝、汽車等重點產品，研究全生命周期生態(tài)設計與評價方法，突破可降解塑料高效制備等關鍵技術，開發(fā)可降解塑料降解產物分析檢測技術，研發(fā)固廢資源化產品及原生產品的碳標簽評價基準方法；針對冶金化工行業(yè)，突破濕法冶金反應過程危廢原位減量、冶煉鐵渣還原熔煉梯級利用、硫氯化工過程強化廢鹽減量等清潔生產關鍵技術與裝備，形成成套化標準體系。

3. 工業(yè)固廢協(xié)同利用與產業(yè)循環(huán)鏈接技術。

開發(fā)高精度光電識別分選、雜質多場強化分離、有價組分富集分離、全量化利用等關鍵技術，形成尾礦、磷石膏、氣化渣、煤基固廢、冶煉渣、復雜廢鹽、油基渣泥、有機固廢等大宗工業(yè)固廢/危廢安全增值利用技術；攻克高溫在線檢測元器件、耐蝕耐溫爐襯等關鍵材料與部件，開發(fā)自適應協(xié)同熔煉、高溫等離子轉化、超聲/微波場強化等核心裝備，形成大宗多金屬工業(yè)固廢、城市礦產等多源金屬固廢協(xié)同利用與產業(yè)循環(huán)鏈接成套技術。

4. 廢舊物資智能解離裝備與高值循環(huán)利用技術。

開發(fā)手機、平板電腦、家電等廢舊集成產品智能拆解裝備與高值利用技術，以及廢舊高鐵機車、飛機、風電機組等重型裝備關鍵零部件智能拆解與再制造核心裝備；攻克耐蝕爐襯、煙氣凈化等關鍵材料，突破廢舊復合材料高效解離裝備及有價金屬清潔提取技術；研發(fā)城市低值可回收物的高值化回收利用技術、廢舊高分子材料精細分選裝備及高效解聚再造技術，以及原料深度提純裝備與高值循環(huán)技術。

5. 生活垃圾及醫(yī)療廢物高效分類利用技術及裝備。

加強生活垃圾分類處理技術裝備研發(fā)和集成示范應用，推動解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置等問題；探索適合我國廚余垃圾特性的處理技術路線，提高廚余垃圾資源化利用水平；研發(fā)畜禽糞便、農作物秸稈等城鄉(xiāng)多源有機廢物高效厭氧發(fā)酵—沼氣重整集成技術，開發(fā)城市污泥—秸稈能源梯級化利用裝備；研究應急狀態(tài)下生活垃圾協(xié)同處置醫(yī)療廢棄物關鍵技術，攻克高危感染性醫(yī)療垃圾安全處置技術與特殊場景移動式處置裝備。

6. 固廢資源化技術集成與綜合示范。

突破城市群多源垃圾集約化利用、城市/工業(yè)危廢園區(qū)化利用等產城融合協(xié)同處置與多場景匹配集成技術；研發(fā)新能源、新材料等產業(yè)集聚區(qū)多源固廢源頭減量—過程控制—高端利用全鏈條綜合利用集成技術；開發(fā)應急、生態(tài)環(huán)境修復、海洋等特殊場景固廢快速減容—閉合循環(huán)技術及集成系統(tǒng)；建立重點區(qū)域集成示范，形成綠色低碳循環(huán)集成技術體系。

（六）多污染物跨介質綜合治理。

1. 場地土壤與地下水污染協(xié)同治理和綠色修復技術。

針對重點區(qū)域的重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、垃圾填埋場與危險廢物處置場等典型污染場地，研發(fā)經濟、長效、綠色的場地土壤與地下水污染阻控和修復新型功能材料；開展場地土壤與地下水中苯系物、鹵代烴、石油烴、全氟化合物、六價鉻等污染物的關鍵管控與修復技術研究；開發(fā)場地土壤—地下水多介質復合污染協(xié)同治理和綠色可持續(xù)修復技術與智能裝備。

2. 多介質復合污染協(xié)同治理技術。

推進碳—氮源多介質污染治理與資源化利用協(xié)同管控技術研究；構建都市區(qū)跨介質復合污染和生態(tài)環(huán)境全要素監(jiān)測預報與協(xié)同防控集成技術，建立人群健康安全保障及污染暴露途徑管控體系；研發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同增效技術，構建空地一體生態(tài)環(huán)境感知—多介質生態(tài)環(huán)境實體模擬—生態(tài)環(huán)境智能響應決策技術。在京津冀、長三角、珠三角等地加強多介質復合污染協(xié)同治理技術集成與綜合示范。

