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近日，工業和信息化部等九部門印發了《原材料工業數字化轉型工作方案(2024—2026年)》，其中，《石化化工行業數字化轉型實施指南》(以下簡稱《實施指南》)作為重點行業專項以附件印發。站在新的起點，《實施指南》緊密結合石化化工行業特點，科學把握數字化轉型規律，明確了行業在今后一段時期數字化轉型的發展目標和重點任務，具有很強的指導性。

一、《實施指南》在關鍵階段為行業數字化轉型提供方向和指引，具有重要的現實意義

石化化工行業是重要的基礎原材料工業，也是我國經濟的支柱產業，總量規模大、產業關聯度高、產業鏈條長，與經濟發展、人民生活和國防建設密切相關。經過多年發展，特別是黨的十八大以來，行業無論在規模總量上還是發展水平上都實現了跨越式發展，邁上新的臺階。近年來，隨著原油一次加工能力和乙烯產能規模雙雙超越美國位居全球首位，我國石化化工大國地位進一步鞏固。但是，與國際先進水平相比，行業發展仍存在較大差距，低端過剩、高端短缺的結構性矛盾依然突出，科技創新能力還不足，布局結構不盡合理，產業鏈協同和集群化程度不高，企業盈利能力偏弱，國際化經營水平較低，市場配置資源的效率不強，雙碳目標下，行業發展壓力加大。受產業發展階段和國際政治經濟環境變化影響，近年來，行業產能過剩矛盾逐步凸顯，市場競爭加劇，行業增速有所放緩，逆全球化對外需市場影響也在顯現，疊加愈發動亂交織的國際環境，加大了市場的不確定性，給行業企業生產運營和效益增長帶來不小困難。

面對新形勢、新挑戰，我國石化化工行業已經邁入由大變強高質量發展的新階段，特別是今后幾年，將是行業新舊動能轉換和加快構建新發展格局爬坡過坎的關鍵期。其中，數字化轉型是必須認真答好的“必答題”。黨的二十大報告指出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快構建現代產業體系，加快建設制造強國、網絡強國、數字中國。在國家《“十四五”原材料工業發展規劃》和《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》等重點政策文件中，明確將數字化轉型作為推動行業高質量發展的重要目標和關鍵舉措。

從產業角度看，行業過去單純依靠勞動力、資源能源等傳統要素投入，以鋪攤子擴規模取勝的外延式發展模式已難以為繼。數字化轉型是我國石化化工行業順應新一輪信息科技革命趨勢，不斷深化云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代技術融合應用，盤活并發揮煉化、煤化工、化肥等行業多年來所沉淀數據的基礎資源作用和創新引擎作用，打造基于數據要素驅動的生存能力、發展能力和創新能力，催生煉化及煤化工等智能化制造、輪胎等網絡化協同、特種化學品等個性化定制、化工新材料等平臺化設計、化肥及涂料等服務化延伸等發展新模式，推動產業加速質量變革、效率變革、動力變革，釋放數字化對行業發展的放大、疊加和倍增作用的關鍵手段。特別是在當前行業增長進入瓶頸期，行業亟需加快轉變增長方式，培育新的增長動能的關鍵期，必須緊緊抓住全球技術變革和產業變革的大趨勢，以數字化轉型作為推動行業高質量發展、提升產業鏈供應鏈韌性、培育經濟新動能的重要抓手。

二、《實施指南》深度融合行業屬性特點和數字化轉型規律，目標明確，任務清晰，具有很強的指導性

石化化工行業具有鮮明的行業屬性和特點。從屬性看，能源消耗大，廢棄物多，行業節能降耗、綠色低碳發展任務重。行業以流程工業為主連續化生產，加之生產原料和生產設備復雜多樣，生產方式高度集中和嚴密性，企業安全生產風險高，設備維護檢修任務多。從行業發展特點看，行業門類龐雜多樣，各具自身產業特性，如煉化、煤化工、化肥農藥、橡膠論壇等，產業特性很不一樣。近年來，大型化、園區化、基地化發展趨勢明顯，但同時，大中小企業并存，發展階段不一，產業布局仍相對分散等等。這些屬性和特點，為行業數字化轉型提供了充分多樣化的潛在應用場景，但同時，行業的復雜性、特殊性、技術變革等也為行業數字化轉型提出了很高要求，特別是在當前我國石化化工行業技術革新加快、產業格局快速變化的大背景下，對行業數字化轉型提出了更大挑戰。

