近日，生態環境部、市場監管總局聯合發布了《固體廢物鑒別標準 通則》（以下簡稱《通則》）。生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人在答記者問時表示，本次修訂的主要內容可概括為厘清“兩組關系”、明確“一個轉化條件”，對固體廢物判別規則進行完善和調整。
首先，固體廢物環境管理逐步規范，企業副產物的屬性鑒別需求越來越大，但部分副產物的屬性判定存在偏差，甚至存在以“副產品”名義非法轉移固體廢物現象。其次，利用固體廢物生產的產物的安全性問題逐步凸顯，部分產物的有害物質缺乏控制，導致后續使用過程產生較大環境風險，需要進一步明確固體廢物向產品的轉化條件。第三，我國保稅維修、保稅再制造等新業態快速發展，帶來進口料件屬性認定問題。
生態環境部相關負責人指出，本次修訂重點在兩方面。
一是重點厘清了固體廢物判別中最為關鍵的“副產物”與“副產品”以及“廢”與“舊”這兩組關系。一方面，《通則》明確了生產過程中伴隨目標產物產生的副產物判定為副產品的條件，解決了國內固體廢物管理中普遍存在的副產物判別難題。另一方面，針對目前“喪失原有利用價值”判別不夠明確的問題，完善了“廢”與“舊”的判別規則，減少了對“舊而不廢”物質的誤判，促進合規的二手產品流通。
二是進一步明確了“一個轉化條件”，即固體廢物轉化為“產品”需要滿足的具體判斷條件。在2017版《通則》5.2節的基礎上，本次修訂主要從三個方面予以完善，包括明確了產物判斷適用的質量標準和生產過程污染控制要求；完善了產物是否存在二次污染的判斷方法；明確了“無效利用”和“超過市場需求”等情形的判別規則。
《通則》多處提到依據行業通行的標準進行判斷。對此，上述負責人表示，行業通行的標準實際上承擔了證明“該物質生產過程具有有效的質量控制”的功能，是產業界普遍認可的有效標準。
另外，本次《通則》修訂將煤焦油、副產鹽酸、電解陽極泥、硫鐵礦渣等部分副產物從中刪除，改為根據實際情況通過本次修訂新增的副產物判別條款進行固體廢物屬性判別。
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