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一、2022年石化行業(yè)經濟運行再創(chuàng)佳績

回望我們剛剛走過的2022年，很多場景歷歷在目。

2022我們走過一個世界動蕩加劇的一年。2022年的春節(jié)剛過、冬奧會的火炬剛剛熄滅，俄烏沖突爆發(fā)，這一突發(fā)的地域政治沖突加劇了世界動蕩，持續(xù)一年之久還看不到和平的曙光，這超出很多人的預料。這一沖突還加劇了世界糧食危機、能源危機，尤其是給歐洲造成的動蕩和影響更嚴重。

2022我們走過一個疫情更加復雜的一年。今天看疫情基本過去，人們正在回歸工作、生活的正常化，而2022年是三年疫情中更加復雜的一年，病毒的新變異和多點散發(fā)貫穿了全年，直到進入12月份防控“新十條”優(yōu)化措施的出臺，絕大多數(shù)人經歷了一輪奧密克戎“洗禮”，目前疫情正在淡出人們的語境。

2022我們走過一個經濟明顯下滑的一年。2021年世界經濟增速6.1%，2022年國際貨幣基金組織(IMF)最新預測世界經濟增速3.4%，尤其是美歐等發(fā)達經濟體貨幣政策轉向疊加俄烏沖突影響更是明顯放緩，美國由2021年的5.7%明顯下滑至2022年的2.0%；德國由2021年的2.8%下滑至2022年的1.9%；中國因疫情的影響，經濟增速由2021年的8.4%下滑至2022年的3%。

2022年中國取得世人矚目的不凡成就。2022年中國雖然受疫情多地散發(fā)的持續(xù)影響，但我們探索優(yōu)化防控措施、不斷積累防控經驗，統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，勝利召開了具有重要歷史意義的黨的二十大，經濟總量首次突破120萬億元、超過121萬億元，糧食產量實現(xiàn)“十九連豐”、超過1.37萬億斤，貨物進出口額首次突破40萬億元、高于42萬億元人民幣，2022年的成績極不平凡，也極其不易。2022年我國石化行業(yè)經濟運行也超出很多人預期，重點分析如下：

1.經營業(yè)績“兩增一減”，即營業(yè)收入增、外貿進出口額增、利潤減少。根據國家統(tǒng)計局數(shù)據，2022年度石化全行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入16.56萬億元，同比增長14.4%；進出口總額1.05萬億美元，同比增長21.7%；利潤總額1.13萬億元，同比下降2.8%。利潤總額雖然比上年度減少300多億元，但這是連續(xù)第二年保持在萬億元以上，占全國規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的13.4%。同時，營業(yè)收入和外貿進出口總額均連創(chuàng)新高，并且營業(yè)收入占全國規(guī)模以上工業(yè)總收入的12%，石化行業(yè)進出口額占全國進出口總額的16.6%，這都證明石化產業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，為國民經濟穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿和經濟發(fā)展作出了重要貢獻。

2.能源產銷“兩增兩減”，即原油產量增、天然氣產量增，進口量減少、原油加工量和天然氣消費量減少。去年原油產量2.05億噸，同比增長2.9%；天然氣產量2177.9億立方米，同比增長6.4%。原油產量實現(xiàn)“四連增”，這是6年來重上2億噸平臺，天然氣產量連續(xù)6年年增量超過100億立方米、去年增量131億立方米，為端穩(wěn)能源的“飯碗”和保障國家能源安全、市場保供穩(wěn)價都作出了重要貢獻。

但我國原油和天然氣進口出現(xiàn)新的變化，即原油進口量在上年度首次下降5.3%的基礎上再次下降1.0%，而天然氣進口量首次出現(xiàn)下降10.4%。這與新世紀以來我國石化產業(yè)的發(fā)展邁上快速通道，原油和天然氣進口量多年來一直逐年增加，對外依存度不斷攀升的情況發(fā)生了變化。2022年我國原油進口5.08億噸、同比下降1.0%，對外依存度降至71.2%；天然氣進口量在多年連續(xù)大幅增長的情況下，2022年進口量1520.7億立方米、同比下降10.4%，對外依存度降為40.2%。2022年我國原油加工量6.76億噸，首次同比下降3.4%，天然氣表觀消費量首次同比下降1.3%。這種同步齊降的局面是我國石化產業(yè)快速發(fā)展以來首次出現(xiàn)，這與國際市場原油天然氣價格高位、綠色低碳轉型以及國內宏觀政策的調整有關，也與我國原油產量“四連增”和天然氣連續(xù)6年年增量超100億立方米有關，這證明了中石油、中石化、中海油以及延長集團等能源公司“增儲上產七年行動計劃”成效明顯。

