| 發布機構 | 中華人民共和國國家發展和改革委員會 | ||
| 文件號 | 制發日期 | 2022-11-18 | |
重點用能產品設備廣泛應用于生產和生活的方方面面，是全社會重點行業、重點領域節能降碳工作的重要抓手。近日，國家發展改革委等部門聯合印發了《關于發布〈重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2022年版）〉的通知》（發改環資規〔2022〕1719號，以下簡稱《通知》），聚焦重點用能產品設備，明確能效先進水平、節能水平和準入水平，提出了加快淘汰落后設備，鼓勵擴大高能效產品設備消費，推動相關產業提質升級的措施安排。《通知》的印發對強化重點用能產品設備能效管理，深挖重點用能產品設備節能降碳潛力將發揮重要作用，對于實現碳達峰碳中和具有重要意義。
一、《通知》是貫徹落實碳達峰行動方案部署的具體舉措
《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》）將節能降碳增效行動作為“碳達峰十大行動”之一。重點用能產品設備數量多、涉及面廣、能源消耗量大，節能降碳潛力巨大。僅以電機為例，消耗了我國工業總用電量的75%，電機能效每提高1個百分點，可年節約用電260億度左右，初步估算，全國電機系統年節電潛力達1300至2300億度。《通知》選取了涉及家用電器、工業設備、商業設備、照明器具等多個領域的20項重點用能產品設備，強化能效管理，扎實推進重點用能產品設備節能降碳，提高能源利用效率，有力地貫徹落實了《方案》的部署要求，對實現我國“雙碳”目標具有重要促進作用。
二、《通知》進一步優化強化重點用能產品設備能效的管理要求
我國一直以來高度重視重點用能產品設備節能管理工作，已發布實施多項國家能效標準。但在實際工作中，部分地方、企業的節能工作人員對國家能效標準不了解，對標準內容理解不深、認識不透，造成國家能效標準執行不到位，購置、使用低能效設的現象依然時有發生。《通知》設定了重點用能產品設備先進水平、節能水平和準入水平，清晰明確、簡明易懂，有利于各級節能工作人員準確理解和貫徹落實，為地方節能主管部門開展固定資產投資項目節能評估、節能管理、節能監察等工作提供重要指導，同時也為用能單位選購產品設備提供了參考。
三、《通知》進一步突出重點用能產品設備管理的時效性
當前，我國深入開展碳達峰碳中和工作對重點用能產品設備節能降碳提出了新的更高要求。近年來，我國重點用能產品設備節能技術進步迅猛，能效水平有了明顯提升。但部分能效標準已發布實施一段時間，1級能效引領作用不夠突出，3級或5級能效約束作用減弱，而修訂標準需一定時間。《通知》在參考現行強制性能效標準設定準入水平的同時，結合工作實際設定了先進水平和節能水平。《通知》的發布，不僅有利于引導重點用能產品設備持續提升能效水平，也將對目前正在推進的設備更新改造提供有力支撐。
四、《通知》有利于形成產品設備能效水平的持續提升
重點用能產品設備涉及消費者、管理者、生產者等多個主體，提升能效水平，需多方協同發力。對于消費者，《通知》提出綜合運用多種手段推廣先進高效產品設備，鼓勵擴大綠色產品消費。對于管理者，《通知》既明確新建項目節能審查要求，又引導存量項目實施重點用能產品設備更新改造，督促淘汰落后產品設備。對于生產者，《通知》堅持激勵和約束并重，提出引導提升技術工藝水平、提高先進高效產品設備供給能力。可謂是“三管齊下”，有利于形成持續提升重點用能產品設備能效水平的正向循環。
作為長期在節能一線奮戰的咨詢工作者，我們相信《通知》將在節能降碳工作中發揮重要作用，切實推動重點用能產品設備整體能效水平進一步提升，促進我國節能降碳工作邁上新臺階。
（作者：張英健 中國國際工程咨詢有限公司資環業務部主任）
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