11月22日,《江蘇省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》提請省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議。在提請審議修訂的新條例中,引人關(guān)注的是對從業(yè)人員100人以上的礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品等行業(yè)和領(lǐng)域提出建立安全總監(jiān)制,未按照規(guī)定設(shè)置的或?qū)⒚媾R責(zé)令限期改正和罰款。對此,化工業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這不僅有助于企業(yè)主動(dòng)配齊、配強(qiáng)安全總監(jiān),提高安全管理專業(yè)化水平,而且對全國化工行業(yè)特別是危化品行業(yè)全面落實(shí)安全主體責(zé)任、筑牢安全監(jiān)管防線起到推動(dòng)作用。
中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)副秘書長郝軍認(rèn)為,江蘇省通過立法固化重點(diǎn)企業(yè)安全總監(jiān)制度,對實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四落實(shí)”,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力、作風(fēng)“四提升”,工作職責(zé)、任務(wù)、機(jī)制、手段“四匹配”,全面提升危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管水平將具有里程碑意義。
連云港市應(yīng)急管理局分管危化品安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人辜建表示,從2015年連云港市危化品生產(chǎn)企業(yè)全面推行安全總監(jiān)制度以來的實(shí)踐表明,安全總監(jiān)在加強(qiáng)危化品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。“特別是危化品生產(chǎn)企業(yè)的安全總監(jiān)不僅具有抓好細(xì)節(jié)、消除苗頭性隱患的作用,還具有對重大風(fēng)險(xiǎn)自我診斷和分析研判的管控力,在建立健全雙重預(yù)防機(jī)制,推行安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,夯實(shí)安全管理根基方面都起到重要作用。”辜建說。
順毅南通化工有限公司安全總監(jiān)蘇君飛表示,通過立法要求規(guī)范安全總監(jiān)制度,不僅使企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)得到進(jìn)一步固化和提升,而且通過法規(guī)將安全總監(jiān)的職責(zé)細(xì)化具體化,使化企進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,規(guī)范安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,可解決日常監(jiān)管中存在的不持續(xù)、不全面、不扎實(shí)的問題。
在江蘇省級安全專家許國兵看來,通過省級立法建立規(guī)范的安全總監(jiān)制度,是在總結(jié)諸多事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對規(guī)范企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制的再完善、再提升和再固化。
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