- 蘇州市：抓實(shí)“六項(xiàng)舉措”提升危化品安全監(jiān)管質(zhì)效
- 發(fā)布日期：2021-01-05
蘇州市牢牢把握“兩個(gè)不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”的總目標(biāo)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)作風(fēng)和最硬舉措，壓茬推進(jìn)全市危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。一是從“根子上”治本。強(qiáng)化危化品安全源頭治理，在準(zhǔn)入關(guān)口上，嚴(yán)守“三個(gè)一律”，從嚴(yán)審查“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目，年內(nèi)危化品建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審復(fù)核率達(dá)24%，篩除了一批不成熟、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。在證后監(jiān)管上，對(duì)80家面臨換證的危化品企業(yè)開(kāi)展本質(zhì)安全診斷暨現(xiàn)場(chǎng)核查，消除隱患3668條，11家整改不力的企業(yè)被延緩換證，杜絕了企業(yè)“帶病”生產(chǎn)。在本質(zhì)安全上，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政部門研究制定《蘇州市推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和燃煤電廠本質(zhì)安全水平提升改造獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》，加速推進(jìn)“三升三減一降低”進(jìn)程，年內(nèi)完成8家危化品企業(yè)本質(zhì)安全水平提升改造，壓減重大危險(xiǎn)源25個(gè)、高危工藝裝置39個(gè)、生產(chǎn)區(qū)域從業(yè)人員505人，固有安全風(fēng)險(xiǎn)逐步降低。二是用“大排查”除患。市、縣（市、區(qū)）、化工園區(qū)（集中區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不同類型企業(yè)實(shí)施“清單式”精準(zhǔn)治理。針對(duì)換證企業(yè)，開(kāi)展“解剖式”本質(zhì)安全診斷；針對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，開(kāi)展深度檢查指導(dǎo)；針對(duì)安全基礎(chǔ)薄弱企業(yè)，開(kāi)展隱患排查治理指導(dǎo)服務(wù)；針對(duì)帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)審計(jì)；針對(duì)化工企業(yè)老舊裝置，開(kāi)展設(shè)備完整性評(píng)估。與去年同期相比，企均一般隱患從38條下降到26條，重大隱患從1.4條下降到0.15條，隱患問(wèn)題存量大幅下降。三是向“信息化”借力。建設(shè)危化品安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)清”；對(duì)接124家重大危險(xiǎn)源企業(yè)、366個(gè)重大危險(xiǎn)源，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施視頻和溫度、壓力、液位、氣體監(jiān)測(cè)參數(shù)在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)控”；推進(jìn)658家化工企業(yè)“五位一體”信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)督”。四是從“第三方”引智。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)、中海油安全技術(shù)服務(wù)公司等“國(guó)家隊(duì)”力量，調(diào)動(dòng)專家1800余人次，檢查服務(wù)指導(dǎo)全市危化品企業(yè)達(dá)650余家次，通過(guò)“傳、幫、帶”幫助基層監(jiān)管人員和化工企業(yè)提升專業(yè)能力。五是推“安責(zé)險(xiǎn)”共治。會(huì)同財(cái)政、銀保監(jiān)部門印發(fā)《關(guān)于在全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知》，明確“保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)”掛鉤的基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，協(xié)調(diào)14家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與14家安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)捆綁形成“保險(xiǎn)+服務(wù)”組合，構(gòu)建“化工企業(yè)+保險(xiǎn)公司+技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)+監(jiān)管部門”的四方共管共保新機(jī)制，打造危化品企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)“蘇州模式”。六是促“標(biāo)準(zhǔn)化”提檔。目前，全市二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)420家，二級(jí)達(dá)標(biāo)率80%；一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)4家。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)檢維修作業(yè)事故易發(fā)多發(fā)的“痼疾”，編制《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)檢維修作業(yè)指南》，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施檢維修“五化”標(biāo)準(zhǔn)化流程管理。
