| 發布機構 | 江蘇省生態環境廳 | ||
| 文件號 | 蘇環辦〔2023〕332號 | 制發日期 | 2023-12-27 |
為了更好發揮先進典型的示范引領作用，引導企業積極、主動、持續開展清潔生產審核，以清潔生產審核為抓手更好促進節約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效，協同推進高質量發展和高水平保護，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》《關于深入推進重點行業清潔生產審核工作的通知》《江蘇省清潔生產審核工作實施方案（2022—2023年）》等文件要求，提出以下措施。
一、激勵對象
同時符合以下條件的企業，可以享受激勵舉措：
（一）清潔生產先進企業，即實施了清潔生產審核且通過生態環境主管部門驗收、評價等級為清潔生產國際領先水平（I級）和清潔生產國內先進水平（Ⅱ級）；
（二）近三年內未因生態環境違法行為受到生態環境部門的行政處罰。
二、激勵舉措
（一）支持企業評先評優
1.支持參評領先企業。把清潔生產審核情況納入綠色發展領軍企業、環保信任企業評選指標體系，大力支持清潔生產先進企業參加綠色發展領軍企業、環保信任企業評選，落實綠色金融、減少檢查頻次、應急管控豁免等優惠政策，增強企業獲得感。
2.強化表彰宣傳推廣。對清潔生產先進企業，由省生態環境廳頒發清潔生產先進企業榮譽證書，通過廳官方網站、江蘇生態環境微信公眾號等平臺公布清潔生產先進企業名單，形成示范帶動效應。
3.支持參評典型案例。省生態環境廳每年組織評選清潔生產審核十大典型案例，對入選典型案例企業采用的先進技術優先推薦參評國家先進技術目錄。通過線上線下相結合的方式，在省生態環境廳官方網站、江蘇生態環境微信公眾號、江蘇省清潔生產審核信息管理系統等平臺，在六五環境日、全國生態日、宣傳教育周等重大時間節點，通過制作展板等形式大力宣傳典型案例。
（二）給予企業資金和綠色金融支扶持
4.在財政資金方面：大力支持清潔生產先進企業的清潔生產審核項目申報中央和省生態環境保護專項資金。
5.在綠色金融方面：對符合條件的清潔生產審核項目，大力支持清潔生產先進企業申請“環保貸”“環保擔”。建立支持清潔生產先進企業納入“環保貸”“環保擔”的常態化機制，根據企業融資需求，每年上半年組織遴選一批上一年度清潔生產先進企業，并推薦至“環保貸”“環保擔”項目庫。對符合條件的"環保擔"項目，商金融機構及其管理機構后，給予進一步降低擔保費率、延長擔保期限的優惠，幫助企業解決融資難、融資貴難題。
（三）優化環境管理服務
6.創新審核管理模式。清潔生產I級水平企業達到再次開展清潔生產審核規定年限的，鼓勵企業開展自愿性清潔生產評價認證。對通過評價認證且滿足清潔生產I級標準的，視同開展清潔生產審核。
7.優化審核驗收管理。實施的清潔生產審核中/高費方案需要取得環評批復的，或者審核方案屬于技術改造項目、實施周期需要一年以上的，或者在實施強制性清潔生產審核周期內受到行政處罰需要進行整改的，清潔生產審核周期可以延長至2年。
8.簡化環評審批程序。對清潔生產先進企業的新建、改建、擴建項目環評審批開辟“綠色通道”,實行受理、公示、評估、審查流程“四同步”,落實環評審批時限“減半”要求，做到快批快辦。優先保障其新建、改建、擴建項目所需排污指標，所在地區平衡排污總量指標確有困難的，由上級部門優先統籌。
9.優化排污總量管理。通過清潔生產審核形成的主要污染物減排總量指標，可以通過省排污總量指標儲備和交易管理系統進行交易，或者申請所在地儲備庫按規定收儲，同步按規定變更排污許可證相關事項。
10.幫助解決實際困難。省生態環境廳定期組織開展“環保接待日”活動，定期收集、整理清潔生產先進企業訴求，舉辦清潔生產先進企業環保接待日專場活動，“面對面”實實在在幫助企業解決實際困難，增強企業獲得感。
（四）實行包容審慎監管
11.實施差異化監管。對依法安裝、使用在線監測設備的清潔生產先進企業，支持列入生態環境監督執法正面清單，除生態環境部批準的專項行動、發生突發環境事件、投訴舉報現場核查等情況外，生態環境主管部門原則上通過非現場方式開展監管。
12.優化應急管控方式。支持將清潔生產先進企業納入應急管控停限產豁免名單，在應急管控時免于執行應急停產、錯峰生產等管控措施；在各類專項檢查、交叉檢查、各類督查（察）、重大活動保障中，可以予以豁免。
三、取消激勵
省生態環境廳對清潔生產先進企業實行動態管理，在政策實施期間出現以下情形之一的，取消相關激勵措施：
（一）發生較大環境污染事故的；
（二）違反法律法規，被生態環境主管部門予以行政處罰的；
（三）群眾投訴、舉報存在環境違法行為并被查證屬實的。
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