3.全年運行呈現(xiàn)“兩個好于”。一是全年經濟指標好于預期。2021年石化全行業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、進出口總額都創(chuàng)了歷史新高，面對如此高的基數(shù)，2022年初我們研究全年工作時感到保增長的壓力很大。根據國家統(tǒng)計局全年數(shù)據看：2022年石化全行業(yè)營業(yè)收入同比增長14.4%、進出口總額同比增長21.7%，營業(yè)收入和進出口總額均再創(chuàng)新的歷史紀錄;利潤總額雖然同比下降2.8%，但總量仍保持在1.1萬億元以上，面對如此復雜的國際國內環(huán)境，取得這樣的經營業(yè)績實屬不易，遠超出了我們很多人的預期。

二是外貿額好于外貿量。總的看，2022年石化行業(yè)進出口總額超過1萬億美元，比上年度的歷史新高8600億美元大幅增長21.7%。其中，進口額和出口額也都同步大幅增長，出口額同比增長20.6%；進口額同比增長22.2%。貿易逆差更是高達3336.5億美元，大幅增長24%，貿易逆差主要集中在原油、天然氣、合成樹脂、合成橡膠及鉀肥等進口量大的產品，而無機化學品、有機化學品和有機顏料、農藥以及橡膠制品、合成纖維聚合物等都是順差。

細分看，原油進口量同比減少1.0%，而進口額卻大幅上升42.6%；天然氣進口量同比減少10.4%，而進口額卻大幅上升24.8%；化學礦進口量同比減少11.2%，而進口額卻大幅上升33%；鉀肥進口量同比增加4.3%，而進口額卻大幅上升113.7%。以上這幾個產品逆差大。

出口情況看，成品油出口量同比減少14.6%，而創(chuàng)匯額卻大幅上升50.3%；有機化學品出口量增長11.3%，而創(chuàng)匯額上升幅度達到16.6%；氮肥實物出口量同比下降11%，而創(chuàng)匯額上升8.5%；農藥出口量同比增長1.9%，而創(chuàng)匯額大幅增長38.7%；PTA出口量同比增長33.8%，而創(chuàng)匯額大幅增長74.1%；這些出口產品都是順差。造成這種情況的主要因素是大宗原材料和主要化學品價格處于高位。

4.全年運行的“兩個擔憂”，即分化在加劇和市場需求下滑。第一個擔憂“分化在加劇”主要表現(xiàn)在三大板塊，國家統(tǒng)計局數(shù)據，石化全行業(yè)的營業(yè)收入16.56萬億元，同比增長14.4%；利潤總額1.13萬億元，同比下降2.8%；全行業(yè)虧損面19.4%，虧損企業(yè)虧損額同比增加71.8%；全行業(yè)收入利潤率6.8%。

分板塊看：油氣板塊營業(yè)收入同比增長32.9%；利潤額同比增長114.7%；油氣板塊虧損面20%，虧損企業(yè)虧損額同比下降30.4%；油氣板塊收入利潤率23.8%。煉油板塊營業(yè)收入同比增長18.6%；利潤額同比下降87.6%；煉油板塊虧損面28.3%，虧損企業(yè)虧損額同比增加280.8%；煉油板塊收入利潤率0.4%。化工板塊營業(yè)收入同比增長10.1%；利潤額同比下降8.1%；化工板塊虧損面19.2%，虧損企業(yè)虧損額同比增加56%；化工板塊收入利潤率7.6%。

這組數(shù)據對比很明顯：受原油天然氣價格高位的影響，三大板塊的盈利情況分化明顯加劇，上游油氣板塊的利潤同比增長1.15倍，而下游的煉油和化工兩大板塊的利潤都是負增長。煉油板塊從下半年開始都是當月虧損，化工板塊則是從四季度當月虧損。

第二個擔憂市場需求出現(xiàn)下滑。這主要表現(xiàn)在大多數(shù)石化產品的產量和消費量出現(xiàn)下降，新世紀以來，國內主要石化產品的產能產量以及消費量與世界趨勢一致都是快速增長的，即使有疫情的影響，國內石化產品的產量和表觀消費量大多也是增加的。而2022年絕大多數(shù)石化產品的產量和表觀消費量出現(xiàn)同步下降，這不得不引起我們的高度關注。全年主要化學品總產量下降0.4%，無機化學品消費量下降1.5%；汽油以及大多數(shù)無機和有機化學品、合成樹脂、合成纖維單體及聚合物的產量和表觀消費量都出現(xiàn)不同程度的下降。國內市場消費不振，石化產業(yè)面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的“三重壓力”已經顯現(xiàn)，說明在產能過剩、結構性矛盾突出的今天，開拓市場、提振信心、深化供給側結構性改革已迫在眉睫。

