“十四五”以來，大氣治理攻堅成效讓“天空藍(lán)”成為常態(tài)。步入“十五五”承上啟下的關(guān)鍵期，守護(hù)藍(lán)天常在、推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，既是使命擔(dān)當(dāng)，更是民生期盼。立足新起點(diǎn)、錨定新目標(biāo)， 需系統(tǒng)總結(jié)“十四五”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，我們特別開設(shè)“美麗藍(lán)天地方實(shí)踐”專欄，分享各地在大氣治理領(lǐng)域的創(chuàng)新探索與實(shí)踐成果。
當(dāng)PM2.5治理成效顯著，藍(lán)天白云漸成常態(tài)時，一場更為隱蔽、復(fù)雜的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”已然打響。面對大氣污染防治進(jìn)入深水區(qū)的現(xiàn)實(shí)，江蘇主動求變，將治理重心從傳統(tǒng)污染物轉(zhuǎn)向揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）這一關(guān)鍵領(lǐng)域，以VOCs全流程治理為核心突破口，通過源頭替代、過程嚴(yán)管和創(chuàng)新驅(qū)動的“組合拳”，推動從末端治理向源頭、過程、末端“三個環(huán)節(jié)”綜合治理轉(zhuǎn)變。
源頭替代，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型
近年來，江蘇省空氣質(zhì)量雖然明顯改善，但VOCs排放總量較大、治理基礎(chǔ)相對薄弱的問題仍然比較突出，最明顯的就是“兩個70%”的問題，即PM2.5中二次生成組分占比超過70%，臭氧對污染天的影響占比接近70%。
為此，江蘇大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，“十四五”以來實(shí)施VOCs治理項(xiàng)目3萬余項(xiàng)，召開臭氧污染防治現(xiàn)場會，組織實(shí)施重點(diǎn)城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群幫扶，并開展專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，提升基層治理能力，為VOCs減排筑牢根基。
清潔原料替代是VOCs減排最直接、最有效的手段。江蘇通過制定實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代工作方案，推動鋼結(jié)構(gòu)、包裝印刷等企業(yè)實(shí)施清潔原料替代。在汽車制造、家具噴涂、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，一批龍頭企業(yè)率先示范，不僅從源頭上大幅削減了VOCs的產(chǎn)生量，更提升了產(chǎn)品的綠色競爭力，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
在無錫市創(chuàng)新打造的全水性車漆噴涂中心內(nèi)，汽修師傅正在用噴槍給需要維修的汽車上水性涂料。通過規(guī)模化、集約化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“不提高企業(yè)成本、不降低生產(chǎn)效率、不犧牲車漆品質(zhì)”的“三不”目標(biāo)，VOCs減排效率近80%。這不僅是技術(shù)的勝利，更是治理模式的創(chuàng)新。
過程嚴(yán)管，智慧賦能治理
如果說源頭替代是“治本”之策，那么智慧監(jiān)管則是推進(jìn)VOCs治理提質(zhì)增效的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。在加強(qiáng)源頭控制的同時，江蘇對VOCs排放的全過程實(shí)施精細(xì)化、智能化監(jiān)管，加快構(gòu)建的“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，正在讓環(huán)境治理進(jìn)入“數(shù)治”時代。
據(jù)悉，“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、便攜式檢測儀和在線監(jiān)測系統(tǒng)等科技手段，實(shí)現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的VOCs排放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和精準(zhǔn)溯源。通過建立“一企一策”的治理檔案，對生產(chǎn)過程中的物料儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)、投料等無組織排放環(huán)節(jié)依規(guī)推進(jìn)密閉化改造，實(shí)現(xiàn)VOCs“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，有效遏制了“跑冒滴漏”現(xiàn)象。
常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園的“VOCs指紋圖譜”便是這一變革的縮影。智慧監(jiān)管平臺不僅能實(shí)時報警，更能通過大數(shù)據(jù)分析，溯源到具體的工藝環(huán)節(jié)甚至原料批次。一位執(zhí)法人員感慨：“我們不再是‘救火隊(duì)’，而是‘預(yù)警員’。數(shù)據(jù)讓執(zhí)法更精準(zhǔn)，也讓企業(yè)對自身的環(huán)境責(zé)任有了更清晰的認(rèn)識。”
針對儲罐、裝卸等環(huán)節(jié)的無組織排放問題，江蘇還率先推進(jìn)高效儲罐呼吸閥更換工作，累計更換7000余個，從源頭避免“以呼吸之名行漏排之實(shí)”。針對部分末端治理設(shè)施效率不高、運(yùn)行不規(guī)范等問題，江蘇組織開展專項(xiàng)提升行動，通過專家團(tuán)隊(duì)上門“把脈問診”，幫助企業(yè)淘汰落后、低效的治理設(shè)備，推廣采用高效燃燒等先進(jìn)技術(shù)。
創(chuàng)新驅(qū)動，激活減排“內(nèi)生動力”
江蘇以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以模式創(chuàng)新為突破，通過“靶向治理、科技賦能、政策激勵”，推動VOCs減排從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動作為”。
化工園區(qū)是VOCs治理的重中之重。江蘇通過開展重點(diǎn)園區(qū)“一園一策”幫扶，推動精準(zhǔn)溯源、本質(zhì)降污。據(jù)悉，2024年及2025年1—9月，全省化工園區(qū)VOCs濃度同比分別下降約16%、26%。
江蘇還創(chuàng)新提出“活性減排”理念，聚焦對臭氧生成貢獻(xiàn)率超60%的“兩苯兩烯”（甲苯、二甲苯、乙烯、丙烯），編制分環(huán)節(jié)、分物種VOCs排放清單，推動各地從“總量減排”向“活性減排”轉(zhuǎn)變。同時，建立“線上巡查查異常+線下走航查高值”的“兩線”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)高值—壓降高值—防止高值”的閉環(huán)管理，有效遏制臭氧污染。
為破解部分中小微企業(yè)治污成本相對較高、治理水平有待提升的難題，江蘇率先實(shí)施“綠島”建設(shè)，出臺管理辦法和獎補(bǔ)政策，推廣“集約建設(shè)、共享治污”模式。南京市設(shè)立VOCs治理專項(xiàng)資金，實(shí)行“以減定獎、多減多獎”，每噸減排量最高獎補(bǔ)5萬元。截至目前，江蘇共建設(shè)“綠島”項(xiàng)目200余個，服務(wù)企業(yè)超萬家。