數字化轉型是個系統工程，既需要技術方提供有效的解決方案，也需要企業提供充足的應用場景和有效需求，從行業實踐看，近年來在國家頂層設計下，我國石化化工行業數字化轉型取得了明顯成效，工業互聯網、5G、大數據、人工智能等新一代信息技術不斷進步，從網絡、平臺、數據、安全等技術體系角度，為行業數字化轉型提供了基礎設施條件。行業內企業、地方和園區積極實踐，以工業互聯網、大數據應用等為代表的新一代信息技術已在石化化工行業得到初步發展和應用，一批領先企業搶抓機遇持續推進數字化融合，提升業務感知、分析、決策和協同能力，部分省市將“工業化數字化深度融合”作為先行先試主要方向，賦能傳統產業數字化轉型升級，催生新產業新業態新模式。包括基礎設施服務商、平臺企業以及傳統互聯網企業等在內的一批數字化轉型解決方案供應商加快發展壯大等。

但是，行業數字化轉型目前也存在著一些明顯的問題和痛點。一是作為流程工業，行業具有良好的自動化基礎，自動化、信息化程度走在工業前列，但是數字化、網絡化、智能化水平尚未顯現明顯優勢，數字化基礎設施賦能潛力尚未釋放。行業企業普遍上線PLC、DCS控制系統，具有良好的自動化基礎，生產現場實時產生大量數據，但是，有大約30%的企業DCS數據尚未采集，部分物理化學過程數據難以直接采集，尤其是兩相甚至三相工藝過程中的組分、雜質等，生產過程中沒法直接采集到，只能間接估算這些數據。此外，工控設備廠商的標準、規范不統一，進一步增加了數據統一采集的難度。上述情況導致企業內數據流難以全部貫通、信息出現斷層，數據量雖然多但關聯分析難度大，數據價值仍需進一步挖掘。二是企業數字化轉型規劃引領作用尚在起步階段。據統計數據顯示，目前我國有60%以上的石化化工企業仍缺乏數字化戰略和轉型路線圖，行業企業在工藝控制、設備故障診斷、安全生產及綠色能耗管理方面都上線了相關業務系統。但由于前期缺乏數字化戰略和轉型路線圖，不同供應商不同時期上線的控制系統、監視系統、制造執行系統以及輔助業務系統等往往相互獨立，數據不能有效地交換和共享，“數據孤島”林立，信息傳遞不及時不全面，企業投入產出不明顯，較大打擊了企業數字化轉型的熱情。三是產業認識和人才建設滯后。當前，我國石油和化工行業企業普遍認識到數字化轉型的重要性和緊迫性，但也面臨著頂層設計缺失、建設路徑不明、轉型陣痛期長等“不會轉”、“不能轉”、“不敢轉”的困難。石化化工行業覆蓋面廣，細分領域眾多，不同領域企業的工藝流程、裝置設備大不相同，行業轉型標桿示范路徑“本地化”遭遇水土不服等，導致企業面臨重重挑戰和困難。行業數字化轉型缺乏明確路線指引和實施指南，仍有部分企業存在數字化轉型認識不到位、人才儲備不足、頂層規劃不完善、數字化基礎不扎實、轉型陣痛期長等問題，導致企業遲遲難以下決心實施轉型。

立足發展實踐，以解決實際問題為導向，《實施指南》在全面梳理行業特點和發展趨勢基礎上，深度融合數字化轉型規律，主要從轉型成效、示范引領、重點環節突破、解決方案供給能力和支撐保障能力提升等幾個方面，客觀理性提出了未來幾年行業數字化轉型的主要目標，著力點是要推動行業數字化轉型逐步由“深化應用”邁向“變革引領”。瞄準發展目標，緊扣行業數字化轉型的痛點、難點和要點，分別從標準評估、供應商培育、技術改造應用、平臺布局、人工智能等新技術應用及安全保障等六個方面，以六個“強化”提出重點任務，并配套提出了切實可行的具體轉型提升工程。

三、《實施指南》重在行動落實，政府、行業和企業需加強協調統一，努力促進行業數字化轉型開創新局面

《實施指南》為我國石化化工行業提供了的具體行動指南。從政府方面，在提供政策解讀和政策指導的同時，要加快政策宣貫力度，同時，進一步強化政策保障和公共服務，加快推動由研究機構、行業協會等第三方牽頭建設數字化轉型行業公共服務平臺。通過制定行業數字化轉型相關標準規范，建設平臺化的“數字化轉型診斷咨詢工具”，建立包含戰略、規劃、路徑、方法等在內的理論體系，營建數字化轉型的良好社會環境，推動企業數字化轉型從自動化向數字化、智能化方向縱深推進。從企業方面，要從戰略規劃、組織保障、人才培養等方面，夯實行業轉型基礎，并按照《實施指南》提供的路徑指引，把握自身應用特點和基礎條件，對標同類型企業開展評估診斷、頂層規劃，堅持問題導向，明確階段性關鍵環節和落地場景，循序漸進分類推進。