5.石化產業(yè)高質量發(fā)展又實現(xiàn)新跨越。2022年度，石化全行業(yè)和廣大石化企業(yè)貫徹黨中央國務院的決策部署，不僅做好天然氣、化肥、成品油等重點產品保供穩(wěn)價的工作，克服上游原材料和能源價格上漲幅度大、疫情導致的物流受阻和成本高企等多重困難，為我國糧食產量“十九連豐”和能源安全作出了重要貢獻。而且突出石化產業(yè)高質量發(fā)展，在產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和綠色低碳發(fā)展、深化并拓展國際合作與交流、培育現(xiàn)代石化產業(yè)集群等方面都取得了明顯的進步。尤其是隨著恒力長興島、浙石化舟山、盛虹連云港等煉化一體化裝置和2022年中石化古雷、洋浦海南煉化、鎮(zhèn)海煉化二期以及中石油揭陽廣東石化等煉化和烯烴裝置的相繼建成投產，我國石化產業(yè)的規(guī)模集中度、石化基地的集群化程度、行業(yè)整體技術水平和核心競爭力都實現(xiàn)了新的跨越。

近幾年我國不斷有新的煉化一體化裝置建成投產，以2022年10月26日中國石油廣東石化投產為標志，我國煉油總產能已達9.2億噸/年，其中千萬噸及以上煉廠增加到32家。根據國際能源署的數(shù)據，自疫情以來美國煉油產能減少了超過100萬桶/天，當前總的煉油能力約9億噸/年，可見我國煉油產能已超過美國成為世界第一煉油大國。據烯烴專委會統(tǒng)計，我國乙烯產能因煉化一體化、煤制烯烴、乙烷裂解等裝置齊頭并進的建設，總產能已達4675萬噸/年，超過美國的4482萬噸/年總產能，也是世界第一大乙烯產能國。但還不應因此而驕傲，因為實際加工量我國跟美國比還有差距，美國煉油裝置的開工率2022年要高于90%，比我國煉油裝置的開工率高出20個百分點，據此計算美國的原油加工量要超過8億噸，而我國的原油加工量不到7億噸。所以，看到進步、正視差距，要在高質量發(fā)展上狠下功夫。

6.骨干企業(yè)和重要區(qū)域的發(fā)展作用更加凸顯。重要骨干企業(yè)的壓艙石作用愈益明顯，中石油、中石化、中海油和中國中化這4家骨干企業(yè)的營業(yè)收入之和高于8.3萬億元、利潤之和高于5300億元，都占到全行業(yè)總量的半壁江山。

據了解山東省2022年石化產業(yè)營業(yè)收入2.76萬億元、廣東省超過2萬億元、浙江1.61萬億元、江蘇1.38萬億元，這4大石化大省(也都是東部沿海省份)石化產業(yè)的收入之和約7.8萬億元、占全行業(yè)營業(yè)收入總量的47%。可見，石化骨干企業(yè)和石化大省、東部沿海石化基地，這些重要企業(yè)、重要省份和重要基地的作用和貢獻正在顯現(xiàn)。這4大石化大省也是經濟總量排名前4的經濟大省，這是否也從一個側面證明了石化產業(yè)作為重要支柱產業(yè)，在區(qū)域經濟發(fā)展中的帶動作用和重要貢獻？這個課題留待我們一起去研究。

剛過去的2022年，我們在極度艱難的情況下取得了極其不易的經營業(yè)績，石化全行業(yè)高質量發(fā)展也取得新的進步和新的突破。這些成績的取得得益于黨中央國務院的正確決策部署，得益于各有關部委和各級政府對石化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高度重視和大力支持，得益于社會各界人士和朋友對石化產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關心和幫助，得益于石化全行業(yè)和廣大石化企業(yè)奮戰(zhàn)在一線的干部職工、創(chuàng)新工作者的勤奮、拼搏以及默默奉獻的家人們的理解與支持，在此一并向各級領導、各界朋友、各位企業(yè)家和同志們致以崇高的敬意!

二、當前石化產業(yè)面臨的形勢與機遇

走過2022年，我們再次開啟了新征程，時代的發(fā)展與變遷，讓我們不得不認真分析當前面臨的形勢和需要把握的機遇。

一是高速增長時代已過。21世紀的第一個十年世界遭遇了由美國引發(fā)的全球金融危機，世界經濟遭遇了一次強烈地震；從21世紀的第二個十年開始，世界經濟開啟了新的景氣周期，步入了全面和快速增長；21世紀的第三個十年開啟的時候，世紀疫情開始肆虐，疊加美國為首的發(fā)達經濟體貨幣政策大放水，又突發(fā)俄烏沖突，導致世界經濟明顯下滑，從今年開始世界經濟將步入低速增長時期，甚至個別經濟體將出現(xiàn)短時期的衰退。因此今年的世界經濟論壇80%的受訪者對未來兩年持負面看法，54%的受訪專家對未來10年持悲觀態(tài)度。IMF、世界銀行、經合組織等國際組織和高盛、摩根士丹利、惠譽等機構都相繼下調今明兩年全球和主要經濟體的經濟增速。IMF的最新預測：今年世界經濟增速2.9%、發(fā)達經濟體增速1.2%，其中美國1.4%、歐元區(qū)0.7%、德國0.1%、法國0.7%、日本1.8%、英國-0.6%；美聯(lián)儲自己預測2023年美國經濟或僅增長0.5%，歐洲央行預測2023年歐元區(qū)增速只有0.5%，可見世界經濟的景氣周期已過。

