- 濮陽擬出臺不可降解塑料制品管理法規(guī)
- 發(fā)布日期：2021-04-22
4月20日，濮陽市八屆人大常委會第二十二次會議上對《濮陽市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了“一審”。據(jù)了解，該條例通過后，將是全國設(shè)區(qū)的市中首部針對不可降解塑料制品管理的地方性法規(guī)。
條例草案明確了適用范圍、政府職責(zé)、適用對象、考核表彰、政策支持以及替代品等，將濮陽市行政區(qū)域內(nèi)禁止、限制生產(chǎn)、銷售、使用的不可降解塑料制品限定在一次性不可降解塑料袋、餐具、農(nóng)用地膜等，并規(guī)定具體禁止、限制的不可降解塑料制品種類實(shí)行目錄管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。條例草案針對公民、經(jīng)營者、經(jīng)營場所管理者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、外賣和物流行業(yè)等進(jìn)行規(guī)范。
去年，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《加快白色污染治理促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動(dòng)方案》，提出，2020年底鄭州、洛陽、濮陽、許昌等4個(gè)試點(diǎn)市城市建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動(dòng)禁止提供、使用不可降解塑料袋。同時(shí)，方案提出，支持大型外賣平臺將一次性餐具減量和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件，鼓勵(lì)餐飲單位、大型外賣平臺不主動(dòng)提供一次性餐具。濮陽市出臺了《推廣使用生物基可降解制品
加快塑料污染治理實(shí)施方案》，在全省先行先試建立“減塑”長效管理機(jī)制。
條例草案對“禁塑”范圍進(jìn)行明確，將一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、塑料棉簽、塑料吸管、不達(dá)標(biāo)農(nóng)用地膜等都納入“禁塑”范圍。
條例草案對特定場所的“禁塑”事宜進(jìn)行明確，規(guī)定經(jīng)營者和從事服務(wù)活動(dòng)的單位不得向消費(fèi)者提供禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品，機(jī)關(guān)事業(yè)單位會議不得提供塑料瓶裝飲用水和塑料杯。
同時(shí)，條例草案對經(jīng)營場所的提醒告知義務(wù)進(jìn)行規(guī)定：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止、限制使用不可降解塑料制品目錄和提示標(biāo)語。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)塑料制品進(jìn)貨和銷售臺賬，具體記錄進(jìn)貨、銷售和提供的渠道、目錄、日期和數(shù)量。超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所的管理者應(yīng)當(dāng)建立管理制度，及時(shí)制止在本場所內(nèi)銷售、使用禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的行為。
“禁塑”是個(gè)漫長的過程，破局還需“一盤棋”思想。那么，“禁塑”之后用啥？條例草案對此進(jìn)行明確，如鼓勵(lì)在商場、超市、藥店、書店等場所使用環(huán)保布袋、紙袋、可降解購物袋等替代品；鼓勵(lì)餐飲外賣行業(yè)使用符合性能和食品安全要求的生物可降解塑料袋、餐盒等替代品；鼓勵(lì)發(fā)展綠色物流，提倡采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，逐步降低不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、不可降解塑料膠帶的使用量。
首先體現(xiàn)在信用管理上：市、縣（區(qū)）人民政府和管理機(jī)構(gòu)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、銷售和使用禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的違法信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并納入信用信息共享平臺，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
其次是在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)進(jìn)行激勵(lì)：任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售、使用不可降解塑料制品的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。市、縣（區(qū)）人民政府和管理機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)方式向社會公布，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，對實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三是在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行約束：生產(chǎn)、銷售禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的，由市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。
最后是在違法使用環(huán)節(jié)進(jìn)行“落地”：經(jīng)營者使用或者提供使用禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的，由商務(wù)、郵政管理、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
