3月17日至 3月22日，第二批危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)組對(duì)新疆昌吉回族自治州準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江蘇南通如東縣（新納入）、上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園、福建漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧夏吳忠青銅峽工業(yè)園區(qū)開展了指導(dǎo)服務(wù)。
指導(dǎo)服務(wù)基本情況
企業(yè)自查：6個(gè)重點(diǎn)縣231家危化品企業(yè)均按照指導(dǎo)服務(wù)提供的指南開展了自查，共發(fā)現(xiàn)隱患 6558項(xiàng)，其中重大隱患 82項(xiàng)。地方專家復(fù)查：共復(fù)查企業(yè)171家（上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園正在復(fù)查中，銅陵市經(jīng)開區(qū)計(jì)劃 4月份進(jìn)行復(fù)查），復(fù)查率為74.0%，發(fā)現(xiàn)隱患 4233項(xiàng)，其中重大隱患13項(xiàng)。專家指導(dǎo)服務(wù)：專家組對(duì)上輪指導(dǎo)服務(wù)的 16家企業(yè)、187項(xiàng)隱患進(jìn)行了回訪，其中，138項(xiàng)已完成整改，37項(xiàng)整改不到位，12項(xiàng)未整改（昌吉回族自治州準(zhǔn)東經(jīng)開區(qū) 5項(xiàng)，漳州古雷港經(jīng)開區(qū)5項(xiàng)，吳忠青銅峽工業(yè)園區(qū)2項(xiàng)）；指導(dǎo)服務(wù)企業(yè) 19家，共幫助排查確認(rèn)隱患 758項(xiàng)，其中重大隱患 3項(xiàng)。
昌吉回族自治州準(zhǔn)東經(jīng)開區(qū)企業(yè)自查比較認(rèn)真，每家均提交了檢查表、自查報(bào)告、整改報(bào)告。上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園企業(yè)自查質(zhì)量有明顯提升，隱患數(shù)量比 2023年第二輪指導(dǎo)服務(wù)增加了144.7%，問題深度也有顯著提高，指導(dǎo)服務(wù)的 3家企業(yè)將自查的隱患上傳雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)，統(tǒng)一管理。
重點(diǎn)工作落實(shí)情況
1.治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案制定情況。安徽省、江蘇省、福建省、寧夏回族自治區(qū)已印發(fā)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，上海市、新疆維吾爾自治區(qū)正在按程序印發(fā)。漳州古雷港經(jīng)開區(qū)、南通如東縣、吳忠青銅峽工業(yè)園已編制了任務(wù)清單，昌吉回族自治州準(zhǔn)東經(jīng)開區(qū)已編制完成待審批，銅陵市經(jīng)開區(qū)、上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園任務(wù)清單正在制定中。
2.復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。6個(gè)重點(diǎn)縣共有 84家企業(yè)涉及節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，本次指導(dǎo)服務(wù)了 5家，發(fā)現(xiàn)南通如東縣、銅陵市經(jīng)開區(qū)、上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園企業(yè)存在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、未開展應(yīng)急演練等問題，如：江蘇九九久科技有限公司2024年 2月 26日復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告中缺少甲類罐區(qū)、氫氟酸罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容。銅陵恒泰電子材料有限公司未提供 2024年 2月 19日甲類車間一生產(chǎn)裝置復(fù)工復(fù)產(chǎn)開車步驟確認(rèn)表。
3.作業(yè)安全專項(xiàng)治理情況。6個(gè)重點(diǎn)縣共有 89家重大危險(xiǎn)源企業(yè)。其中，52家企業(yè)建設(shè)并使用了特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理系統(tǒng)，30家企業(yè)正在建設(shè)，7家企業(yè)（吳忠青銅峽工業(yè)園區(qū)5家、昌吉回族自治州準(zhǔn)東經(jīng)開區(qū) 2 家）未建設(shè)；50家企業(yè)建設(shè)并使用了人員定位系統(tǒng)，23家企業(yè)正在建設(shè)，16家企業(yè)（上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園 11家、吳忠青銅峽工業(yè)園 3家、昌吉回族自治州準(zhǔn)東經(jīng)開區(qū) 2家）未建設(shè)；42家企業(yè)的人員定位系統(tǒng)具備人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，9家企業(yè)正在建設(shè)，38家企業(yè)（上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園 17家、銅陵市經(jīng)開區(qū)9家、漳州古雷港經(jīng)開區(qū)7家）未建設(shè)。南通如東縣工作推進(jìn)較快，83家危化品企業(yè)均建設(shè)并使用了特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理系統(tǒng)，37家重大危險(xiǎn)源企業(yè)均建有人員定位系統(tǒng)（具備人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能），但個(gè)別企業(yè)人員定位精準(zhǔn)度尚不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。6個(gè)重點(diǎn)縣均將作業(yè)安全管理列入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃。昌吉回族自治州準(zhǔn)東經(jīng)開區(qū)今年以來，已向執(zhí)法科移交 3起特殊作業(yè)違法行為，均予以立案處罰，共計(jì)罰款 4萬元。
專家指導(dǎo)服務(wù)時(shí)，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承諾公告信息核對(duì)特殊作業(yè)開展情況，發(fā)現(xiàn)存在特殊作業(yè)開展情況與承諾公告內(nèi)容不符的問題，如：銅陵貝斯美科技有限公司 2024年 2月 26日安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告中，未對(duì) 6處一級(jí)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行承諾公告。江蘇優(yōu)普生物化學(xué)科技股份有限公司2024年2月 4日安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告中，未對(duì) 7處盲板抽堵作業(yè)進(jìn)行承諾公告。
