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近日，國家發展改革委、商務部就《鼓勵外商投資產業目錄》（公開征求意見稿）向社會公開征求意見。意見反饋截止日期為2025年1月20日。

目錄共包括兩部分，一是全國鼓勵外商投資產業目錄，二是中西部地區外商投資優勢產業目錄。如所列產業被《產業結構調整指導目錄》等國家相關產業目錄明確為限制、淘汰、禁止等類型產業，其鼓勵類屬性自然免除。

梳理《目錄》發現，全國鼓勵外商投資產業目錄中石油加工、煉焦和核燃料加工業有4條，化學原料和化學制品制造業有30條，化學纖維制造業有6條，橡膠和塑料制品業有7條。

全國鼓勵外商投資產業目錄(石油和化工類)

石油、天然氣（含頁巖氣、煤層氣）的勘探、開發和礦井瓦斯利用

提高原油、天然氣采收率及相關新技術的開發與應用

物探、鉆井、測井、錄井、井下作業等石油和天然氣勘探開發新技術的開發與應用

我國緊缺礦種（如鉀鹽、鉻鐵礦等）的勘探、開采和選礦

生物基合成纖維、易降解合成纖維、人造蜘蛛絲生產

高過濾精度非織造材料、纖維基高性能微孔過濾材料、脫硝除塵一體化過濾材料的研發與生產

酚油加工、洗油加工、蒽油加工、萘油加工、煤瀝青制備高端化學品（不含改質瀝青）

余熱回收節能降碳技術裝備研發：煉焦工藝過程干法熄焦、上升管余熱回收、循環氨水及初冷器余熱回收技術裝備

加熱爐熱效率提升技術研發及產品生產

原油加工產物非蒸餾、非精餾分離技術研發及產品生產

有機硅新型下游產品開發、生產

合成材料的配套原料：過氧化氫氧化丙烯法環氧丙烷、過氧化氫氧化氯丙烯法環氧氯丙烷、萘二甲酸二甲酯（NDC）、1,4-環己烷二甲醇（CHDM）、5萬噸/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺、降冰片烯生產

多乙烯多胺產品生產

高碳α烯烴共聚茂金屬聚乙烯、COC/COP環烯烴聚合物、高活性聚異丁烯等高端聚烯烴的開發、生產

合成纖維原料生產：1,3-丙二醇

合成橡膠生產：丙烯酸酯橡膠、氯醇橡膠、順丁橡膠、溶聚丁苯橡膠，以及特種氟橡膠、硅橡膠、氟硅橡膠、熱塑性聚氨酯橡膠、熱塑性硫化橡膠（TPV）等特種橡膠

工程塑料及塑料合金生產：聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亞胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯（PAR）、聚苯醚、特種聚酰胺（PA）及其改性材料、液晶聚合物等產品

精細化工：催化劑新產品、新技術，染（顏）料商品化加工技術，電子化學品和造紙化學品，皮革化學品，油田助劑，表面活性劑及關鍵原料異構十三醇的超高壓連續生產技術（單套裝置產能3萬噸/年）和精制環氧乙烷的氮氣保護雙殼塔安全生產技術，水處理劑及關鍵原材料生產，高固體分、無溶劑、水性、電子束固化、紫外光固化、反應型的膠粘劑及包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯、聚酯多元醇、固化劑在內的關鍵原材料的生產，密封膠、膠粘帶及關鍵原材料生產，高效、安全、環境友好等增塑劑（聚酯類增塑劑等）、無鹵阻燃劑、永久抗靜電劑、有機熱穩定劑、成核劑等新型塑料助劑生產，無機纖維、無機納米材料生產，顏料包膜處理深加工，環保型表面處理技術產品開發、生產，腐植酸類精細化工產品開發、生產，低揮發性有機物（VOCs）含量的密封劑、膠粘劑、封裝劑、鎖固劑、工業用清洗劑開發、生產

水性油墨和膠粘劑、電子束固化紫外光固化等低揮發性油墨和膠粘劑、環保型有機溶劑材料、環保型有機無溶劑材料生產

高性能涂料、膠粘劑，高固體分、水性、粉末、輻射固化、無溶劑等低VOCs含量工業涂料及配套樹脂，水性工業涂料及配套水性樹脂（包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯）生產

