近日，第 17 屆全球化學品法規年度論壇 CRAC China 2025 正式閉幕。
會議期間，聯合國環境規劃署（UNEP）駐華代表處負責人王茜女士，以《邁向無害化學品：從全球化學品框架到化學品廢物污染政府間科學政策委員會落地》為題發表了精彩演講。
她深入剖析了《全球化學品框架》（Global Chemicals Framework, GCF）的深遠意義，以及其在引領全球化學品實現健全管理方面的關鍵作用。同時，王茜女士還分享了化學品、廢物與污染問題政府間科學政策專家組（ISP-CWP）的最新動態，著重強調了國際合作在構建無害化學品未來圖景中的核心地位。
一、全球化學品框架：構建無害化學品未來
在德國波恩舉行的第五屆國際化學品管理大會（ICCM5）上通過的《全球化學品框架》，是一項里程碑式的國際成果，其核心目標是建設“一個免于化學品和廢物危害的地球”。該框架的制定旨在應對當前全球化學品管理所面臨的嚴峻挑戰。
王茜女士在會上指出，化學品在現代工業中扮演著雙重角色：一方面，約 95% 的工業制成品都依賴化學品；另一方面，其潛在危害亦不容忽視。
例如，在塑料中已發現超過 3200 種具有一種或多種危險特性的化學物質。全球范圍內，每 30 秒就有一名工人因工作場所接觸化學品而死亡，每三名兒童中即有一人血鉛水平達到危險程度。
盡管化學品行業規模已高達 5 萬億美元，且預計到 2030 年將翻倍至 10 萬億美元，其快速發展所帶來的環境與健康風險亟須得到有效管控。
在此背景下推出的《全球化學品框架》，取代了原先的《國際化學品管理戰略方針》（SAICM），旨在為各國及利益相關方提供行動指引，系統應對化學品（包括產品和廢物）全生命周期內的問題，共同邁向無毒害的未來。
二、亞太地區的特殊挑戰與機遇
對亞太地區而言，《全球化學品框架》的實施至關重要。該地區不僅在化學品生產方面位居世界前列，也承受著相應的環境與健康壓力。
數據顯示，全球超過 31% 的有毒塑料化學品致死案例發生在東亞與太平洋地區，凸顯出區域化學品治理的緊迫性。
在此背景下，該框架將為亞太提供一個跨領域、多利益相關方的協作模式，推動政府、行業、非政府組織與公民社會建立伙伴關系，共同承擔責任、促進知識共享，以有效應對當前挑戰。
三、戰略目標與全球化學品框架基金
《全球化學品框架》設立了包括 5 個戰略目標與 28 項具體目標在內的行動體系，計劃于 2030 年或 2035 年前達成。目標范圍涵蓋法律框架與治理能力建設、全面數據信息的生成與共享、重點化學問題的識別與管控、更安全替代品與創新方案的推廣，以及資源動員、伙伴協作與能力建設等執行支撐。
為推進目標落實，聯合國環境規劃署同步設立了“全球化學品框架基金”，旨在幫助符合條件的國家建立化學品與廢棄物安全管理的長效能力。
首輪項目征集已于 2024 年 10 月啟動，共收到來自 77 個國家的 105 份提案。目前，幾內亞、塞內加爾、秘魯、哥倫比亞等國的多個項目已獲批準，內容涵蓋高危害農藥替代、工業化學品管理及全球統一分類與標簽制度（GHS）實施等重點領域。
四、ISP-CWP：科學與政策的橋梁
化學品、廢物與污染問題政府間科學政策專家組（ISP-CWP）的成立，是推動全球無害化進程的重要機制保障。該專家組依據聯合國環境大會第五屆續會（UNEA-5.2）第 5/8 號決議設立，于 2025 年 6 月 20 日正式啟動，旨在加強科學與政策銜接，推動化學品與廢物的合理管理及污染防治，保護人類健康與環境。
ISP-CWP 的核心職能包括開展前瞻性研究與評估、提供最新科學信息、促進信息共享與能力建設整合。目前，臨時秘書處正積極籌備專家組首次全體會議，相關工作包括主席團選舉、設立信托基金及議事規則審議等。
五、全球化學品政策對企業的影響
全球化學品框架以“實現一個沒有化學品和廢物危害的地球”為核心目標，強調對化學品全生命周期的系統管理。
該框架的落實將推動化學品生產企業開展深刻轉型。其所設立的 5 個戰略目標與 28 項具體目標——尤其是“構建法律框架與治理能力”與“促進更安全的替代品和創新解決方案”兩方面，將直接影響企業在研發、生產及合規等方面的成本結構。
？？挑戰：
研發投入增加：企業需要投入更多資源研發和生產低毒、無害或更安全的化學品替代品。這不僅包括新產品的開發，也包括對現有產品配方的改進和優化。對于研發能力不足或技術儲備有限的中小型企業，這將是巨大的挑戰。
生產工藝升級：為減少化學品在生產過程中的危害，企業可能需要升級生產設備和工藝，引入更環保、更安全的生產技術。例如，減少高危害農藥的使用，推廣生態農業和蟲害綜合管理，將迫使農藥生產企業調整產品線和生產策略。
合規成本上升：GFC 強調構建更健全的法律框架和機構能力，這意味著各國將出臺更嚴格的化學品法規。企業需要投入更多資源進行合規管理，包括產品注冊、風險評估、信息披露、廢棄物處理等。不符合新標準的產品可能面臨市場準入障礙或被淘汰的風險。
供應鏈管理壓力：企業不僅要關注自身產品的安全性，還需要確保供應鏈上游原材料的合規性。這要求企業建立更嚴格的供應商評估體系，并可能需要與供應商共同推動綠色轉型。
？？機遇：
市場競爭優勢：率先研發和生產出符合 GFC 要求、更安全環保的化學品，將使企業在市場中獲得顯著的競爭優勢。消費者和下游企業對綠色、可持續產品的需求日益增長，這將為創新型企業帶來新的增長點。
品牌形象提升：積極響應 GFC 倡議，履行企業社會責任，將有助于提升企業的品牌形象和聲譽，吸引更多投資者和合作伙伴。
獲得資金支持：全球化學品框架基金為符合條件的國家和組織提供資金支持，這為發展中國家和經濟轉型國家的化學品企業提供了轉型升級的資金來源。通過與政府或民間社會組織合作，企業有機會獲得項目資助，用于技術改造、研發投入和能力建設。
拓展新市場：隨著全球對無害化學品需求的增加，符合新標準的產品將更容易進入國際市場，尤其是在環保法規日益嚴格的歐洲和北美市場。
六、寫在最后
全球化學品框架與 ISP-CWP 的持續推進，標志著國際社會在化學品與廢物治理方面邁出關鍵一步。通過多方協作、資金保障與科學支撐，全球正在共同構建更加安全、可持續的化學品管理機制，朝著“無化學品與廢物危害的地球”這一愿景穩步推進。
對企業而言，這一進程既是合規挑戰，更是轉型機遇。積極適應政策導向、加大綠色研發、推動工藝升級、致力于安全環保產品創新的企業，將在未來市場中贏得先機。因此，企業應將全球規范視為轉型契機，主動融入綠色發展軌道，實現經濟效益與社會責任的雙重提升。
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