4.高危工藝企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用及包保責(zé)任人履職情況。6個(gè)重點(diǎn)縣涉及硝化、氯化、氟化、過氧化、重氮化高危工藝企業(yè) 41家，40家高危工藝企業(yè)建有獨(dú)立系統(tǒng)或使用地方統(tǒng)一建設(shè)的雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)，吳忠青銅峽工業(yè)園區(qū)1家正在建設(shè)。指導(dǎo)服務(wù) 4家企業(yè)，均使用移動(dòng) APP 開展隱患排查。存在重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人履職不到位的問題，如：新疆宜化化工有限公司重大危險(xiǎn)源技術(shù)負(fù)責(zé)人未對(duì)氯乙烯球罐區(qū)域“增加-SIS切斷閥”的變更情況進(jìn)行審核。福建省福化魯華新材料有限公司雙重預(yù)防機(jī)制系統(tǒng)未建立操作負(fù)責(zé)人 2024年每周一次的隱患排查記錄。漳州古雷港經(jīng)開區(qū) 3家試生產(chǎn)企業(yè)均未對(duì)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人進(jìn)行明確。
5.液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全整治情況。6個(gè)重點(diǎn)縣共有 28家企業(yè)涉及 33個(gè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)，共自查、深度評(píng)估出隱患 167項(xiàng)，已整改 156項(xiàng)，正在整改中 11項(xiàng)（上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園 3項(xiàng)、漳州古雷港經(jīng)開區(qū) 8項(xiàng)）。指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的典型問題有：漳州古雷港經(jīng)開區(qū) 2家企業(yè)對(duì)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)評(píng)估出的隱患整改進(jìn)度慢，整改率低（33.3%）。福建盛桐化工有限公司未設(shè)置液化烴輸送泵出口管道上遠(yuǎn)程切斷閥。福建省福化魯華新材料有限公司未設(shè)置丁二烯球罐注水管線緊急切斷閥前后壓力表、惰性保護(hù)措施。江蘇福瑞達(dá)新材料有限公司未設(shè)置異丁烯卸車泵出口管道上遠(yuǎn)程切斷閥。
6.高危工藝全流程自動(dòng)化改造情況。6個(gè)重點(diǎn)縣共有 6家硝化企業(yè)，南通如東縣有 5家，其中江蘇長(zhǎng)青農(nóng)化南通有限公司、江蘇優(yōu)嘉植物保護(hù)有限公司、順毅南通化工有限公司3家企業(yè)已完成微通道、管式反應(yīng)改造。吳忠青銅峽工業(yè)園區(qū)的寧夏東吳農(nóng)化有限公司硝基胍包裝工序未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。
7.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案落實(shí)情況。6個(gè)重點(diǎn)縣2021年以來危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目158個(gè)，其中 23個(gè)涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，銅陵市經(jīng)開區(qū)2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施，南通如東縣16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、吳忠青銅峽工業(yè)園區(qū)5個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由市級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施，江蘇省、寧夏回族自治區(qū)計(jì)劃今年將涉及重點(diǎn)監(jiān)管工藝和重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目的審查權(quán)收回省級(jí)部門審查。本次指導(dǎo)服務(wù)期間，16個(gè)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目處于試生產(chǎn)階段，13個(gè)試生產(chǎn)方案經(jīng)地方應(yīng)急管理部門組織或參與論證。漳州古雷港經(jīng)開區(qū) 3個(gè)試生產(chǎn)方案由企業(yè)自主組織專家論證。
指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”或試生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控方面存在突出問題，如：福建海泉化學(xué)有限公司、福建省福化魯華新材料有限公司均存在未按設(shè)計(jì)要求落實(shí)自動(dòng)化控制措施的問題。新疆其亞硅業(yè)有限公司試生產(chǎn)前“三查四定”質(zhì)量不高，未發(fā)現(xiàn)爆炸區(qū)域內(nèi)多處電氣不防爆或防爆等級(jí)不足、爆破片缺失等問題。銅陵恒泰電子材料有限公司未提供國(guó)內(nèi)首次工藝（10萬噸電子級(jí)環(huán)氧樹脂工藝）安全可靠性論證及反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。寧夏亞辰新材料科技有限公司安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更后，未重新申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查，現(xiàn)場(chǎng)主體設(shè)備、管道已安裝完成。
8. 滾動(dòng)實(shí)施老舊裝置設(shè)備改造提升情況。指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)，上海東大化學(xué)有限公司未對(duì)涉及烷基化工藝的乙氧基化裝置開展老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（多臺(tái)反應(yīng)容器已超過設(shè)計(jì)使用年限）。江蘇優(yōu)普生物化學(xué)科技股份有限公司未對(duì)二氯車間開展老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（氯氣緩沖罐已超過設(shè)計(jì)使用年限）。在上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園、南通如東縣、漳州古雷港經(jīng)開區(qū)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)中，多數(shù)不掌握老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，未建立老舊裝置壓力容器、壓力管道、常壓（低溫）儲(chǔ)罐調(diào)查表或調(diào)查表內(nèi)容不全。建議地方監(jiān)管部門加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管控老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)。