高性能氟樹脂、氟膜材料，醫用含氟中間體，符合國際公約的零ODP和低GWP制冷劑、清洗劑、發泡劑等生產

氫燃料綠色制備技術（化學副產品制氫、生物制氫、來自可再生能源的電解水制氫等）開發、儲存、運輸、液化

大型或者高純度工業氣體的生產和供應

碳捕集與封存（CCS）、碳捕集利用與封存（CCUS）項目建設和經營

從磷化工、鋁冶煉中回收氟資源生產

林業化學產品新技術、新產品開發、生產

環保用無機、有機和生物膜開發、生產

新型肥料開發、生產：微生物菌劑、復合微生物肥料、秸桿腐熟劑、含腐植酸水溶肥料

高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發、生產，以及相關清潔生產工藝的開發與應用、定向合成法手性和立體結構農藥生產

生物農藥及生物防治產品開發、生產：微生物殺蟲劑、微生物殺菌劑、農用抗生素、生物刺激素、昆蟲信息素、天敵昆蟲、微生物除草劑

廢氣、廢液、廢渣、揮發性有機物綜合利用和處理、處置

有機高分子材料生產：飛機蒙皮涂料、稀土硫化鈰紅色染料、無鉛化電子封裝材料、彩色等離子體顯示屏專用系列光刻漿料、小直徑大比表面積超細纖維、高精度燃油濾紙、表面處理自我修復材料、超疏水納米涂層材料、超高折光學樹脂材料、環保可回收太陽能組件背板及背板用塑料材料、汽車啟停鉛蓄電池隔膜、儲能鉛蓄電池隔膜、集成電路產業光刻漿料、衛生級高吸水性樹脂、太陽能電池功能性膜材料

林業生物質能源新技術、新產品開發、生產及應用

石化化工原料低碳升級工藝開發：電驅動乙烯裂解；逆向水煤氣變換和部分氧化的工藝，將二氧化碳與輕烴作為原料轉化為一氧化碳

可再生能源電解水制氫—氨、可再生能源電解水制氫—甲醇的生產、儲運

聚乙烯吡咯烷酮生產

茂金屬聚丙烯產品的開發和生產

高附加值、高性能聚氨酯及下游新材料產品，以及配套的原料開發、生產

鋰電池所需原料的生產：超高分子量聚乙烯和環氧乙烷

生物基化學品開發、生產

差別化、功能性聚酯（PET）的連續共聚改性[陽離子染料可染聚酯（CDP、ECDP）、堿溶性聚酯（COPET）、高收縮聚酯（HSPET）、阻燃聚酯、低熔點聚酯、非結晶聚酯、生物可降解聚酯、采用綠色催化劑生產的聚酯等]；阻燃、抗靜電、抗紫外、抗菌、導電、相變儲能、智能溫控、光致變色、原液著色、吸附與分離、生物醫用等差別化、功能性化學纖維的高效柔性化制備技術研發，智能化、超仿真等功能性化學纖維生產；原創性開發高速紡絲加工用綠色高效環保化纖油劑生產

高性能纖維及制品的開發、生產、應用：碳纖維（CF）（拉伸強度≥4200MPa，彈性模量≥230GPa）、芳綸（AF）、芳砜綸（PSA）、超高分子量聚乙烯纖維（UHMWPE）（紡絲生產裝置單線能力≥300噸/年，斷裂強度≥40cN/dtex，初始模量≥1800cN/dtex）、聚苯硫醚纖維（PPS）、聚酰亞胺纖維（PI）、聚四氟乙烯纖維（PTFE）、聚苯并雙噁唑纖維（PBO）、聚芳噁二唑纖維（POD）、聚醚醚酮纖維（PEEK）、聚2,5-二羥基-1,4-苯撐吡啶并二咪唑纖維（PIPD）

新型聚酯及纖維的開發、生產：聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚對苯二甲酸環己烷二甲醇酯（PCT）

采用綠色、環保工藝與裝備開發、生產可降解纖維材料[聚丁二酸丁二酯（PBS）、聚對苯二甲酸-己二酸丁二醇酯（PBAT）、聚己內酯（PCL）、聚3-羥基烷酸酯（PHA）、聚乳酸纖維（PLA）]、萊賽爾短纖（單線5萬噸以上）及萊賽爾纖維長絲、生物基纖維材料（以竹、麻等新型可再生資源為原料的再生纖維素纖維、海藻纖維、殼聚糖纖維、動植物蛋白纖維、生物基聚酰胺、生物基聚酯）

尼龍11、尼龍12、尼龍1414、尼龍46、尼龍56（以非糧生物質為原料）、長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚酰胺，差別化、功能性、高附加值改性尼龍（包括尼龍彈性體、共聚尼龍、尼龍工程塑料、阻燃尼龍）開發、生產

尼龍制品的回收再利用

有機硅制品的開發、生產、應用

生物可降解塑料及其制品的開發、生產、應用

新型光生態多功能寬幅農用薄膜、無污染可降解農用薄膜開發、生產

廢舊塑料的分選、回收和再利用

真空鍍鋁、噴鍍氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、無溶劑復合或熱復合節能低碳聚丙烯薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及紙塑基多層復合等新型包裝材料開發、生產