中國經濟也是一樣，“十八大”以來的10年，經濟增速年均6.6%，今后10年經濟增速保持在5%左右是努力目標。由此可見，中國經濟已經告別高速增長時代，步入高質量發(fā)展的新階段。石化行業(yè)2021和2022兩年經營業(yè)績連創(chuàng)歷史新高，主要因素是產品價格的高位運行，如此一來石化行業(yè)的這種高速增長也將被寫入歷史，保持住這樣的業(yè)績存在諸多挑戰(zhàn)。高速增長時代已過也告訴我們：短缺經濟時代已過，靠規(guī)模和數(shù)量取勝的時代已一去不復返，只要生產出產品就能銷售一空、獲得豐厚利潤的時代已一去不復返。當前石化行業(yè)除了乙烯、聚乙烯以及某些高性能新材料和高端專用化學品尚有一定短缺外，其余主要石化產品都是呈現(xiàn)產能過剩狀態(tài)。今天我們在論證新建裝置、新上項目、擴大產能規(guī)模時，一定不能忘記高速增長時代已過、過剩時代已來的大背景和大環(huán)境，一定要轉變過去拼規(guī)模、拼投資、拼資源的傳統(tǒng)觀念，把高質量發(fā)展擺在首位，把綠色低碳轉型和產業(yè)鏈供應鏈安全擺在更加突出的位置。

二是大基建時代已過。大基建、大投資一直是拉動經濟增長的重要引擎，經過近20年的集中投資、集中建設，今天的中國高速公路總里程已接近12萬公里、高速鐵路總里程已接近4萬公里，其數(shù)量都是世界第一；北京、上海都擁有兩大世界級國際機場，我們旅行到任何一個大型城市都有新建成的國際機場，中國已通車的跨海大橋、跨江大橋以及地鐵、隧道、橋梁的數(shù)量和規(guī)模都是世界第一；中國已建成和正在建設的摩天大樓的數(shù)量和工程量世界第一。這樣的大基建時代還能持續(xù)多少年？土地的容量、環(huán)境的容量還能承載多少這樣的大基建？大基建時代已過的另一個標志是：房地產業(yè)的快速發(fā)展時期已過，又加上人口老齡化和低出生率、疊加近幾年房地產政策的調整，房地產業(yè)快速發(fā)展時期將成為過去時。鑒于這樣的背景和時代，石化產業(yè)為基建領域配套的建筑材料、密封材料、保溫材料以及涂料等產品一定要盡早研究轉型，石化企業(yè)面對這種下游市場需求的變化，特別是需求收縮的壓力，首先應當突出創(chuàng)新，通過創(chuàng)新加快產品結構的高端化、差異化和功能化，通過創(chuàng)新開拓新的應用領域和新的市場。

三是后疫情時代已來臨。疫情持續(xù)了整整三年，在不斷變異中給人類社會帶來了一次劫難，給很多人都留下了不堪回首的記憶。今天看疫情肆虐的狀況已過，后疫情時代已來臨。實際上從去年12月7日國務院發(fā)出進一步優(yōu)化疫情防控的“新十條”以后，我們每一個人都感受到了變化，絕大多數(shù)人也都經歷了與新冠病毒抗爭的痛苦與磨難，但今天看一切都在恢復正常，剛剛過去的春節(jié)到處都是人山人海就是最好的例證。相信今天呈現(xiàn)在我們面前的是全國各地、各條戰(zhàn)線已開啟生產經營正常化、社會活動正常化、日常生活正常化的新階段。因疫情影響的物流受阻、供應鏈斷供等狀況都已過去，后疫情時代已經來臨，可是我們準備好了嗎？疫情過后世界各地的市場在恢復、生產在恢復，我們這三年的出口市場能鞏固得住嗎？后疫情時代北美、歐洲以及海灣和東南亞地區(qū)的石化產能都在充分釋放的時候，產品的市場供應量就會極大地豐富起來，又疊加世界市場的需求收縮和預期轉弱，產品價格就會在波動中下行，我們在國際市場的競爭力能應對自如嗎？這都是后疫情時代我們不能回避、必須面對和思考的。

