2025 年 12 月 22 日，英國(guó)環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部（Defra）公布了關(guān)于延長(zhǎng) UK REACH 過(guò)渡性注冊(cè)提交截止日期的公眾咨詢(xún)結(jié)果。
根據(jù)該決定，英國(guó)政府?dāng)M將現(xiàn)行的注冊(cè)截止期限分別延至 2029 年、2030 年和 2031 年。此項(xiàng)調(diào)整是在綜合分析 2025 年 7 月至 9 月期間開(kāi)展的公眾咨詢(xún)反饋后作出的，旨在為相關(guān)企業(yè)預(yù)留更充足的合規(guī)準(zhǔn)備時(shí)間。
一、背景信息：為何延長(zhǎng)提交期限？
UK REACH 是英國(guó)脫歐后建立的化學(xué)品監(jiān)管框架，適用于大不列顛地區(qū)（不含北愛(ài)爾蘭）。
根據(jù)該法規(guī)，在英國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，須向英國(guó)健康與安全執(zhí)行局（HSE）提交注冊(cè)，提供有關(guān)物質(zhì)的危害特性、用途及潛在暴露情況等信息。這些數(shù)據(jù)不僅有助于企業(yè)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，也為監(jiān)管機(jī)構(gòu)保障公眾健康和環(huán)境安全提供關(guān)鍵依據(jù)。
此前，考慮到企業(yè)對(duì)注冊(cè)成本的擔(dān)憂，以及政府尚未完成“替代過(guò)渡性注冊(cè)模式”（ATRm）相關(guān)立法工作，英國(guó)政府已將注冊(cè)截止日期分別延長(zhǎng)至 2026 年、2028 年和 2030 年。
此次進(jìn)一步延長(zhǎng)截止期，旨在為企業(yè)預(yù)留更充分的時(shí)間適應(yīng)新的注冊(cè)要求，同時(shí)確保維持高水平的健康與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
二、新的截止期
根據(jù)公告，新的過(guò)渡性注冊(cè)提交截止期如下：
此外，HSE 對(duì)注冊(cè)卷宗進(jìn)行合規(guī)性檢查的法定期限也將與新的提交期限同步調(diào)整，以確保檢查在完整數(shù)據(jù)提交后進(jìn)行。
在征得蘇格蘭和威爾士政府同意后，Defra 將對(duì) UK REACH 法規(guī)進(jìn)行修訂。
三、咨詢(xún)結(jié)果與政府選擇
在為期 8 周的公眾咨詢(xún)期間，英國(guó) Defra 共收到 210 份反饋意見(jiàn)，參與者包括化學(xué)品制造商、進(jìn)口商、下游用戶(hù)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及非政府組織（NGO）。
此次咨詢(xún)提出了四種政策選項(xiàng)：一是維持現(xiàn)行截止期限（即“不采取行動(dòng)”），其余三項(xiàng)則分別對(duì)應(yīng)不同程度的延期方案。
盡管大多數(shù)受訪者（約 70%）支持選項(xiàng) 2：即將注冊(cè)截止日期延長(zhǎng)至 2029 年 4 月、2031 年 4 月和 2033 年 4 月，但英國(guó)政府最終采納了選項(xiàng) 1。
政府認(rèn)為，這一方案在為企業(yè)提供充足準(zhǔn)備時(shí)間的同時(shí)，也避免了過(guò)度推遲合規(guī)要求，更具平衡性。此外，選項(xiàng) 1 所采用的一年間隔安排，更契合即將實(shí)施的 ATRm 中簡(jiǎn)化后的數(shù)據(jù)提交要求，有助于提升整體實(shí)施效率。
四、對(duì)行業(yè)的影響
延長(zhǎng)提交期限預(yù)計(jì)將對(duì)化學(xué)品行業(yè)產(chǎn)生以下影響：
？？緩解合規(guī)壓力：企業(yè)（特別是中小型企業(yè)）將有更多時(shí)間分?jǐn)傋?cè)成本，避免因時(shí)間緊迫而提交低質(zhì)量檔案。
？？支持供應(yīng)鏈穩(wěn)定：延長(zhǎng)期限有助于企業(yè)維持現(xiàn)有產(chǎn)品組合，減少因注冊(cè)延誤導(dǎo)致的市場(chǎng)退出風(fēng)險(xiǎn)。
？？?jī)?yōu)先高危物質(zhì)：盡管整體期限延長(zhǎng)，但高危害、高噸位物質(zhì)仍需優(yōu)先注冊(cè)，確保對(duì)公眾健康和環(huán)境的保護(hù)。
五、企業(yè)合規(guī)建議
為應(yīng)對(duì)新的提交期限，瑞歐科技建議企業(yè)應(yīng)采取以下措施：
？？提前規(guī)劃：根據(jù)新的時(shí)間表，制定分階段的注冊(cè)計(jì)劃，優(yōu)先處理高危害和高噸位物質(zhì)。
？？關(guān)注 ATRm 進(jìn)展：密切關(guān)注政府關(guān)于 ATRm 的立法和實(shí)施細(xì)節(jié)，確保合規(guī)準(zhǔn)備符合新模式要求。
？？與供應(yīng)鏈合作：與上下游合作伙伴溝通，確保供應(yīng)鏈中的所有環(huán)節(jié)都能滿足 UK REACH 的要求。
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