“項目中間產品是硝基苯，具有爆炸危險性，安全風險較高;現場操作人員占比超過60%。”日前，在連云港石化產業基地安全業主委員會項目安全準入評審現場，安全專家對苯胺—橡膠助劑產業鏈項目進行評審后，最終投出否決票。
成立石化安全業主委員會，實施危化品建設項目準入聯審、試生產票決、生產運行互查，是江蘇省連云港徐圩新區把好危化品建設項目安全關的重要舉措，也是該省近年來堅持預防為主、關口前移，從源頭嚴把危化品建設項目安全關、助推項目“優生優育”的縮影。
嚴選項目，搭建“優等生俱樂部”
項目審批是化工項目安全風險源頭管控的關鍵環節。當前，江蘇在建項目269個，擬建項目369個，總投資4092億元。江蘇省應急管理廳相關負責人介紹，為從源頭搭建安全生產“優等生俱樂部”，該省嚴格化工項目安全準入條件，在13個設區市全面建立危化品建設項目部門聯合審批機制，出臺危化品“禁限控”目錄，嚴格控制涉光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體項目，以及硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸性危化品項目。“嚴禁已淘汰落后產能異地落戶和進園入區，一律不批園區外化工企業和化工項目。”該負責人說。
在南京、南通、連云港等地，新建化工建設項目落地要求十分明確。“新建危化品建設項目必須進入已依法完成規劃環評及區域安評的化工園區。通過提高項目準入門檻，解決‘什么項目能落地’的問題。”南通市應急管理局局長徐榮說。
“不僅要解決項目入園問題，還要考慮項目是否與現有園區產業定位相匹配。”連云港徐圩新區黨工委副書記、管委會主任趙厚峰介紹，連云港石化產業基地是國家七大石化基地之一，在引進項目時，他們就緊扣園區產業定位，瞄準強鏈、補鏈、延鏈項目，引進了27家化工企業，并要求其安全投入原則上不少于項目工程建設總投資的10%。
實施安全技術改造，改善安全生產基礎條件，是預防生產安全事故、提升安全生產水平的關鍵性工作，也是構建安全生產長效機制的有效途徑。
在常州濱江新材料產業園，9個優質保留企業正在開展項目轉型升級;在南京江北新區，園區對新改擴建項目開展自動化升級改造，讓新入園企業建設項目同步建設信息化系統，配備專業管理團隊，不斷提升企業本質安全水平。
針對現有硝化工藝反應速度快、放熱量大，反應物料、硝化產物、副產物和危險廢物具有燃爆危險性的特點，江蘇大力支持硝化企業采用新工藝、新技術，實施硝化生產過程危險化學品在線量減量技術改造，改進硝化產物固液分離工藝，實現自動控制，降低人工操作風險。
在嚴選項目的同時，江蘇還細化項目審查流程和審查要點，全過程跟蹤監督危化品建設項目的安全條件、設施設計審查和試生產方案論證、竣工驗收督查，嚴把項目審查關。
“江蘇賽寶龍石化有限公司擴建項目進入安全條件審查階段后，我們提前組織專家進入企業，對項目安全條件評價報告和現場安全條件進行技術評審，并提出35項整改完善建議。”蘇州市應急管理局副局長程敏介紹，根據當地化工產業特點和安全生產現狀，該局突出安全審查重點，將精細化工反應安全風險評估以及在國內首次使用化工工藝安全可靠性論證、危險與可操作性分析、全流程自動化控制等本質安全要求納入審查范圍。
蘇州市應急管理局局長潘春華說，為讓優質項目安全上馬，該局還不斷加強終審把關，組織坐班專家對評審項目的內部安全間距、外部防護距離、重大危險源核算、爆炸危險性分析等重要事項進行二次復核，安排許可人員對項目實際建設內容與立項備案的一致性、評價設計單位資質、規劃手續等進行再次審查。
為確保安全審查公平公正，江蘇制定專家管理辦法，規范審查專家責任義務，明確專家費用由財政統一支付。同時，該省從嚴監督執法，持續開展危化品建設項目安全設施“三同時”專項整治行動，嚴禁邊審批、邊設計、邊施工，堅決杜絕化工(危化品)建設項目未批先建、批建不符等行為。
嚴抓驗收，助力項目安全開車
“今天試生產的裝置運行情況怎么樣?裝置負荷是多少?有沒有異常情況?”幾天前，連云港市應急管理局黨委委員、總工程師辜建再次帶隊前往盛虹煉化一體化項目現場，叮囑企業全面辨識安全風險，嚴格落實管控措施。盛虹煉化一體化項目位于連云港徐圩新區，是《石化產業規劃布局方案》重點推進項目，主體工程為年產1600萬噸煉油、280萬噸對二甲苯、110萬噸乙烯及下游產品，包括36套超大型煉油及化工生產裝置和 10個輔助系統。
“考慮到項目工藝流程長、設備設施多，經過反復推敲和專家論證，項目確定試生產方案采用分步序開工模式，4個步序分步開車投料，一道工序開車完成后，再開下一道工序，避免安全風險疊加。”盛虹煉化(連云港)有限公司總經理白瑋介紹，項目建設以來，江蘇省、市、區三級聯動，先后5次組織專家開展現場核查論證，僅對項目第一、二、三步序試生產方案就開展了27次專家論證。
2022年5月8日，年產1600萬噸常減壓蒸餾裝置等第一步序核心主裝置一次開車成功；11月8日，第二步序試生產，成功打通煉油、芳烴裝置的工藝流程；12月28日，第三步序開車投料，實現從原油到化工產品的全流程貫通。盛虹煉化一體化項目前三步序裝置均安全平穩運行。
“試生產和竣工驗收是危化品建設項目正式投產前的最后兩道關口，也是筑牢項目安全防線的關鍵所在。”江蘇省應急管理廳相關負責人介紹，為抓好安全驗收關，該廳要求化工(危化品)企業組建試生產領導小組和工作機構，完善制度、辨識風險，不趕進度，不冒險開車。對“兩重點一重大”項目，省、市兩級要組織專家對相關危化品建設項目試生產(運行)方案進行論證，開展現場操作人員安全操作知識和應急能力考試，排查和整改試生產前各項安全問題隱患；監管人員要全程參與項目安全竣工驗收督查檢查，重點查驗企業是否嚴格按要求施工、是否抓好安全風險管控和變更管理，對不符合條件的一律不予驗收通過。
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