- 《生態(tài)環(huán)境法典》草案系統(tǒng)規(guī)范石化化工領(lǐng)域環(huán)境責(zé)任
- 發(fā)布日期：2025-04-29
4月27日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（下稱“法典草案”）首次提請十四屆全國人大常委會第十五次會議進(jìn)行審議。4月30日，法典草案正式向社會公開征求意見。
黨的二十屆三中全會明確提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。生態(tài)環(huán)境法典是繼民法典后，我國第二部以“法典”命名的法律。該法典草案的推出，標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)邁出重要一步，為推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
此次提交審議的法典草案共分為5編，涵蓋了總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編，總計(jì)1188條。其中，法典草案基于現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、能源法等法律及全國人大常委會有關(guān)決議，將綠色低碳發(fā)展單獨(dú)設(shè)編，彰顯國家對綠色發(fā)展理念的高度重視，以及應(yīng)對氣候變化、推動可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定決心。
綠色低碳發(fā)展編草案共4章113條。第一章“一般規(guī)定”明確綠色低碳發(fā)展的基本原則與一般性規(guī)則，為后續(xù)章節(jié)奠定基礎(chǔ)。第二章“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)梳理和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度，同時兼顧與污染防治編中固體廢物污染防治規(guī)定的銜接，保障法律體系的整體性與協(xié)調(diào)性。第三章“能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型”圍繞能源節(jié)約和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大核心，總結(jié)提煉現(xiàn)行能源領(lǐng)域立法相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合新形勢新需求進(jìn)行修改完善，為能源領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展指明方向。第四章 “應(yīng)對氣候變化” 秉持國際國內(nèi)統(tǒng)籌、減緩和適應(yīng)并重理念，對我國應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本策略和主要措施作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，展現(xiàn)我國在全球氣候治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
法典草案中直接提及石化化工領(lǐng)域的法條包括：
第一百九十二條 制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)明確大氣污染防治要求。制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求，并與國家機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，同步實(shí)施。本法所稱非道路移動機(jī)械，是指裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。
第二百零二條 石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。
第二百零三條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
