| 發布機構 | 江蘇省應急管理廳 | ||
| 文件號 | 蘇安辦電〔2023〕3號 | 制發日期 | 2023-01-20 |
各設區市安全生產委員會，省安委會各成員單位：
2023年1月15日，遼寧省盤錦浩業化工有限公司烷基化裝置在維修過程中發生泄漏爆炸著火事故，目前造成12人死亡、1人失聯、35人受傷（其中4人重傷）。國務院領導同志高度重視，作出重要批示，要求抓緊查明事故原因，切實做好歲末年初重點行業領域安全風險隱患排查整治和監管。國務院安委辦通報遼寧省盤錦浩業化工有限公司“1·15”重大爆炸著火事故初步調查的事故直接原因是，烷基化裝置堿洗后的物料（主要成分是異丁烷、正丁烷、烷基化油等）管線在帶壓堵漏時爆裂，大量物料泄漏，遇靜電或明火引發爆炸著火。該起事故暴露出企業安全意識淡薄，重效益輕安全，隱患整改不徹底，高風險檢維修作業安全管理存在重大漏洞，專項整治走過場，安全生產主體責任懸空等突出問題。
按照省領導批示要求，現就認真汲取事故教訓，舉一反三做好當前安全防范工作通知如下：
一、牢固樹立安全發展理念。貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神和省委、省政府決策部署，堅持底線思維，始終繃緊神經，以“時時放心不下”的責任感，深刻吸取盤錦事故教訓，全力抓好當前安全生產工作，把安全發展貫穿于經濟社會發展的各領域和全過程。全省特別是化工重點地區要把別人的事故當成自己的事故對待，引以為戒，舉一反三，全力防范化解危化品重大安全風險，確保萬無一失。要壓實企業安全生產主體責任，強化企業安全承諾公告、重大危險源安全包保責任，做好防凍、防凝等工作。要強化風險研判，落實風險管控和隱患治理責任，對重大隱患長期未整改到位、不具備安全生產條件的一律停產整改，未經屬地監管部門復核不得擅自恢復生產，決不能為了追求效益，降低安全標準和要求。
二、立即組織事故類比排查。要立即對屬地烷基化工藝企業開展事故類比排查，督促企業按照危化品安全風險提醒函要求，對生產工藝、生產裝置、儲存設施等全面開展安全隱患排查治理，建立健全設備設施管理制度，有效執行設備預防性維修及檢測計劃，督促崗位操作人員嚴格執行安全操作規程，加強監測監控和巡回檢查，定期對易腐蝕的設備設施開展防腐蝕、防泄漏檢測。
三、提升設備設施本質安全水平。要對危化品企業組織開展一次設備設施安全隱患專項排查，對危化品生產經營企業相關裝置設備打“卡子”運行等情況進行全面摸排，建檔立賬、科學評估、分類整治，對反復出現異常的設備設施，該淘汰的必須堅決淘汰，嚴禁裝置設備帶“病”運行。要提高設備設施設計建設標準，從源頭上提升設備設施的可靠性。要從采購、安裝、調試、使用、監測、維護、變更等環節，全面加強設備設施完整性管理。要督促企業結合老舊裝置安全風險防控專項整治要求，全面辨識評估設備設施安全風險，重點治理物料泄漏，設備缺陷或異常，安全設施或自動化控制系統故障，工藝運行長期處于異常工況、工藝報警長期未處置等“四類問題”。
四、嚴格管控高危作業安全風險。要督促危化品企業加強作業安全風險辨識、評估和管控，科學制定作業方案和應急處置措施，加強承包商、外來作業人員安全培訓，對涉及易燃、易爆、劇毒物料的運行裝置進行檢修作業時，作業風險區域原則上不超過6人。強化帶壓堵漏管理，作業前必須履行變更管理程序。涉及易燃、易爆、劇毒物料管線發生泄漏的，不得帶壓堵漏，在事故應急搶險狀態下，需滿足壁厚等條件，進行安全風險評估并落實管控措施后方可實施；經帶壓堵漏的設備裝置應限期徹底整改。春節期間危化品企業原則上不安排動火、進入受限空間等檢維修作業，確需作業的，一律按照最高等級履行審批手續，企業帶值班領導進行現場監護，并提前向屬地應急管理部門報備，堅決避免同類事故再次發生。
五、切實做好春節期間安全生產工作。要結合冬季專項治理行動，聚焦重點行業領域強化風險隱患排查治理，對重大危險源、潛在風險點、事故易發環節部位逐一落實落細管控措施。精心做好春運工作，加強交通流量預判調度，優服務、保暢通、守安全。要加強節日期間大型群眾性活動、人員密集場所風險管控，強化煙花爆竹經營、儲存、燃放等環節安全管理。嚴格執行領導干部在崗帶班、重點崗位24小時值班制度，做好信息報告和指揮調度。要針對冬季雨雪冰凍、寒潮、大霧等極端天氣，及時發布預警信息和安全提示。各級消防救援和專業救援隊伍要保持應急狀態，前置力量，遇有突發情況第一時間科學處置。要加強執法檢查，全力以赴抓好春節前后安全生產工作，堅決遏制重特大事故，為經濟社會發展營造良好安全環境。
請各設區市迅速將通知要求傳達到所轄各縣（市、區）安全生產委員會、有關部門和企業。
江蘇省安全生產委員會辦公室
2023年1月20日
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
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