共同走過高速增長時代、一起跨越大基建時代、攜手面對后疫情時代，我們也迎來了新的機遇：

一是全面貫徹黨的二十大精神開局之年的新機遇。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，黨的二十大強調“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”，重申“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”。這與十九屆五中全會“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”是一致的，這也證明黨中央高度重視發(fā)展，并正視我國發(fā)展方面存在的差距。我國經濟總量已連續(xù)12年位居世界第二，連續(xù)3年超過百萬億元，去年121萬億元、折合18萬億美元，但人均值只有1.27萬美元，人均排名世界第60位；我國人均GDP只有美國的約1/6、日本的約1/3、德英法的約1/4。只有發(fā)展、只有高質量發(fā)展，才能為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的物質和技術基礎。國家要發(fā)展、經濟要發(fā)展靠什么?工業(yè)經濟、實體經濟是關鍵，這也是黨的二十大報告特別強調的：建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上的核心要義。歸根結底企業(yè)是關鍵，因為企業(yè)強則國家強，企業(yè)興則國家興，這對我國石化產業(yè)來說就是新的重要機遇。石化產業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，不僅高質量發(fā)展的任務還很艱巨，而且還要為制造強國、航天強國、交通強國等強國目標的實現(xiàn)提供重要配套和支撐。

在由石化大國邁向強國的征途上，我們一定要深刻領會黨的二十大的精神和戰(zhàn)略部署，把握黨的二十大的新機遇，在推動石化產業(yè)高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代石化產業(yè)體系上狠下功夫，在科技自立自強和堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)上狠下功夫，在加快發(fā)展方式綠色轉型和積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和上狠下功夫。

二是中國式現(xiàn)代化提供的新機遇。習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中強調，概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學社會主義的最新重大成果。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化經濟建設的本質要求是實現(xiàn)高質量發(fā)展，這就對我國石化產業(yè)加大創(chuàng)新力度、實現(xiàn)科技創(chuàng)新的自立自強、加快解決“低端過剩，高端短缺”的結構性矛盾以及加大培育世界一流石化和專精特新企業(yè)、加快培育世界級石化產業(yè)集群等都指明了方向、提供了新的機遇。黨的二十大報告還指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這也為石化產業(yè)作為資源型、能源型產業(yè)和國民經濟的重要支柱產業(yè)，把握好發(fā)展與保護的關系和減污降碳協(xié)同增效，加快產業(yè)結構、能源結構調整，為石化產業(yè)綠色化、低碳化和實施“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略指明了方向，提供了新機遇。

習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中強調，推進中國式現(xiàn)代化必須抓好開局之年的工作。這對石化行業(yè)新一年堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，做好今年開好局起好步的工作，推動石化產業(yè)高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)石化全行業(yè)經濟運行整體好轉，確保“十四五”規(guī)劃目標的落實都明確了方向和工作重點，提供了新的機遇。

三是加快構建新發(fā)展格局的新機遇。習近平總書記在中央政治局第二次集體學習時指出，加快構建新發(fā)展格局是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全做出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略部署。只有加快構建新的發(fā)展格局，才能夯實我國經濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。這就要求我們要加快構建新發(fā)展格局要搞好統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經濟良性循環(huán)。還要求我們既要穩(wěn)固和擴大國內循環(huán)的基本盤，又要加快科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題，增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性，要順應產業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。

這就要求我們石化產業(yè)要擴內需與深化供給側結構性改革雙向發(fā)力，不斷提升產業(yè)鏈供應鏈的安全性和韌性，不斷提升石化新材料和高端專用化學品的配套能力;而且也要求我們通過構建新發(fā)展格局提高國內大循環(huán)的覆蓋面，防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一的大市場，增強國內國際大循環(huán)的動力和活力。

四是最新產業(yè)政策帶給我們的新機遇。去年下半年以來國務院及相關部委相繼出臺一攬子經濟穩(wěn)增長政策，2022年國家發(fā)改委、工信部等有關部委還先后頒布了多項與石化產業(yè)密切相關的產業(yè)政策，如：2月的《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》、3月的《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展指導意見》、8月的《工業(yè)領域碳達峰實施方案》以及《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》《產業(yè)結構調整指導目錄》《國家清潔生產先進技術目錄》等最新的產業(yè)政策。特別是11月份最新發(fā)布的《關于進一步做好原料用能不計入能源消費總量控制有關工作的通知》，這項政策是眾多石化企業(yè)、石化園區(qū)多年來的訴求，因為原料用能(煤、石油、天然氣等)是生產化學品的原料，與燃料用能不同，原料用能的碳轉化為合成材料和化學品，幾乎不排放溫室氣體二氧化碳。

2021年底中央經濟工作會議上明確“原料用能不計入能耗總量控制”，經過近一年的研究和論證，國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局明確了科學的界定，“用于生產非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產品的煤炭、石油、天然氣及其制品，屬于原料用能范疇。”這一政策將更加科學精準地為石化產業(yè)高質量發(fā)展騰挪出一定的空間和潛力，尤其是為化工新材料、高端精細化學品、醫(yī)用化學品、高純試劑等這些為高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)配套，有的甚至是被“卡脖子”的高性能材料和專用化學品騰出了發(fā)展空間，提供了新的機遇。這些產業(yè)政策都是我們推動石化產業(yè)高質量發(fā)展政策性、導向性，甚至是約束性的發(fā)展方向和要求，我們的行業(yè)管理者、政策制定者和廣大石化企業(yè)都要認真研讀新產業(yè)政策，在行業(yè)高質量發(fā)展和企業(yè)轉型升級中做好貫徹落實。