3. 減污降碳協(xié)同治理技術。

研究大氣污染物與溫室氣體減污降碳協(xié)同技術，突破區(qū)域典型工業(yè)污染物全過程精準控制及無害化資源化技術；研究突破減污降碳陸海協(xié)同精準管控技術。

（七）生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。

1. 人與自然耦合生態(tài)系統(tǒng)演變機制。

研究我國生態(tài)環(huán)境質量演變規(guī)律與成因，建立生態(tài)環(huán)境基準理論與方法；研究多尺度人與自然耦合生態(tài)系統(tǒng)演變特征、驅動力和反饋機制，發(fā)展人與自然耦合系統(tǒng)生態(tài)復雜性理論和穩(wěn)定性調控方法；闡明生物個體/種群對人類活動干擾的響應與適應機制；明確城市化過程和生態(tài)景觀格局相互作用機制，開展生態(tài)系統(tǒng)模擬研究與應用。

2. 生物多樣性保護與生物入侵防控技術。

研究典型地區(qū)生物多樣性維持，珍稀瀕危動植物保護、脫危與繁育，高附加值生物資源合理開發(fā)利用技術；研發(fā)國家公園與自然保護地體系規(guī)劃、構建與管理技術；開發(fā)全球變化背景下生物多樣性變化預警系統(tǒng)；發(fā)展入侵物種危害評估、智能監(jiān)測與防控技術體系，加強對入侵物種認定標準、擴散規(guī)律、危害機理、損失評估等研究；研發(fā)生物多樣性保護關鍵區(qū)域及瀕危野生動植物保護與棲息地恢復技術。

3. 重要生態(tài)系統(tǒng)及脆弱區(qū)系統(tǒng)保護修復技術。

研發(fā)國家生態(tài)安全空間構建技術，建立生態(tài)風險監(jiān)測評估預測預警和生態(tài)安全維護關鍵技術，開發(fā)生態(tài)保護紅線與自然保護地監(jiān)管、評估技術，重大建設項目生態(tài)風險診斷方法；重點研發(fā)荒漠化、石漠化、森林退化、水土流失綜合治理新模式，建立基于山水林田湖草沙生命共同體的生態(tài)問題診斷方法、恢復力評價、系統(tǒng)修復技術體系、系統(tǒng)穩(wěn)定性和質量提升技術體系及保護修復綜合效益評估技術體系。

4. 城市生態(tài)環(huán)境修復和生態(tài)系統(tǒng)服務提升技術。

揭示城市生態(tài)環(huán)境問題形成過程、機理及健康效應，開展基于生態(tài)環(huán)境約束的城市可持續(xù)發(fā)展綜合研究；發(fā)展生態(tài)空間格局優(yōu)化方法、城市綠地生態(tài)功能修復與提升技術、舊城生態(tài)環(huán)境改造與生態(tài)環(huán)境健康社區(qū)構建技術；發(fā)展城市及城市群生態(tài)風險評價和管控技術；建立城市生態(tài)系統(tǒng)智能管理體系和調控模式，支撐生態(tài)環(huán)境智慧城市建設。

5. 生態(tài)產品開發(fā)與價值實現技術。

建立基于生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)系統(tǒng)服務提升的生態(tài)保護和修復工程綜合績效評估技術體系；發(fā)展生態(tài)產品價值與生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算的技術體系；重點研發(fā)不同類型生態(tài)服務產品的開發(fā)技術，探索重點生態(tài)功能地區(qū)生態(tài)保護與經濟社會協(xié)調發(fā)展模式；建立保護者受益、使用者付費、破壞者賠償導向的生態(tài)產品價值評估平臺，開發(fā)基于生態(tài)產品與服務關聯的跨區(qū)域生態(tài)補償厘定技術。

