長期以來，我國高度重視石化化工企業的安全管理，出臺了一系列嚴格的管理政策和檢查標準，提出了合理有效的措施和方法。特別是近年來安全生產事故屢有發生，各級部門增加了檢查頻次，并提高了檢查標準，進一步保證了我國石化化工企業的安全運行。在企業實際經營情況來看，目前的安全管理存在一定的優化空間。石化化工行業跨國企業積極支持我國的安全管理政策和配套舉措，積極配合各級政府開展的安全檢查工作，同時，也基于其在運行中的實操困難，提出了相關建議。
一、基于企業安全信用風險配套各級安全監管檢查
近年來企業頻繁接受各級安全主管部門組織的各種檢查，主要形式包括：專項檢查、綜合執法檢查、化工事故后安全突擊檢查、以及專家輔導檢查，檢查后回頭看以及各種線上調度等，檢查團來自化工園區，所在縣、市、省，各類交叉檢查，以及國家一級的檢查。這類工作存在一定的重復性，給工廠的日常生產、運營帶來了負擔。以某世界化工龍頭公司的一家工廠為例，2021、2022年接受各級安全檢查的次數分別為13和18次，2022接受應急管理線上調度（針對作業票合規性、視頻監控、工藝參數監測等）27次，2023年截至目前已經達26次，且所有發現項都必須盡快提交書面整改報告。往往前一輪的檢查及整改尚未結束，后續一輪的檢查已經再次開始。2022年底，一家工廠在安全二級標準化復評期間，生產、設備、安全專業的工作人員共同協作，投入大量時間精力，最終按照規定格式編制提交了長達八百多頁的紙質《不符合項整改報告》。這類重復性工作由于時間緊、要求嚴，公司各級團隊不得不投入大量時間迎檢和整改，這些工作逐漸占據了原本用于日常檢查安全，排查隱患、改進設備、設施和工藝的時間，某種程度上降低了工廠的生產運營效率，甚至影響了內部安全管理的系統性和時效性。建議政府加快推行安全生產信用風險分類管理制度。2022年國務院印發的《“十四五”國家應急體系規劃》已經提出了“實行企業安全生產信用風險分類管理制度，建立企業安全生產信用修復機制”。根據調研，部分接受頻繁檢查的企業不僅在安全生產檢查方面都保持著良好的信用記錄，同時始終執行國際先進安全標準，也在企業內部形成了完備的安全管理體系，希望在充分考慮企業的安全執行標準和安全信用記錄基礎上，對各項指標優良的領先化工企業適當減少檢查頻次、縮小檢查范圍，特別是對大型一體化生產基地，已經實現了標準化管理，各分公司或工廠均執行統一安全標準和安全管理體系，幫助這類企業將更多精力放在日常內部隱患排查、改進設備等方面，貫徹實施好本質安全管理工作。
二、統籌管理各級安全數據信息平臺 實現信息系統互通互聯
目前國家和地方安全監管部門都在推進信息化建設，從國家、省、市級到縣級、園區應急局都建設了各自的數據填報平臺，要求企業及時上報安全生產信息。但是，此類平臺數量較多，每次填報的信息內容差別不大；而且填報任務一般比較緊急，要求盡快完成；同時由于網絡平臺仍處在完善中，數據傳輸經常出現故障，導致企業視頻信號或工藝參數缺失并被通報。為做好這項工作，企業生產和安全管理團隊需要花費大量時間在各個平臺進行數據填報、接收文件等，各個工廠都設置了專人來處理數據填報和接收通知的工作，占據了大量時間。建議對安全數據信息平臺進行統籌管理，實現信息系統互通互聯，統一安排填報工作，這樣不但提高了公共管理效率，而且幫助企業有效節省時間，真正把重心放到日常的安全生產和運營管理上。
三、統一各級安全檢查標準
目前各級政府部門安全生產檢查依據標準并不統一，比如國家標準、行業標準、地方標準、推薦標準，團體標準等存在部分差異，以及各種情況下發的通知、問答、事故調查結論等，都可以作為檢查依據，并要求企業對照不符合項進行整改，不利于領先企業發揮自身安全管理的系統性、自主性和能動性。同時，在各項安全檢查過程中，由于執法者的經驗、背景、對法規的標準的理解存在差異，造成執法過程中的具體要求因人而異，甚至存在檢查人員以國標中單個條款要求企業進行整改的情況，忽略了保護層的系統性和安全的協同性。對于執行國際標準的企業，尤其是執行全球統一安全管理系統的跨國公司來說，國際標準的細節、形式和管理制度跟國內現行標準制度存在一定差異，導致在安全檢查中有不一致的地方，多數情況下國際標準滿足國內相關標準的要求，僅在表述方式或形式上有一定區別，希望主管部門充分考慮國際國內標準的包容性和兼容性，適當參考國際標準進行檢查監督。
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