三、新一年新挑戰(zhàn)高質量發(fā)展穩(wěn)中再求進

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。今年國際政治環(huán)境、經濟環(huán)境都將日趨嚴峻復雜，競爭將進一步加劇，尤其是全球通脹加劇、經濟增速下滑、資金風險加大等不確定性因素日益嚴峻，世界經濟環(huán)境不容樂觀。而中國經濟增長今年將明顯好于去年，從當前的形勢和政策層面判斷：今年中國經濟增速將達到5%，甚至更高一些，即中國經濟總體將繼續(xù)向好、持續(xù)增長，將繼續(xù)帶動世界經濟增長，發(fā)揮火車頭的作用。

做好2023年石化行業(yè)經濟運行工作總的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展這一主題，持續(xù)實施創(chuàng)新驅動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，油氣能源安全與農化產品保供穩(wěn)價并重，開拓市場與深化供給側結構性改革并重，經濟運行質的有效提升與量的合理增長并重，加大世界一流企業(yè)和現(xiàn)代石化產業(yè)集群的培育力度，努力爭取邁向石化強國的征途上再取得新突破，為中國式現(xiàn)代化作出石油和化學工業(yè)的新貢獻。

1.開拓市場是新一年穩(wěn)中求進的頭等大事。國際市場看，后疫情時代已來臨，疫情的影響正在消退，世界石化裝置的開工率都將恢復到正常狀態(tài)，石化市場的產品供應將比疫情期間大幅增加，市場競爭將更加激烈。國內市場看，大宗基礎化學品和通用材料產能過剩的狀況愈加嚴重，雖然“十三五”以來去產能和關閉、淘汰落后裝置做了大量工作，但大宗基礎化學品和通用材料產能過剩的狀況改觀不明顯，高性能材料和高端化學品短缺的結構性矛盾仍比較突出。

去年還有一個特殊因素，因俄烏沖突導致歐洲能源危機、天然氣短供和價格高等原因，歐洲石化裝置的產能負荷出現(xiàn)不同程度的下降，我國作為石化大國和產品鏈供應鏈的穩(wěn)定能力而填補了部分市場，去年多種石化產品出口量增加。今年當疫情消退、全球石化產品供應量增加的時候，我們原來的出口市場必然受到沖擊。這多重因素的疊加和影響，今年開拓市場就尤為重要，成為今年穩(wěn)中求進的頭等大事。

一是與下游用戶對接，了解用戶需求和要求，按用戶所需做到生產穩(wěn)定、產品質量穩(wěn)定，確保供應鏈穩(wěn)定，這是市場競爭的基本要素。二是通過創(chuàng)新實現(xiàn)產品的高端化、差異化和專用化，提升供給端質量和水平，進一步提升石化材料和石化產品為高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)配套的能力和水平，這是開拓市場的重要領域。三是瞄準石化產品供應鏈的堵點和被“卡脖子”的痛點，加快關鍵核心技術攻關，解決補短板技術、短缺產品和關鍵設備難題，突破供給約束堵點、卡點和脆弱點，實現(xiàn)為電子信息、航空航天和國防軍工配套材料和特殊產品的自主可控和自立自強，這是開拓市場的制高點。

當然，開拓市場還有一個瞄準高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，瞄準制造強國的戰(zhàn)略目標，加大個性化、功能化、定制化以及新能源、生物醫(yī)學材料、3D打印材料、生物可降解材料等新材料、新產品的創(chuàng)新，實現(xiàn)在未來高端領域的創(chuàng)新突破，增強在國際尖端領域的話語權。

2.保供穩(wěn)價仍是新一年穩(wěn)中求進的重要任務。過去一年中石油、中石化、中海油、延長集團等能源型公司，以及多家化肥農藥等農用化學品生產企業(yè)，貫徹黨中央、國務院的決策部署和發(fā)改委、工信部等政府部門的工作安排和要求，面對突發(fā)俄烏沖突造成的能源危機，以及國際市場天然氣供應緊張、成品油價格和化肥價格高企等復雜形勢，克服煤炭和電力等原料和能源價格上漲、疫情散發(fā)、物流受阻等諸多困難，犧牲國際市場成品油、化肥價格高位可以獲得豐厚利潤這多年難遇的機會，一邊開足馬力穩(wěn)定生產、一邊做好春耕備肥秋種用肥等市場供應。全年原油產量實現(xiàn)了“四連增”，天然氣產量連續(xù)六年年增量超過100億立方米；成品油產量3.66億噸、同比增長3.2%，其中柴油產量同比增加17.9%；化肥折純產量5471.9萬噸、同比增長1.2%，其中氮肥同比增長1.4%、尿素同比增長3%、鉀肥同比增長7.8%。這不僅保障了我國石油、天然氣、成品油等重要能源產品的安全穩(wěn)定供應，而且為我國糧食產量“十九連豐”作出了重要貢獻。

