2025年11月底，歐洲化學品管理局（ECHA）正式公布《2026-2027年執(zhí)法工作計劃》（下稱《計劃》）。計劃旨在通過強化進口管控、線上銷售監(jiān)管和綜合執(zhí)法協(xié)作，提升全鏈條合規(guī)水平，確保化學品的安全使用和市場公平。
1、進口管控
過往執(zhí)法項目結果顯示，進口混合物和物品對化學品法規(guī)的不合規(guī)率居高不下。項目數(shù)據(jù)顯示，進口產(chǎn)品的不合規(guī)率從17%（REACH限制條款）到64%（CLP標簽規(guī)定）不等。近期一項針對進口環(huán)節(jié)注冊、授權與限制的歐盟范圍REF-12項目發(fā)現(xiàn)，進口混合物中32%的物質缺失注冊信息，單獨進口物質中7%存在注冊缺失。在REACH限制條款執(zhí)法檢查中，16%的進口產(chǎn)品不符合規(guī)定。
2、線上銷售
化學品及其制品在線銷售合規(guī)率低已是公認問題。早期基于風險管控的論壇網(wǎng)絡銷售專項項目顯示，受檢產(chǎn)品或銷售鏈接中超過四分之三存在違規(guī)情況。就REACH限制條款而言，受檢銷售鏈接的不合規(guī)率高達78%。CLP新規(guī)及相關橫向立法對網(wǎng)絡銷售提出更嚴格要求，加之REACH修訂案預期變化，將為網(wǎng)絡銷售領域的化學品執(zhí)法提供支撐。論壇將持續(xù)運用這些新規(guī)，依托既往經(jīng)驗，優(yōu)先開展網(wǎng)絡銷售管控并統(tǒng)一執(zhí)法方法，其中包括適用《數(shù)字服務法》《通用產(chǎn)品安全條例》等橫向立法中關于遠程銷售和在線平臺的相關條款。計劃于2026年發(fā)布的REF-13網(wǎng)絡銷售項目成果，將為該領域合規(guī)情況提供新見解，指導后續(xù)行動。
3、綜合執(zhí)法
由于化學品法規(guī)體系分散，同一種物質、混合物或物品常受多重法規(guī)監(jiān)管。這在軟質塑料、紡織品等跨品類通用材料中尤為明顯。例如，某些物品可能同時受到REACH法規(guī)、POP法規(guī)、《生物殺滅劑法規(guī)》、《廢物框架指令》、《玩具指令》及《RoHS指令》中限制條款的約束。鑒于執(zhí)法資源有限，為提升效能，應借鑒論壇REF-10項目經(jīng)驗，在可行條件下對產(chǎn)品實施多法規(guī)聯(lián)合合規(guī)審查。
4、強化協(xié)作
僅靠化學品稽查人員無法實現(xiàn)合規(guī)水平提升，需在多個層面與同行及合作伙伴深化協(xié)作。這一多維度的優(yōu)先事項包括：加強與相關法規(guī)監(jiān)管部門的協(xié)作、強化ECHA與國家執(zhí)法機構的協(xié)作以及加強與其他監(jiān)管網(wǎng)絡的協(xié)作。
1.風險管理措施執(zhí)法
以往的執(zhí)法項目顯示，REACH限制、授權及CLH等的不合規(guī)比例較高。鑒于這些措施旨在監(jiān)管關注物質，應提高合規(guī)水平。論壇將優(yōu)先執(zhí)行與REACH限制和授權、CLP統(tǒng)一分類和標簽（CLH）、POPs限制相關的職責。
2.標簽執(zhí)法
論壇一項關于混合物分類和標簽的項目結果顯示，44%的混合物不符合CLP義務，17%分類錯誤，33%標簽錯誤。2026年許多修訂后的CLP義務將適用，論壇將通過REF-14項目優(yōu)先行動，統(tǒng)一這些基本CLP義務的執(zhí)法。
3.新條款執(zhí)法
論壇還將優(yōu)先統(tǒng)一執(zhí)行已全面生效的新規(guī)定。這包括2026年和2027年生效的新的REACH和POP限制條款，以及新的CLP規(guī)定，如根據(jù)新危險類別進行分類、新的標簽要求或在線銷售化學品的職責。
出口歐盟的相關企業(yè)應及時開展自查，深入評估產(chǎn)品在REACH、CLP和POPs等法規(guī)下的合規(guī)性，避免因違規(guī)導致的供應鏈中斷或法律風險。
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