（八）新污染物治理。

1. 化學品高通量毒性測試和精細化暴露評估技術。

發(fā)展高通量/高內涵毒性測試技術，構建基于本土生物的毒理測試與毒性通路的多層次整合評估技術體系；發(fā)展基于計算毒理學與定量構效關系的虛擬篩選技術；發(fā)展識別污染物毒性作用路徑的靶向測試技術；構建精細化暴露評估技術體系；篩選內暴露及早期健康效應標志物；構建化學品生態(tài)環(huán)境暴露、毒性效應的多維數據庫；開展生態(tài)環(huán)境有害微生物定量組學研究，突破微生物及其感染活性檢測新原理；開展基于深度學習和分子模擬的風險計算模擬和智能預測。

2. 化學品優(yōu)先排序及分級分類、綠色替代合成技術。

開展化學品篩查、排序、分級分類研究，完善高產量高關注化學品的鑒別標準，提出我國優(yōu)控化學品名錄；研究優(yōu)控化學品管理數據庫和基本工具；研究基于構效關系與毒性基團的高風險化學品關鍵致毒機理；研究化學品分子結構設計與綠色合成替代技術，研發(fā)不少于50種綠色替代品。

3. 生態(tài)環(huán)境健康風險分級分區(qū)與管控技術。

開展飲用水、大氣和土壤污染物復合暴露健康風險評價研究，研發(fā)風險分級分區(qū)和地圖表征技術，健康風險削減及控制技術；研發(fā)放射性污染監(jiān)測評估與安全防控技術；發(fā)展室內空氣凈化及健康風險控制技術；構建基于生態(tài)環(huán)境健康風險的優(yōu)先管控技術體系和監(jiān)管平臺。

4. 新污染物生態(tài)環(huán)境健康風險全過程防控技術。

研究多介質環(huán)境中新污染物快速篩查方法、追蹤溯源、監(jiān)測檢測技術，探索新污染物危害與人體健康作用機理，研究新污染物的人群暴露基線與敏感人群的暴露特征，構建新污染物危害屬性、暴露參數等基礎數據庫，開發(fā)新污染物生態(tài)環(huán)境健康風險評價模型；開發(fā)企業(yè)—園區(qū)—區(qū)域/流域的新污染物健康風險全過程防控技術，新污染綠色替代技術與產品；揭示新型生態(tài)環(huán)境有害微生物環(huán)境賦存、傳播和變異規(guī)律，研究健康風險預警及阻控技術。

5. 噪聲與人體健康風險基準及評估技術。

研究城市交通、工業(yè)、社會生活、施工等噪聲引發(fā)人體健康風險的基準閾值，建立噪聲對聽力損失、心腦血管、神經行為功能等生理、心理指標的劑量—效應關系及其決定因素；研究聲景干預對患者、老年人等敏感人群健康效益的影響機理，研發(fā)公園、廣場、歷史街區(qū)等城市公共空間的聲景優(yōu)化關鍵技術，構建人群主觀感受與城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃均衡發(fā)展的聲景規(guī)劃與設計技術，營造健康人居環(huán)境。

（九）應對氣候變化。

1. 氣候變化大數據與地球系統(tǒng)模式關鍵技術。

發(fā)展多元數據同化、融合技術，建立氣候變化風險和適應數據共享平臺；研發(fā)地球系統(tǒng)多分量耦合同化技術，發(fā)展高精度地球系統(tǒng)模式，建立氣候生態(tài)環(huán)境預測系統(tǒng)；構建氣候—水文—生態(tài)—環(huán)境—健康跨領域風險評估模式、氣候—生態(tài)環(huán)境—政策—社會經濟動力學模式，發(fā)展氣候生態(tài)環(huán)境風險預估技術。

2. 氣候變化影響評估、風險預警關鍵技術。

發(fā)展氣候變化和極端氣候事件的多尺度影響評估和風險預估指標體系及定量化、動態(tài)化分析技術；研發(fā)高精度氣候變化風險定量識別評估技術；構建適應氣候變化技術定量認證指標體系，開展適應技術的效果測度；研發(fā)集氣候變化風險識別—評估—預警—轉移為一體的氣候變化風險早期預警平臺。

3. 重點領域碳達峰碳中和關鍵技術。

研究火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬、交通等行業(yè)深度脫碳技術和數字化與低碳化協(xié)同的分布式能源系統(tǒng)支撐技術；開展重點工業(yè)、交通、建筑部門近零排放/凈零排放示范工程，典型區(qū)域碳中和技術集成示范工程，建立示范工程的碳排放和碳減排評估技術方法及相關數據庫；研究甲烷、氫氟碳化物、氮氧化物等排放監(jiān)測與減排替代技術和產品。