新的一年，石化全行業(yè)和相關企業(yè)繼續(xù)將保供穩(wěn)價作為首要任務，石油天然氣等能源企業(yè)繼續(xù)貫徹“穩(wěn)定老油氣田，開拓新油氣資源”“陸相、海相并重”“常規(guī)、非常規(guī)并重”等思路和方針，加大穩(wěn)油控水、稠油熱采、低滲壓裂等措施，深化“增儲上產七年行動計劃”，以深海和頁巖油氣為創(chuàng)新和勘探重點，加大創(chuàng)新和勘探開采新技術的應用，確保原油年產量穩(wěn)定在2億噸以上、天然氣產量力爭突破2300億立方米；化肥農藥等農化品生產企業(yè)按照發(fā)改委等14部委關于春耕期間化肥保供穩(wěn)價的部署，做好生產穩(wěn)定、市場供應穩(wěn)定的前提下，不斷加大創(chuàng)新力度，通過創(chuàng)新和技術進步不僅持續(xù)提質增效，而且不斷開發(fā)品質高、效果好的專用肥和農藥新劑型，滿足高品質農產品和綠色低碳農業(yè)的新需求。

當然，希望國家對石油天然氣等能源企業(yè)技術創(chuàng)新和新技術應用給予更多的政策支持，通過市場化改革進一步理順天然氣價格，并繼續(xù)規(guī)范成品油市場、適度增加成品油出口配額。對化肥農藥等農用化學品生產企業(yè)應確保煤炭、天然氣等原料供應，改進和科學規(guī)范的執(zhí)行化肥出口的法檢程序和制度，并予以農化品生產企業(yè)電價、物流運輸?shù)染G色通道。

3.降本增效是經濟運行永恒的話題。這兩年石化全行業(yè)和部分骨干企業(yè)效益連創(chuàng)新高，這當然與全行業(yè)和廣大石化企業(yè)加大技術創(chuàng)新、加快轉型升級、強化管理有關，深入分析也發(fā)現(xiàn)產品價格高是重要因素之一。有些運營數(shù)據值得我們認真研究和思考，截至2022年底，石化全行業(yè)的應收款同比增加11.7%，全行業(yè)的存貨同比增加13.7%，全行業(yè)的營業(yè)成本增加16.9%。

三大板塊細分看：油氣板塊的應收款同比增加11.2%，存貨同比增加4.7%，營業(yè)成本增加10.5%。煉油板塊的應收款同比增加33.1%，存貨同比增加23.7%，營業(yè)成本增加26.3%。化工板塊的應收款同比增加8.7%，存貨同比增加9.3%，營業(yè)成本增加13.5%。不論是全行業(yè)還是三大板塊，應收款和存貨不僅數(shù)額大，而且同比的增幅都不小。另外，煉油板塊的財務費用同比增加14.7%，化工板塊的管理費用同比增加1.1%。可見，無論是石化全行業(yè)還是三大板塊，降本增效的空間和潛力還是比較大的，這也說明石化行業(yè)經濟運行質量提升和效益改善的空間和潛力還較大。

希望廣大石化企業(yè)認真分析自己的應收款、庫存以及財務費用、管理費用的構成、形成的原因、增加的主要因素等，制定并采取具體措施把應收款和庫存壓縮到合理區(qū)間，把財務費用和管理費用降下來，使企業(yè)的資金充分流動起來、運營效率和效益都得到改善和提升，尤其是今年的經濟環(huán)境企業(yè)的現(xiàn)金流更顯重要。建議各專業(yè)協(xié)會也對本行業(yè)做更深入、更具體的分析，指導和幫助骨干企業(yè)和重點會員單位做好降本增效的工作。

4.提升競爭力是企業(yè)永恒的目標。去年我國石化產業(yè)再次取得重要跨越，世界石化大國的地位日益鞏固，可我們在邁向石化強國的征途上還面臨著諸多挑戰(zhàn)，甚至有些方面還需要我們爬坡過坎，尤其是自立自強的原始創(chuàng)新和重大關鍵技術、核心技術以及高性能材料、高端專用化學品方面面臨的挑戰(zhàn)更艱巨一些，“卡脖子”的問題、爬坡過坎的問題更突出一些。實際上我們在培育世界一流企業(yè)方面的任務和目標也不輕松。新世紀以來，尤其是最近十年，中國企業(yè)的發(fā)展和進步成就是顯著的，主業(yè)更加突出、戰(zhàn)略更加清晰、目標也更加明確，企業(yè)競爭力逐步增強，但我們在成績面前還要保持清醒、還要正視短板和差距。