阻燃塑料制品研發、生產

中型散裝容器（IBC桶）制造和回收再生利用

有機高分子材料生產：鋰離子電池隔膜；高新技術有色金屬材料及其產品生產：化合物半導體材料（砷化鎵、磷化鎵、磷化銦、氮化鎵）

高純電子化學品、高性能光刻膠開發、生產

全生物降解材料的生產

氦氣的經營

加氫站建設、經營

生物天然氣項目建設、經營

綠色植物絕緣油的研發、應用、生產

綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術研發

碳捕集與封存（CCS）、碳捕集利用與封存（CCUS）技術開發與服務

磷石膏綜合利用技術研發與應用

農藥新型施藥技術研發與應用

中西部地區外商投資優勢產業目錄(石油和化工類)

山西省

石墨烯、碳纖維（復合材料）等碳系材料的生產設備（氣象沉淀、碳化燒結等）的研發、制造

煤層氣和煤炭伴生資源綜合開發利用

焦炭副產品綜合利用

生物質能開發、生產、利用

內蒙古自治區

煤層氣和煤炭伴生資源綜合開發利用

潔凈煤技術產品的開發與利用以及配套加工服務（煤炭氣化、液化、水煤漿、工業型煤）

利用乙烯與氯氣通過氧氯化法生產30萬噸/年以上PVC，廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術開發及應用

高性能硅油、硅橡膠、樹脂，高品質氟樹脂，高性能氟橡膠，含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽等開發、生產

硅材料生產及其應用

碳纖維產品生產及其應用

遼寧省

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

高端化工品、化工新材料的工藝、裝置和技術的研發及設計

生物質能開發、生產、利用

吉林省

褐煤蠟萃取

可降解生物基材料及制品的研發和生產加工

碳纖維原絲、碳纖維生產及其生產所需輔助材料、碳纖維復合材料及其制品生產

粘膠短纖維、粘膠長絲的生產

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

生物質能開發、生產、利用

黑龍江省

石墨烯、碳纖維（含復合材料）等碳系材料的研發生產及終端產品制造

丙烯、碳四生產

釩制品加工，微晶纖維素和納米纖維素的開發、生產、應用，新型碳材料、金屬新材料、生物基材料、高分子材料、復合材料研發、生產

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

生物質能開發、生產、利用

安徽省

煤焦油深加工

納米材料等新材料研發、制造

利用木薯、麻風樹、橡膠籽等非糧植物為原料的生物液體燃料（燃料乙醇、生物柴油）生產

生物基材料及制品的研發和生產加工

高性能子午線輪胎的生產：卡車輪胎、無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

自行車輪胎生產：賽車胎，城市路面胎，礫石公路車胎，山地車胎，雪地胎

生物質能開發、生產、利用

江西省

氟硅有機材料研發、生產

年產10萬噸以上利用木薯類植物的生物液體燃料生產

利用乙烯與氯氣通過氧氯化法生產30萬噸/年以上PVC，廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術開發與應用

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

河南省

煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用技術產品開發、生產

焦炭副產品綜合利用

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

石墨烯、碳纖維（復合材料）等碳系材料的生產設備（氣象沉淀、碳化燒結等）的研發、制造，石墨烯、碳纖維（含復合材料）等碳系材料的研發生產及終端產品制造，珍珠巖、膨潤土精深加工

硅基材料生產、加工及應用

生物質能開發、生產、利用

湖北省

石墨烯、碳纖維（復合材料）等碳系材料的生產設備（氣象沉淀、碳化燒結等）的研發、制造，石墨烯、碳纖維（含復合材料）等碳系材料的研發生產及終端產品制造

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

鋰資源加工和相關鋰產品的研發、制造

醫藥化工原料廢氣、廢液、廢渣的綜合利用

湖南省

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

新型橡膠機械成套設備制造

生物質能開發、生產、利用

廣西壯族自治區

石墨烯、碳纖維（復合材料）等碳系材料的生產設備（氣象沉淀、碳化燒結等）的研發、制造，石墨烯、碳纖維（含復合材料）等碳系材料的研發生產及終端產品制造

碳酸鈣精深加工

鋰離子電池用三元和多元、磷酸鐵鋰等正極材料、中間相炭微球和硅碳等負極材料、單層與三層復合鋰離子電池隔膜、氟代碳酸乙烯酯（FEC）等電解質與添加劑開發、生產；廢舊電池資源化和綠色循環生產工藝及其裝備制造