4. 碳捕集、利用與封存（CCUS）技術。

開展二代碳捕集、CO2利用關鍵技術研發(fā)與示范，基于CCUS的負排放技術研發(fā)與示范、碳封存潛力評估及源匯匹配研究，海洋咸水層、陸地含油地層等封存技術示范，百萬噸級大規(guī)模碳捕集與封存區(qū)域示范，以及工業(yè)行業(yè)CCUS全產業(yè)鏈集成示范，建成中國CCUS集群化評價應用示范平臺。

5. 重點領域適應氣候變化關鍵技術。

研發(fā)糧食主產區(qū)氣候智慧型農業(yè)核心技術；研發(fā)畜牧業(yè)主產區(qū)適應氣候變化核心技術；研發(fā)缺水區(qū)水資源再生及生態(tài)環(huán)境效應檢測技術；構建城市（群）內澇防控技術及平臺；研發(fā)京津冀、長三角氣候風險與生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測預警技術和平臺；研發(fā)海岸帶生態(tài)環(huán)境修復技術；發(fā)展脆弱生態(tài)系統(tǒng)、人群健康、重大工程等適應氣候變化技術。

6. 全球氣候治理支撐技術。

建立基于大數據、物聯網技術的溫室氣體排放核算方法和技術體系，加強自上而下碳排放核算等方法研究，加強高精度溫室氣體排放因子研究與數據庫建設，研究《聯合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》履約中的關鍵問題，開發(fā)新一代綜合決策支持模型，評估相關技術大規(guī)模應用的社會經濟影響與潛在風險。

（十）支撐國際生態(tài)環(huán)境公約履約。

1. 持久性有機污染物公約履約支撐技術。

研發(fā)受控氟（溴）代持久性有機污染物（POPs）的替代品，建立受控POPs的替代評估技術系統(tǒng)；研發(fā)無意產生的POPs和常規(guī)污染物協(xié)同減排技術以及受控POPs廢物識別與無害化處置技術；篩選評估潛在POPs并研判社會經濟影響，研究新增列POPs的履約方案。

2. 巴塞爾公約管控廢物綜合防治與成效評估技術。

研發(fā)公約管控廢物的快速鑒別、特性分析和資源生態(tài)環(huán)境屬性評估技術；研究廢物越境轉移風險評估、溯源和防控方法，開發(fā)公約管控廢物名錄增列預警、新管控廢物回收利用及高毒廢物脫毒與安全處置技術；構建廢物分級分類管控技術體系，研究建立新增列受控廢物履約成效評估方法。

3. 保護臭氧層公約履約成效評估與預警技術。

研發(fā)《保護臭氧層維也納公約》及其《蒙特利爾議定書》受控化學品減排技術，受控化學品的綠色安全替代品和替代技術，以及回收、再生、銷毀技術；研發(fā)面向我國及周邊地區(qū)的臭氧層耗損物質（ODS）排放溯源、履約成效評估和預測預警、替代品及其降解產物的生態(tài)環(huán)境影響評估、潛在增列ODS及其生態(tài)環(huán)境問題應對技術；開發(fā)ODS在線檢測技術，建立國家和區(qū)域履約成效評估方法。

4. 生物多樣性和荒漠化履約支撐技術。

結合我國履行《生物多樣性公約》及議定書的重大需求，研發(fā)生物多樣性狀況評估技術、現代生物技術及其產品的生態(tài)環(huán)境安全評價技術、生態(tài)系統(tǒng)服務功能量化技術、退損生態(tài)系統(tǒng)高效恢復技術；研究海洋生物多樣性及遺傳資源保護利用技術并建立相關數據庫；研究土地退化零增長目標評估技術，建立荒漠化、石漠化防治決策支持技術體系。

5. 汞污染監(jiān)管與生態(tài)環(huán)境風險防控技術。

開發(fā)汞化合物在線監(jiān)測、多維溯源和動態(tài)監(jiān)管技術，開展汞廢物閾值及生態(tài)環(huán)境風險評估方法研究；研發(fā)汞污染生態(tài)環(huán)境風險評估方法和履約成效評估模型；研發(fā)管控產品、工藝和排放源的替代、減排技術及廢物/污染場地無害化處理技術；建立我國汞物質流向圖并提出汞公約履約策略。