以世界500強榜單為例做個簡單比較：2020年中國大陸企業(yè)實現(xiàn)了新的歷史性跨越，入榜數(shù)量124家，歷史上第一次超過美國的121家；2021年中國大陸上榜企業(yè)增加到135家；2022年又實現(xiàn)了新的歷史性跨越，入榜數(shù)量136家，超過美國的124家，數(shù)量繼續(xù)領跑榜單。從資產規(guī)模、營業(yè)收入看中國上榜企業(yè)的平均值與世界500強的平均值處于同等水平，但是效益的差距很明顯，上榜中國企業(yè)的平均利潤41.2億美元，而世界500強企業(yè)平均利潤是62億美元，比中國上榜企業(yè)高50%；與美國上榜企業(yè)相比，美國上榜企業(yè)平均利潤100.5億美元，是中國上榜企業(yè)的2.4倍。中國大陸上榜非銀行類企業(yè)的平均利潤26億美元，而美國非銀行類上榜企業(yè)平均利潤接近92億美元，是中國企業(yè)的3.5倍，差距更大。上榜的德國企業(yè)平均利潤44億美元、英國企業(yè)69.6億美元、加拿大企業(yè)47.5億美元、法國企業(yè)48.5億美元，均高于中國公司。

盈利能力看：銷售收益率、總資產收益率、凈資產收益率這三項重要指標，上榜中國企業(yè)分別為5.1%、1.15%、9.5%，而世界500強平均值分別為8.2%、1.94%、14.8%，美國上榜企業(yè)分別是11%、3.21%和21.9%，世界500強平均值是中國上榜企業(yè)的1.5倍以上，美國上榜企業(yè)是中國上榜企業(yè)的2倍以上。

對比與分析讓我們看到了差距，做強對石化企業(yè)來說需要下更多功夫，所以我們一定要貫徹落實《關于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見》，按照總書記強調的加快建設一批“產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代”的世界一流企業(yè)，以創(chuàng)新能力和水平一流為關鍵要素，對標國際先進公司，找準差距、補齊短板，不僅把企業(yè)的規(guī)模化做大做強，更要把企業(yè)的主導產業(yè)、創(chuàng)新能力、管理水平和國際化經營能力做強做優(yōu)，增強企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，真正打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，夯實石化產業(yè)高質量發(fā)展的企業(yè)基礎，從根本上提升石化產業(yè)的發(fā)展質量和水平。

5.擴大開放和深化國際合作是行業(yè)發(fā)展不變的方向。習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中強調，要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工和合作，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。雖然近年來全球化、經濟一體化遭遇逆流，百年變局疊加三年世紀疫情，全球產業(yè)鏈供應鏈的安全和可持續(xù)性遭遇了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。但我們相信和平與發(fā)展仍是未來世界的主流，中國始終是與正義與和平站在一起的。黨的二十大特別指出：中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好地維護世界和平與發(fā)展確定的開放目標。

中國石化行業(yè)自改革開放以來，始終走在開放與合作的最前沿，石化領域各大跨國公司今天在中國的發(fā)展和年年取得不凡的業(yè)績就是最好的證明。十八大以來的這十年，中國石化行業(yè)與世界石化產業(yè)的發(fā)展融合、供應鏈協(xié)同以及理念共識和往來交流都更加深入、更加廣泛，成效也更加明顯。下一步我們將貫徹落實好二十大精神，一是配合相關部委認真研究石化行業(yè)的合理縮減外資準入負面清單，及時傳遞中國改革開放的相關政策和石化跨國公司在中國發(fā)展過程中合理的政策訴求，全力幫助跨國公司紓解在中國生產經營中遇到的困難和瓶頸，努力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

二是進一步深化并加強與RCEP、一帶一路以及歐洲、日韓等區(qū)域合作。深入探討產業(yè)鏈協(xié)同、供應鏈互通、優(yōu)勢互補的合作重點和機制，進一步深化與ICCA、世界塑料理事會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、AEPW等國際組織以及歐洲化工理事會、美國化工理事會、日本韓國石化組織的交流與合作，共同探討責任關懷、可持續(xù)發(fā)展、綠色低碳等方面的合作重點和推進機制。

三是盡快重啟面對面交流與合作。三年疫情已過，三年來從未走進對方企業(yè)現(xiàn)場、不能面對面交流的狀況即將成為歷史，接下來我們應盡快研究制定交流預案和內容，及時將黨的二十大的精神、這幾年的發(fā)展情況、最新產業(yè)政策面對面?zhèn)鬟f給跨國公司的管理者、決策者和朋友們，也及時溝通了解跨國公司在中國未來發(fā)展的設想和期盼。尤其是與歐洲跨國公司共同探討在當前能源危機、天然氣緊張、裝置減產的艱難情況下，如何做好產業(yè)鏈供應鏈互補、共渡難關。

總之，新一年要把深化國際交流與合作作為重要工作，通過深化交流與合作，不僅讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，更好地帶動世界石化產業(yè)的發(fā)展，而且為中國式現(xiàn)代化作出石油和化學工業(yè)更大的貢獻，推動石化產業(yè)的高質量發(fā)展，加快邁向石化強國的步伐。