近期，我國(guó)陸續(xù)推出新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，明確下一階段行業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，并圍繞提升供給能力、擴(kuò)大有效市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)等方面部署一系列舉措。
9月13日，工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》。此前，《電子信息制造業(yè)2025—2026年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》相繼發(fā)布。
據(jù)悉，鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、機(jī)械、輕工業(yè)等其他行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案也將陸續(xù)推出，推動(dòng)這些行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
工業(yè)和信息化部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)關(guān)兵表示，這些重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大、工業(yè)賦能效果顯著，對(duì)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤、推動(dòng)工業(yè)質(zhì)效升級(jí)具有重要意義。例如，電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入連續(xù)12年居41個(gè)工業(yè)大類第一；2024年我國(guó)汽車銷售完成3143.6萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)4.5%，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量。
從政策部署方向來(lái)看，相關(guān)方案對(duì)不同行業(yè)提出針對(duì)性舉措，優(yōu)供給、擴(kuò)需求成為重點(diǎn)。
例如，面向電子信息制造業(yè)，相關(guān)部署明確“促進(jìn)人工智能終端邁向更高水平智能創(chuàng)新，推動(dòng)智能體與終端產(chǎn)品深度融合”“推動(dòng)手機(jī)、個(gè)人計(jì)算機(jī)、家庭網(wǎng)關(guān)設(shè)備、視聽設(shè)備、服務(wù)器等整機(jī)和零部件迭代升級(jí)”“強(qiáng)化技術(shù)和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新，提振手機(jī)、電腦、電視等傳統(tǒng)電子產(chǎn)品消費(fèi)”等。在汽車行業(yè)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、持續(xù)提升供給質(zhì)量方面，提出“加力推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)”“持續(xù)組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)和縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)”等措施。
面向電力裝備行業(yè)，在部分領(lǐng)域需求承壓的情況下，政策提出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在需求側(cè)明確要加快“沙戈荒”新能源基地、風(fēng)光水一體化基地和特高壓電力外送通道等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)在新能源、智能電網(wǎng)裝備等領(lǐng)域支持一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，保障裝備供給能力，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)與供給側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，外部不確定性需加強(qiáng)應(yīng)對(duì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾需妥善化解。相關(guān)部署從供給側(cè)技術(shù)突破、需求側(cè)市場(chǎng)拓展協(xié)同發(fā)力，短期聚焦“穩(wěn)營(yíng)收、保供給、擴(kuò)出口”，長(zhǎng)期著眼“鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)韌性”，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。
以電力裝備行業(yè)為例，中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次方案將對(duì)發(fā)電裝備、輸配電裝備、數(shù)轉(zhuǎn)智改等產(chǎn)業(yè)賽道和業(yè)務(wù)釋放利好，推動(dòng)我國(guó)發(fā)電設(shè)備供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，煤電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)及裝備持續(xù)領(lǐng)跑全球，形成自主化程度較高的先進(jìn)核電、氣電技術(shù)裝備水平。同時(shí)，促進(jìn)形成我國(guó)特高壓交直流輸電成套裝備技術(shù)體系，推動(dòng)規(guī)模以上電力裝備制造業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行深度數(shù)智化改造，促進(jìn)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)型。
值得關(guān)注的是，新一輪重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案還在改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序上下功夫，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
其中，電子信息制造業(yè)強(qiáng)調(diào)“在破除‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)光伏等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”“引導(dǎo)地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方梳理產(chǎn)能情況”。汽車行業(yè)明確“堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實(shí)規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序”“加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)車企落實(shí)好支付賬期承諾”等。
關(guān)兵認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)部分行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型難題，相關(guān)方案著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平，有利于剔除非市場(chǎng)因素障礙，推動(dòng)市場(chǎng)更好發(fā)揮“無(wú)形的手”作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。未來(lái)需要進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)共同發(fā)力，其中政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)提升和創(chuàng)新保護(hù)，協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督管理，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展和差異化競(jìng)爭(zhēng)，從而創(chuàng)造更加公平公正的發(fā)展環(huán)境。
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