- 穩(wěn)增長：以老舊裝置改造夯實(shí)安全根基
- 發(fā)布日期：2025-11-25
《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2025—2026年)》(以下簡稱《工作方案》)提出，實(shí)施安全化改造。制定實(shí)施《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動方案》，健全支撐老舊裝置科學(xué)評估和對標(biāo)改造的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立老舊裝置改造升級項目庫，支持老舊裝置綜合改造提升，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風(fēng)險替代。2025年底前全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)行20年及以上的老舊裝置在化工多個細(xì)分行業(yè)占比偏高，其中煉油行業(yè)老舊裝置規(guī)模達(dá)3億噸/年以上，硫酸、合成氨等行業(yè)老舊裝置規(guī)模分別超1000萬噸/年。這些裝置普遍存在綠色低碳技術(shù)應(yīng)用不足、數(shù)字化智能化水平不高、規(guī)模偏小等問題，導(dǎo)致運(yùn)行效率低、能效水平低、安全隱患大、環(huán)保壓力大。對此，《工作方案》明確提出制定實(shí)施《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動方案》，支持老舊裝置綜合改造提升。石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長、教授級高級工程師鄭寶山認(rèn)為，這種“控增量、改存量”的模式，能在改善供求關(guān)系的同時，推動裝置本質(zhì)安全提升與產(chǎn)品升級。
中國化學(xué)品安全協(xié)會專家劉璐表示，目前我國石化企業(yè)尚存在老舊裝置隱患整改不積極、未從根本上采取措施管控風(fēng)險、風(fēng)險防控機(jī)制不健全等問題，建議行業(yè)以《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》的出臺為契機(jī)，加快推進(jìn)實(shí)施老舊裝置淘汰退出和更新改造，真正從根本上消除事故隱患，并提出以下三點(diǎn)建議：一是開展一次全面排查，建立裝置設(shè)備臺賬，列入淘汰范圍的，堅決依法淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的裝置設(shè)備；對于未列入淘汰范圍的，深入評估裝置安全風(fēng)險和更新改造費(fèi)用，對于運(yùn)行時間長、安全風(fēng)險高、改造難度大、整改投入多的裝置設(shè)備，強(qiáng)制退出。二是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提升設(shè)備完整性及預(yù)測性檢維修水平。如運(yùn)用在線監(jiān)測預(yù)警、在線腐蝕監(jiān)測、泄漏檢測和修復(fù)(LDAR)等技術(shù)，從設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、預(yù)防性維護(hù)、泄漏管理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面，促進(jìn)設(shè)備全生命周期安全運(yùn)行。三是加大政策支持，提高更新改造標(biāo)準(zhǔn)。建議各地區(qū)融合產(chǎn)業(yè)升級、安全環(huán)保、技術(shù)改造等多方面政策，研究優(yōu)化政策供給、資金支持，引導(dǎo)支持做好老舊裝置淘汰退出和更新改造。各企業(yè)對老舊裝置更新改造時，應(yīng)提高設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)，提高自動化控制水平。
金陵石化發(fā)展規(guī)劃部項目工程專家朱小兵表示，在老舊裝置改造工作推進(jìn)過程中，企業(yè)還面臨一些實(shí)際困難：一是老舊裝置定義問題。希望相關(guān)部門進(jìn)一步明確細(xì)化老舊裝置的定義，減少資源浪費(fèi)，推動此項工作更加符合行業(yè)實(shí)際。二是設(shè)備更新投資問題。老舊設(shè)備更新改造需要大筆投資，但目前煉化行業(yè)效益承壓，增加投資有較大困難，建議在專項補(bǔ)貼、稅收減免等方面進(jìn)行扶持。三是行政許可問題。金陵石化公司部分裝置在長江沿線一千米范圍內(nèi)，對這些裝置進(jìn)行升級改造，“三同時”行政許可以及環(huán)評辦理難度較大，建議適當(dāng)簡化老舊裝置更新改造的行政許可辦理手續(xù)。
應(yīng)急管理部危化監(jiān)管一司相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，國內(nèi)許多老舊裝置歷經(jīng)多次改造，很多設(shè)備、管線已經(jīng)更換，實(shí)際使用時間可能遠(yuǎn)低于裝置運(yùn)行時間，也就是裝置名義上老舊但實(shí)際運(yùn)行狀況良好。我國缺乏常態(tài)化的老化管理機(jī)制和綜合性評估技術(shù)，迫切需要通過老化評估推動形成老化管控長效機(jī)制，規(guī)范化工裝置老舊程度評估和科學(xué)判定裝置的淘汰退出，解決單純以使用年限作為淘汰退出依據(jù)的難題，給超過設(shè)計使用年限但仍然可以安全運(yùn)行的裝置一個合規(guī)性出口。
截至目前，我國石油和化工企業(yè)在實(shí)施老舊裝置更新改造中已取得一定成效。
朱小兵介紹，金陵石化對照《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南(試行)》，排查出投產(chǎn)運(yùn)行30年(含)以上的生產(chǎn)裝置9套。自2022年以來，公司對這些老舊裝置進(jìn)行了合規(guī)性排查和安全風(fēng)險評估，并定期進(jìn)行檢測評估，發(fā)現(xiàn)問題及時檢修、更新和治理，保證了安全生產(chǎn)。不僅如此，金陵石化還制定了老舊裝置更新改造方案，其中有4套老舊裝置通過“上大壓小”“優(yōu)化整合”等方式逐步淘汰退出，5套老舊裝置進(jìn)行局部更新。
江蘇華昌化工股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們目前正在推進(jìn)氨合成生產(chǎn)裝置智能化技術(shù)改造項目和尿素裝置節(jié)能降碳技術(shù)改造項目。其中，氨合成改造項目主要對氨合成工序進(jìn)行節(jié)能和智能化升級改造，將原有3套氨合成裝置改建為一套低壓氨合成裝置，投產(chǎn)后每年可減少能耗1.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，該裝置目前正在吹掃試壓階段，即將投料試運(yùn)行。尿素裝置節(jié)能降碳技術(shù)改造項目主要將現(xiàn)有2套共40萬噸/年的尿素裝置，改建為1套采用超低能耗二氧化碳汽提法工藝的尿素生產(chǎn)裝置。新裝置采用荷蘭公司超低能耗尿素工藝，能耗低、智能化、自動化程度高，項目預(yù)計2027年10月建成。
蘭州石化公司合成橡膠事業(yè)部工程師李金山表示，蘭州石化將做好現(xiàn)有老舊裝置的更新改造，提高裝置的整體技術(shù)水平，挖掘裝置潛力，滿足新產(chǎn)品的開發(fā)需要，同時還將加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，加快以“大乙烯”為龍頭的改擴(kuò)建工程，為老工業(yè)基地振興打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
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