從今年7月1日起，我國將全面實行排污許可制，“按證排污、按證監管”，排污許可證將成為企業守法、行政執法、社會監督的重要依據。
生態環境部8日對外公布《排污許可管理辦法》（下稱《管理辦法》）。根據《管理辦法》，排污單位應當依法申請取得排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污單位應當在實際排污行為發生之前，向其生產經營場所所在地設區的市級以上地方政府生態環境主管部門申請取得排污許可證。
生態環境主管部門根據污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，對企業事業單位和其他生產經營者實行排污許可重點管理、簡化管理和排污登記管理。
中國政法大學教授王燦發說，對于一個排污單位，一年要例行現場檢查多少次，進行非常規現場檢查的條件是什么，怎樣檢查才是合理的，這些問題一直存在爭論。“排污許可管理解決了困擾環境執法機構多年的執法手段使用和執法證據認定問題。同時，通過鼓勵采用污染防治可行技術推動和保障排污單位符合排污許可要求。”
南方科技大學教授胡清表示，排污許可證是企業守法、行政執法、社會監督的依據，排污許可證的落地，意味著將在全國實施“按證排污、按證監管”的管理模式。
《管理辦法》規定，排污許可證記載排污登記單位名稱、統一社會信用代碼、生產經營場所所在地、行業類別、法定代表人或者實際負責人等基本信息；污染物排放去向、執行的污染物排放標準及采取的污染防治措施等。
專家介紹，排污許可制試點以來，有些地區一定程度上存在重發證輕證后監管，持證排污單位不按證排污、不達標排放的問題，排污許可權威性需要強化。可以說，核發排污許可證僅僅是管理的開端而不是結束，許可證的權威不是發出來的，而是證后監管，管出來的。
2021年，國務院公布的《排污許可管理條例》規定，排污單位出現未取得排污許可證排放污染物；超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令限制生產、停業、關閉。
實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。排污登記單位應當依照國家生態環境保護法律法規規章等管理規定運行和維護污染防治設施，建設規范化排放口，落實排污主體責任，控制污染物排放。
從多地生態環境部門了解到，山東、江蘇、深圳等地此前已著手排污許可改革試點。2023年山東省開展排污許可執法檢查36048家次，檢查發現環境違法問題3955個，立案行政處罰590個；深圳市龍崗區實行“證后監管一張圖”，只要輕點鼠標，就能查看排污許可證持證單位的分布情況、核查情況等詳細信息，以便對排污企業進行全要素、全周期、全過程監管；江蘇省無錫市推進危廢經營許可證與排污許可證“兩證銜接”，實現“兩證同發”“統管并查”，提升了危險廢物經營企業管理水平。
此外，我國火電、鋼鐵工業、汽車制造業、鍋爐四大行業排污許可新規目前也正在醞釀，四行業均為能源消費大戶和主要工業廢氣排放源。
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