| 發布機構 | 中華人民共和國國家發展和改革委員會 | ||
| 文件號 | 制發日期 | 2025-07-18 | |
近日，經國務院同意，國家發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、中國人民銀行、稅務總局、國家外匯局聯合印發了《關于實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。為便于各有關方面準確理解和把握政策內容，國家發展改革委有關負責人接受采訪，回答記者提問。
問：請介紹一下《通知》出臺的背景。
答：4月25日，中央政治局會議指出，要堅定不移擴大高水平對外開放。2025年政府工作報告提出，鼓勵外國投資者擴大再投資。外商投資是推進高水平對外開放的重要內容，為發展新質生產力和實現中國式現代化發揮著重要作用。外商投資企業境內再投資是外商投資的重要組成部分，鼓勵外資企業境內再投資對于更大力度吸引和利用外資具有積極意義。
為落實深化外商投資促進體制機制改革要求，國家發展改革委會同有關方面開展服務外資企業專項行動，研究推動解決外商在華投資過程中的關切和訴求。在開展專項行動過程中，許多外資企業向我們反映了企業在擴大境內再投資方面的情況，提出了許多意見建議和政策訴求。針對當前外資企業再投資管理工作中出現的新情況、新特點，我們在征求專家意見、地方調研等基礎上，與相關部門一道研究起草了有關鼓勵措施。經國務院同意，國家發展改革委等7部門共同印發《通知》。
問：《通知》的主要內容有哪些？
答：《通知》是深化外商投資促進體制機制改革，更大力度吸引和利用外資的重要文件，有利于各有關方面更有針對性地開展工作，促進外商投資企業境內再投資。
一是強化項目服務保障。明確各地根據實際情況建立外商投資企業境內再投資項目庫，做好項目服務保障工作。符合條件的外商投資企業境內再投資項目可納入重大和重點外資項目清單，并享受相應支持政策。
二是優化土地要素配置。支持外商投資企業在境內再投資時，靈活采用工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本，具體方式按照現行鼓勵支持政策執行。
三是優化簡化有關辦理流程。外商投資企業以全資方式在境內新設立的法人企業，申請辦理其母公司已經獲得的行業準入許可，對于符合基本條件的，行業主管部門可依法優化簡化辦理流程、縮短辦理時間。
四是實施并落實支持政策。依法實施并落實相關稅收支持政策，鼓勵境外投資者在華再投資，促進形成更多有效投資。外商投資企業在中國境內再投資企業所投資的鼓勵類項目，享受進口設備有關支持政策。
五是便利外匯資金使用。外商投資企業以合法產生的外匯利潤、境外投資者以境內合法取得的外匯利潤開展境內再投資的，相關外匯資金可以按規定境內劃轉。在符合外商投資準入特別管理措施且境內所投項目真實、合規前提下，外商投資企業以外匯資本金或其結匯所得人民幣資金開展境內再投資，被投資企業或股權出讓方無需辦理接收境內再投資登記手續。
六是加大金融支持和創新力度。對符合條件的外商投資企業境內再投資所需的外方關聯股東貸款、“熊貓債”，優化管理流程，納入“綠色通道”管理。鼓勵各類金融機構在依法合規、風險可控前提下創新產品和服務，為外商投資企業境內再投資提供金融服務和支持。
此外，《通知》明確了鼓勵措施的適用情形，并對推動開展外資企業境內投資信息報告試點、加強部門間信息共享、優化促進外商投資的評價方式等提出了要求。
問：國家發展改革委下一步將如何更好支持全球跨國公司長期投資、持續深耕中國市場？
答：《通知》的出臺再次表明了我們歡迎跨國公司長期投資、持續深耕中國市場的開放態度。國家發展改革委將會同有關部門加強協調和指導，做好《通知》的貫徹落實工作。
一是堅持部門協調、央地聯動。會同有關方面加大政策解讀輔導力度，指導各地將促進外資企業境內再投資放在吸引和利用外資工作更加重要的位置，注重外資企業境內再投資對經濟社會發展的實際貢獻，推動鼓勵措施落地見效。加強央地同向發力，鼓勵各地方按照職責權限、結合實際細化工作舉措，不斷提升再投資便利度，加強對外資企業再投資服務保障。
二是做好實施情況跟蹤。持續開展服務外資企業專項行動，繼續通過地方調研、座談會、一對一走訪等形式，聽取外資企業對各地執行情況的實際感受，研究解決政策實施過程中出現的新情況、新問題，并及時總結各方面促進外資企業擴大境內再投資的好經驗、好做法，有效提升企業的獲得感和滿意度。
三是打好政策組合拳。切實發揮重大外資項目工作專班作用，適時推出新一批重大外資項目，將更多符合條件的再投資項目納入清單管理和跟蹤服務，開辟綠色通道推動項目加快實施。結合當前外資企業再投資時關注的重點領域，研究出臺新版《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域以及中西部和東北地區，形成更大力度吸引和利用外資工作合力。
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