- 江蘇省公開(kāi)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況
- 發(fā)布日期：2023-11-20
2022年3月25日至4月25日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2022年6月1日向江蘇省正式反饋督察報(bào)告。江蘇省委、省政府高度重視，把督察整改作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力抓手，作為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的具體行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改落實(shí)。截至目前，第二輪督察41項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改16項(xiàng)，其他任務(wù)有力推進(jìn)，取得了階段性成效。督察組交辦的3411件信訪(fǎng)件，完全辦結(jié)3319件，其余階段性辦結(jié)。現(xiàn)將督察整改落實(shí)情況予以公開(kāi)。
一、深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起督察整改政治責(zé)任
（一）始終將生態(tài)文明建設(shè)作為“國(guó)之大者”，扛起政治責(zé)任抓整改。成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作江蘇省領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書(shū)記擔(dān)任第一組長(zhǎng)、省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，多次研究部署督察整改工作。省委書(shū)記信長(zhǎng)星在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改，有效解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，多次調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)要牢記“國(guó)之大者”，把習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的“環(huán)境美”變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。省長(zhǎng)許昆林主持召開(kāi)省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部視頻會(huì)議，并圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)、太湖治理等開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)督辦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，要求以最嚴(yán)態(tài)度、最快速度、最大力度確保完成中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。
（二）緊緊圍繞督察反饋問(wèn)題整改“政治任務(wù)”，健全長(zhǎng)效機(jī)制抓整改。省委、省政府建立健全督察整改長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“1+1+N”制度體系，印發(fā)江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法和江蘇省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案，出臺(tái)方案編制、工作調(diào)度、核查督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)、獎(jiǎng)懲掛鉤等5項(xiàng)配套制度，全面規(guī)范和加強(qiáng)督察整改閉環(huán)管理。省人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)作出決定，進(jìn)一步增強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改法治保障。
（三）充分發(fā)揮正面示范負(fù)面懲戒“關(guān)鍵作用”，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向抓整改。嚴(yán)肅開(kāi)展督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)工作，對(duì)移交的生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)2個(gè)責(zé)任單位、89名責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立督察整改激勵(lì)機(jī)制，選取整改優(yōu)秀案例，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用。實(shí)施督察整改懲戒機(jī)制，對(duì)未按時(shí)完成或質(zhì)量較差的，在高質(zhì)量發(fā)展、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中予以扣分。
二、抓緊抓實(shí)督察整改工作，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)
（一）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色基底。“雙碳”工作有序推進(jìn)。省委、省政府出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)，省政府印發(fā)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，組織實(shí)施“碳達(dá)峰八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)5065萬(wàn)千瓦，近五年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度分別下降13.7%和19%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)89.1，國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國(guó)第一。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)40.8%和48.5%。推進(jìn)公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，年運(yùn)輸量分別增長(zhǎng)26%和35.2%。空間結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，獲批實(shí)施國(guó)家山水工程。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)園林城市和森林城市分別增至31個(gè)、8個(gè)、12個(gè)和9個(gè)，林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)24.06%和64.3%。
（二）守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。保持力度、延伸廣度，持續(xù)深入治污攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。新一輪太湖綜合治理全面啟動(dòng)。印發(fā)推進(jìn)新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案，細(xì)化分解100項(xiàng)具體任務(wù)，將“路線(xiàn)圖”變成“施工圖”，今年以來(lái)累計(jì)打撈藍(lán)藻38.8萬(wàn)噸，清淤200萬(wàn)方，太湖湖體總磷、總氮濃度同比分別改善14.8%、15.4%，藍(lán)藻水華發(fā)生強(qiáng)度為近年來(lái)較低水平。長(zhǎng)江大保護(hù)取得顯著成效。牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，頒布江蘇省長(zhǎng)江船舶污染防治條例，積極推進(jìn)污染治理“4+1”工程，切實(shí)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，高質(zhì)量完成沿江生態(tài)修復(fù)工程，生態(tài)岸線(xiàn)占比提高到64.1%，長(zhǎng)江干流江蘇段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)。完成重點(diǎn)治氣項(xiàng)目1.68萬(wàn)項(xiàng)，鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)7萬(wàn)輛。印發(fā)加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)全省污水集中收集處理率每年提高5個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展排污口排查整治，長(zhǎng)江、太湖流域整治完成率分別達(dá)90.6%和86.5%。印發(fā)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，加快全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。2023年1—8月，全省PM2.5平均濃度同比改善3.1%、優(yōu)良天數(shù)比率同比提升3.3個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例同比提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升。與生態(tài)環(huán)境部共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省，取得一系列創(chuàng)新成果。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全。頒布江蘇省土壤污染防治條例，出臺(tái)江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法，制定貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)，辦理?yè)p害賠償案件3767件。制度機(jī)制進(jìn)一步完善。出臺(tái)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，下達(dá)省以上重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金24億元，省級(jí)下達(dá)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償資金3.89億元。率先全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，2萬(wàn)多家排污單位實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。創(chuàng)新綠色金融政策，擴(kuò)大“環(huán)保貸”范圍，推出“環(huán)保擔(dān)”產(chǎn)品，有效降低企業(yè)投融資成本。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步提速。發(fā)布全國(guó)首個(gè)省域“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2022年實(shí)施894個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資860億元，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力66.75萬(wàn)噸/日。累計(jì)建成154個(gè)集約建設(shè)、共享治污的“綠島”項(xiàng)目，惠及3萬(wàn)多家中小企業(yè)。
下一步，江蘇省將堅(jiān)定不移深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，全面貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，以美麗江蘇建設(shè)為牽引，更大力度推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，努力在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前、做示范。