五、保障措施

（一）創(chuàng)新組織實施機制。

加強科技部門、行業(yè)部門與地方的協(xié)同，探索實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新任務部署與國家重點區(qū)域/重大工程建設、生態(tài)環(huán)境管理與產業(yè)發(fā)展政策多方聯動機制。構建科技項目責任機制，由科技主管部門與行業(yè)主管部門、地方政府、示范企業(yè)、研發(fā)單位等簽訂多方協(xié)議，各負其責協(xié)同發(fā)力，實現重大生態(tài)環(huán)境問題的技術解決方案、示范工程、生態(tài)環(huán)境標準、技術推廣政策、產業(yè)培育一體化突破。改進科技項目組織管理方式，征集有意愿有條件的地方政府和骨干企業(yè)作為工程建設組織和依托單位，采取“揭榜掛帥”等方式激發(fā)創(chuàng)新活力，遴選有實力、有優(yōu)勢的研發(fā)單位，通過國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目等予以分批支持。

（二）構建綠色技術創(chuàng)新體系。

加快構建以企業(yè)為主體、以市場為導向的綠色技術創(chuàng)新體系，營造“產學研金介”深度融合、成果轉化順暢的生態(tài)環(huán)境技術創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導、多主體共同參與的專業(yè)綠色技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，構建跨學科、開放式、引領性的綠色技術創(chuàng)新基地平臺和智庫服務中心。加快發(fā)展綠色技術銀行，促進綠色技術創(chuàng)新成果與金融服務、人才支持的貫通發(fā)展，形成承接變革性綠色技術產業(yè)創(chuàng)新、成果落地轉化和國際轉移的綜合運作服務體系，加快試點示范并全面推廣面向首臺（套）重大技術裝備的保險補償、稅收優(yōu)惠等支持政策。完善重點領域綠色技術標準，推進綠色技術創(chuàng)新評價和認證，強化產品全生命周期綠色管理。鼓勵企業(yè)實施期權、技術入股，完善科技成果知識產權、投融資、激勵及風險機制，加快推進技術成果的產業(yè)化進程。

（三）加強基地平臺建設和人才培養(yǎng)。

面向重點區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)安全的重大國家需求，進一步整合當前生態(tài)安全及生態(tài)系統(tǒng)保護和修復領域重要團隊和頂尖科學家，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境領域全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、生態(tài)監(jiān)測研究臺站網絡作用，開展長期穩(wěn)定連續(xù)觀測、試驗研究性科技示范，推動科學數據中心和信息共享平臺建設發(fā)展。加大對多學科交叉的高層次科技人才、創(chuàng)新團隊、技術經理人隊伍的培養(yǎng)和支持力度，形成支撐國家重大需求、具有全球視野和國際水平的生態(tài)環(huán)境領域戰(zhàn)略科學家、高水平創(chuàng)新團隊、青年科學家和技術經理人隊伍。

（四）完善多元投入。

完善資金投入結構，拓寬生態(tài)環(huán)境領域科技融資渠道。充分發(fā)揮中央財政科技資金的引導作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，引導金融機構加大支持創(chuàng)新的力度，激勵企業(yè)增加生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)經費支撐，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成政府、市場、社會協(xié)同聯動的科技穩(wěn)定投入新機制。加大生態(tài)環(huán)境領域冷門學科、基礎學科和交叉學科的長期穩(wěn)定支持，加強基礎研究投入，注重提升生態(tài)環(huán)境科技原始創(chuàng)新能力。建立對非共識的探索性風險資助機制，增加企業(yè)資金、風險基金、金融投資等資本對本領域發(fā)展的投資渠道。

（五）深化生態(tài)環(huán)境國際科技合作。

加強國際雙多邊科技合作與人才交流，開展應對氣候變化、區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染治理等研究合作，積極構建與國際接軌的技術標準體系；推進中歐氣候變化與生物多樣性旗艦計劃、中德應對氣候變化聯合研究、中加清潔技術工作組、中新（加坡）水資源聯合研究、中挪環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展合作等國際合作計劃。開展可持續(xù)發(fā)展南南合作、營造良好合作環(huán)境，多角度謀劃開展科技合作，打造“一帶一路”創(chuàng)新共同體，加強創(chuàng)新成果共享。