【發布單位】外貿司
【發布文號】商務部 海關總署公告2025年第89號
【發文日期】2025年12月30日
依據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國貨物進出口管理條例》《消耗臭氧層物質管理條例》《貨物出口許可證管理辦法》《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》等法律、行政法規和規章，現公布《出口許可證管理貨物目錄（2026年）》（以下簡稱為目錄）和有關事項。
一、許可證的申領
（一）2026年實行許可證管理的出口貨物共43種，詳見目錄。對外貿易經營者出口目錄內所列貨物的，應向商務部或者商務部委托的地方商務主管部門申請取得《中華人民共和國出口許可證》（以下簡稱出口許可證），憑出口許可證向海關辦理通關驗放手續。
（二）出口活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對香港）、小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、藥料用人工種植麻黃草、煤炭、原油、成品油（不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎油）、鋸材、棉花的，憑配額證明文件申領出口許可證；出口甘草及甘草制品、藺草及藺草制品的，憑配額招標中標證明文件申領出口許可證。
（三）以加工貿易方式出口第二款所列貨物的，憑配額證明文件、貨物出口合同申領出口許可證。其中，出口甘草及甘草制品、藺草及藺草制品的，憑配額招標中標證明文件、海關加工貿易進口報關單申領出口許可證。
（四）以邊境小額貿易方式出口第二款所列貨物的，由省級地方商務主管部門根據商務部下達的邊境小額貿易配額和要求簽發出口許可證。以邊境小額貿易方式出口甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、消耗臭氧層物質、摩托車（含全地形車）及其發動機和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤等貨物的，需按規定申領出口許可證。以邊境小額貿易方式出口本款上述情形以外的貨物的，免于申領出口許可證。
（五）出口活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對香港以外市場）、牛肉、豬肉、雞肉、天然砂（含標準砂）、礬土、磷礦石、鎂砂、滑石塊（粉）、螢石（氟石）、稀土、錫及錫制品、鎢及鎢制品、鉬及鉬制品、銻及銻制品、焦炭、成品油（潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎油）、石蠟、部分金屬及制品、硫酸二鈉、碳化硅、消耗臭氧層物質、檸檬酸、白銀、鉑金（以加工貿易方式出口）、銦及銦制品、摩托車（含全地形車）及其發動機和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤的，需按規定申領出口許可證。其中，消耗臭氧層物質的貨樣、廣告物品、捐贈、退運、殘液需憑出口許可證出口；以一般貿易、加工貿易、邊境貿易和捐贈貿易方式出口汽車、摩托車產品的，需按規定的條件申領出口許可證；以工程承包方式出口汽車、摩托車產品的，憑對外承包工程項目備案回執或特定項目立項回執等材料申領出口許可證；以上述貿易方式出口非原產于中國的汽車（限新車）、摩托車產品的，憑進口海關單據和貨物出口合同申領出口許可證。
（六）以加工貿易方式出口第五款所列貨物的，除另有規定以外，憑有關批準文件、海關加工貿易進口報關單和貨物出口合同申領出口許可證。
（七）根據《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》，本目錄中貨物如屬于兩用物項出口管制清單所列兩用物項或者實施臨時管制的兩用物項，出口經營者需要依法依規申請并獲批中華人民共和國兩用物項和技術出口許可證。其中，已取得出口許可證、暫未取得兩用物項和技術出口許可證的，出境時仍需獲批兩用物項和技術出口許可證；已獲批兩用物項和技術出口許可證的，可免于申領出口許可證。
（八）我國政府對外援助項下提供的貨物免于申領出口許可證。
（九）繼續暫停對一般貿易項下潤滑油（海關商品編號27101991）、潤滑脂（海關商品編號27101992）、潤滑油基礎油（海關商品編號27101993）出口的國營貿易管理。以一般貿易方式出口上述貨物的，憑有效的貨物出口合同申領出口許可證。以其他貿易方式出口上述貨物的，按照商務部、國家發展改革委、海關總署公告2008年第30號的規定執行。
二、“非一批一證”制和“一批一證”制
（一）對下列貨物實行“非一批一證”制管理：即小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、原油、成品油、煤炭、摩托車（含全地形車）及其發動機和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤（限新車）、加工貿易項下出口貨物、補償貿易項下出口貨物等。出口上述貨物的，可在出口許可證有效期內多次通關使用出口許可證，但通關使用次數不得超過12次。
（二）對消耗臭氧層物質、汽車（舊）、天然砂（含標準砂）出口實行“一批一證”制管理，出口許可證在有效期內一次報關使用。
三、貨物通關口岸
繼續暫停對鎂砂、稀土、銻及銻制品等出口貨物的指定口岸管理。
四、出口許可機構
商務部和受商務部委托的省級地方商務主管部門及沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、武漢市、廣州市、成都市、西安市商務主管部門按照分工受理申請人的申請并實施出口許可，向符合條件的申請人簽發出口許可證。
本公告所稱省級地方商務主管部門，是指各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務主管部門。
五、實施時間
本公告自2026年1月1日起執行。商務部、海關總署公告2024年第65號同時廢止。
商務部 海關總署
2025年12月30日
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
北京市化學工業協會 天津市石油和化工協會 遼寧省石油和化學工業協會 內蒙古石油和化學工業協會 重慶市石油與天然氣學會 河北省石油和化學工業協會 山西省化學工業協會 吉林省能源協會 黑龍江省石化行業協會 浙江省石油和化學工業行業協會 安徽省石油和化學工業協會 福建省石油和化學工業協會 江西省石油和化學工業協會 河南省石油和化學工業協會 湖北省石化行業協會 湖南省石油化學工業協會 廣東省石油和化學工業協會 海南省石油和化學工業行業協會 四川省化工行業協會 貴州省化學工業協會 云南省化工行業協會 陜西省經濟聯合會 甘肅省石化工業協會 青海省化工協會
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