近日，英國政府正式發布《環境改善計劃2025》（Environmental Improvement Plan, EIP），作為 2021 年《環境法》修訂后的核心戰略框架。
該計劃以全面提升英國自然環境質量為總體目標，設定了明確的時間表——到 2043 年實現系統性改善，并圍繞這一愿景制定了十大關鍵策略方向。
其中，“管理化學品和農藥暴露”作為第 4 項目標，直接面向化工行業，強調通過嚴格的監管措施、最小化風險以及推動創新替代方案來保護生態系統、人類健康并促進循環經濟的發展。
一、化工行業的現狀與挑戰
英國化工行業每年貢獻約 120 億英鎊的產值，直接雇傭了 10 萬人，并間接支持了 16.2 萬個就業崗位。
然而，化學品和農藥的不當使用導致空氣、水質污染及土壤退化，威脅生物多樣性和公共健康。
例如，全氟及多氟烷基物質（PFAS）等“永存化學品”，由于其持久性，在環境中累積并對野生動物造成傷害。此外，新煙堿類農藥對傳粉昆蟲構成嚴重威脅，加劇了物種滅絕的風險。
二、政府承諾與行動計劃
英國政府在 EIP 目標 4 下作出多項具體承諾，并將通過與環境署（EA）、健康與安全執行局（HSE）、地方政府、農民及行業伙伴的緊密協作，共同推動落實。
在化學品管理方面，政府承諾將在多個方面采取行動，包括但不限于：
？？PFAS 行動計劃：計劃于 2026 年出臺，涵蓋監管措施、非監管干預、公眾意識提升、釋放控制等。
？？履行多邊國際義務：實施斯德哥爾摩公約中關于持久性有機污染物（POPs）的規定，以及水俁公約中汞產品的限制。
？？增加 POPs 銷毀量：至 2030 年，通過廢物采樣、測試和銷毀等合規活動大幅增加 POPs 的銷毀量。
？？PCBs 零排放：確保到 2025 年底實現 PCBs 的零排放，通過執行執法和去污處理措施達成目標。
三、UK REACH改革的重點介紹
作為 EIP 目標 4 的核心舉措之一，UK REACH 法規改革將于 2028 年 12 月前完成，旨在簡化現行監管框架、加快環境與健康保護措施的實施，并推動與歐盟及其他主要貿易伙伴的法規協調。
此次改革將引入以危害為基礎的管控機制、更高效的限制程序，以及更嚴格的檢查與處罰制度。
同時，政府將每年發布 UK REACH 工作計劃，明確年度優先監管領域，為企業提供清晰、可預期的合規指引與支持；并通過動態更新高關注度物質（SVHC）清單，進一步推動化工行業向綠色、循環和可持續方向轉型。
關鍵時間節點如下：
到 2026 年 10 月底前延長提交過渡數據截止日期；
到 2026 年 8 月底前立法限制鉛彈藥；
到 2026 年 12 月底前，審查候選清單新增物質的原則，更新高關注度物質（SVHC）清單；
到 2027 年 12 月底前評估高關注度物質并添加至附件 XIV（授權清單）；
四、展望與建議
EIP 目標 4 的設定標志著英國化學品管理的重大轉變，致力于到 2043 年大幅減少化學壓力，恢復生物多樣性，并深化循環經濟的應用。
UK REACH 改革作為關鍵組成部分，不僅加快了環境保護的步伐，也為化工行業的創新提供了新的機遇。
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