- 歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制年度評(píng)估報(bào)告出爐
- 發(fā)布日期：2026-01-06
歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)于2026年1月1日起正式實(shí)施，目前涉及鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力及氫能六類高耗能產(chǎn)品。就在此前幾天，歐盟委員會(huì)發(fā)布了CBAM年度評(píng)估報(bào)告，系統(tǒng)梳理了CBAM法規(guī)過渡期現(xiàn)狀、國(guó)際合作進(jìn)展，提出了提升機(jī)制有效性的優(yōu)化方向，并重點(diǎn)展望了第二階段擴(kuò)圍規(guī)劃。其中，報(bào)告將約120種化學(xué)品納入潛在管控范圍的內(nèi)容，這成為有對(duì)歐出口的石化企業(yè)關(guān)注的核心焦點(diǎn)，也標(biāo)志著CBAM擴(kuò)圍即將向高復(fù)雜度的化工領(lǐng)域推進(jìn)。
報(bào)告明確指出，歐盟對(duì)CBAM潛在擴(kuò)圍行業(yè)的評(píng)估采用了多階段篩選法：先按碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)代表性和排放規(guī)模劃定初步范圍，再基于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)重要性和貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行深化分析。針對(duì)復(fù)雜的化工行業(yè)，歐盟準(zhǔn)備采用“以關(guān)鍵物質(zhì)為核心”的價(jià)值鏈評(píng)估方法，重點(diǎn)考察高產(chǎn)量、高排放或已有碳市場(chǎng)基準(zhǔn)的單一化學(xué)品及其關(guān)聯(lián)物質(zhì)，以確保精準(zhǔn)覆蓋主要排放環(huán)節(jié)，避免因行業(yè)復(fù)雜性而遺漏重點(diǎn)管控對(duì)象。
在眾多潛在擴(kuò)圍產(chǎn)品中，約120種化學(xué)品和聚合物被初步篩選為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，涵蓋烯烴、芳烴、甲醇、塑料聚合物、石腦油、熱解汽油、重整油等。這些物質(zhì)的篩選標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循報(bào)告要求，聚焦高產(chǎn)量、高排放或已建立歐盟碳排放交易體系(ETS)產(chǎn)品基準(zhǔn)的品類，確保管控的精準(zhǔn)性與可行性。值得注意的是，這一篩選思路與報(bào)告中“先覆蓋核心高排放物質(zhì)，再逐步拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈”的擴(kuò)圍邏輯高度契合。
時(shí)間線方面，CBAM核心決策節(jié)點(diǎn)鎖定2027年。2026年，CBAM將結(jié)束過渡期，進(jìn)入正式實(shí)施階段，并開始積累首個(gè)完整年度的進(jìn)口排放數(shù)據(jù)。2027年，歐盟委員會(huì)必須基于2026年的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，提交下一份評(píng)估報(bào)告，并在此報(bào)告中就是否將上述新行業(yè)正式納入CBAM提出立法建議。
市場(chǎng)人士表示，如果CBAM如期引入這120種化工產(chǎn)品，則CBAM將在全球化工與石化領(lǐng)域引發(fā)一場(chǎng)靜默而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略重塑。CBAM機(jī)制遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的環(huán)保稅，其實(shí)質(zhì)是歐盟將其高昂的內(nèi)部碳成本向全球供應(yīng)鏈進(jìn)行系統(tǒng)性轉(zhuǎn)嫁，并以此重塑貿(mào)易規(guī)則的地緣經(jīng)濟(jì)工具。對(duì)于能源密集、工藝路線多樣且供應(yīng)鏈全球化的化工行業(yè)而言，其影響將直接觸及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。