氫加工制造、氫能燃料電池制造

利用木薯、麻風樹、橡膠籽等非糧植物為原料的生物液體燃料（燃料乙醇、生物柴油）生產

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

新型橡膠機械成套設備制造

海南省

低硫油、生物質油的調制及產品生產

生物質材料研發及產品生產

建筑與海洋防護用環保涂料研發及生產

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

海洋油氣勘探開發相關的設備研發、制造、檢驗、維修、銷售及配套產業

高端化工品、化工新材料的工藝、裝置和技術的研發及設計

重慶市

上游石油天然氣（特別是四川盆地）礦權空白區域頁巖的勘探、開采和選礦，頁巖油氣技術開發與應用

聚氨酯主要原料、組合料，高性能、高附加值聚氨酯、工程塑料及下游新材料創新應用產品開發、生產

石墨烯、碳纖維（復合材料）等碳系材料的生產設備（氣象沉淀、碳化燒結等）的研發、制造，石墨烯、碳纖維（含復合材料）等碳系材料的研發生產及終端產品制造

氣凝膠、金屬有機框架材料（MOFs）、超導材料、新型碳材料、增材材料、特種非金屬材料、特種橡膠材料、第四代化合物半導體研發及生產

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎以及列入《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》的子午線輪胎關鍵原材料

二氧化碳回收、一氧化碳等特殊工業氣體制備及應用

四川省

上游石油天然氣（特別是四川盆地）礦權空白區域頁巖的勘探、開采、選礦，頁巖油氣技術開發與應用

聚氨酯主要原料、組合料，高性能、高附加值聚氨酯、工程塑料及下游新材料創新應用產品開發、生產

含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽生產

石墨烯、碳纖維（含復合材料）等碳系材料的研發生產及終端產品制造

硅材料及晶硅光伏新材料的開發、生產

節能高效型三聚氰胺生產技術及其下游產品的開發、生產

鋰資源加工和相關鋰產品的研發、制造

鈉離子電池材料及電芯制備

高性能子午線輪胎的生產：無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

貴州省

針狀焦生產、粗苯精深加工產業

用先進技術對固定層合成氨裝置進行優化節能技改項目建設、運營

利用甲醇開發M100新型動力燃料及合成氨生產尾氣發展新能源

利用工業生產二氧化碳廢氣發展工業級、食品級二氧化碳

己二酸生產

采用先進技術建設30萬噸/年及以上煤制合成氨及配套尿素項目建設、運營

新能源電池正負極材料的加工（磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰加工）

動力鋰電池材料研發、生產

云南省

新型天然橡膠開發、應用

天然香料香精生產技術開發及制造

利用木薯、麻風樹、橡膠籽等非糧植物為原料的生物液體燃料（燃料乙醇、生物柴油）生產

西藏自治區

鹽湖資源的開發利用

甘肅省

石油及化學產業的延伸加工

化工原料廢氣、廢液、廢渣的綜合利用

石墨烯、碳纖維（復合材料）等碳系材料的生產設備（氣象沉淀、碳化燒結等）的研發、制造，石墨烯、碳纖維（含復合材料）等碳系材料的研發生產及終端產品制造，凹凸棒石、石英精深加工

石油鉆采、煉化設備等高端裝備制造

青海省

聚甲醛、聚苯硫醚等工程塑料生產

烯烴下游精深加工產品

寧夏回族自治區

煤炭清潔高效利用技術（煤炭氣化、液化、水煤漿、工業型煤）

高性能硅油、硅橡膠、樹脂，高品質氟樹脂，高性能氟橡膠，含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽等開發、生產

石墨烯、碳纖維（含復合材料）等碳系材料開發、生產及終端產品制造

氨綸纖維制造及配套原料（BDO、MDI、PTMEG）的生產

高性能子午線輪胎的生產：全鋼子午輪胎、無內胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列）、大輪輞高性能轎車子午胎（15吋以上），航空輪胎及農用子午胎

新疆維吾爾自治區（含新疆生產建設兵團）

石墨的高端應用和精深加工

煤炭加工應用技術開發

煤層氣和煤炭伴生資源綜合開發利用

綠色現代煤化工產品及技術研發、生產（含PGA、MMA及下游系列產品）

油氣伴生資源綜合利用

放空天然氣回收利用

碳基、硅基、氟基新材料，新型結構陶瓷材料，以及納米材料、高純功能性新材料（包括氣體、液體、有機、無機材料）、巖纖維及其制品、氣凝膠等高端新功能材料、試劑開發、生產

石油天然氣及采礦特種設備制造

化工原料廢氣、廢液、廢渣的綜合利用