- CBAM攪亂歐洲化肥市場(chǎng)
- 發(fā)布日期：2026-01-16
近日，歐洲市場(chǎng)人士表示，歐盟委員會(huì)近日對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)的相關(guān)操作將歐洲化肥市場(chǎng)推入混亂境地。受政策適用范圍與實(shí)施時(shí)間的不確定性持續(xù)發(fā)酵影響，歐洲化肥貿(mào)易已近乎全面停滯。來自普氏資訊的信息顯示，新年以來，歐盟范圍內(nèi)尿素等核心化肥產(chǎn)品還完全沒有成交，農(nóng)戶與供應(yīng)商在定價(jià)上分歧嚴(yán)重，根本無法達(dá)成共識(shí)。
2025年12月，歐盟委員會(huì)提出為CBAM法案新增第27a條，設(shè)立一項(xiàng)“緊急制動(dòng)”條款，旨在應(yīng)對(duì)可能影響商品價(jià)格的“嚴(yán)重且突發(fā)的特殊情況”。2026年1月7日，歐盟委員會(huì)副主席馬羅什?謝夫喬維奇在與法、意兩國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)磋商后表示，第27a條可用于扶持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。在隨后的新聞發(fā)布會(huì)上，他進(jìn)一步暗示該條款的效力或可追溯至CBAM正式生效的2026年1月1日，歐盟委員會(huì)在1月8日發(fā)布的第27a條修訂指導(dǎo)文件明確，該條款允許歐盟在“嚴(yán)重且突發(fā)的特殊情況”下，將部分商品移出CBAM的管控范圍，且這項(xiàng)調(diào)整具備追溯效力。
政策可能追溯調(diào)整的前景給本就敏感的化肥市場(chǎng)帶來毀滅性的不確定性。盡管歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)企業(yè)需到2027年才能實(shí)際購(gòu)買CBAM機(jī)制證書，但這與市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行邏輯嚴(yán)重脫節(jié)。事實(shí)上，CBAM機(jī)制早已成為化肥貿(mào)易談判與交易條款設(shè)定的核心考量因素。
倫敦碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制咨詢機(jī)構(gòu)CBAMBOO創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官加布里埃爾·羅森伯格在1月7日評(píng)論稱：“歐盟委員會(huì)此舉徹底摧毀了化肥企業(yè)對(duì)政策穩(wěn)定性的所有期待。CBAM機(jī)制要么已經(jīng)正式生效，進(jìn)口化肥需承擔(dān)約150歐元/噸的成本溢價(jià);要么就尚未生效，二者只能選其一。在一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)里，政策容不得半點(diǎn)模棱兩可。”
化肥行業(yè)是CBAM機(jī)制管控下受沖擊最嚴(yán)重的領(lǐng)域。相較于鋼鐵等工業(yè)品，化肥的“碳價(jià)值比”要高出許多，這意味著CBAM機(jī)制的落地會(huì)對(duì)化肥價(jià)格造成更為劇烈的沖擊。
歐盟委員會(huì)也考慮到這一特殊性，為化肥產(chǎn)品設(shè)定了1%的默認(rèn)碳成本加成比例，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)10%~30%的水平，這也體現(xiàn)出化肥行業(yè)在政治與技術(shù)層面的高度敏感性。此外，化肥行業(yè)的脫碳難度更大，且業(yè)內(nèi)企業(yè)早已為合規(guī)與技術(shù)創(chuàng)新投入了巨額資金。
西班牙化肥生產(chǎn)商德爾索公司可持續(xù)發(fā)展部門負(fù)責(zé)人納塔莉亞·伊格萊西亞斯表示，企業(yè)為應(yīng)對(duì)CBAM機(jī)制已籌備數(shù)月，如今卻陷入徹底的不確定性之中，核心難題在于如何將新增的成本轉(zhuǎn)嫁給下游農(nóng)戶。另一家化肥巨頭雅苒國(guó)際也發(fā)出警告稱，歐盟委員會(huì)釋放的信號(hào)前后矛盾，一邊暗示可能暫停關(guān)稅，一邊又提及或?qū)R置CBAM機(jī)制本身，這只會(huì)加深化肥市場(chǎng)混亂，既損害農(nóng)戶的購(gòu)買力，也破壞行業(yè)的穩(wěn)定性。
歐洲化肥工業(yè)協(xié)會(huì)明確表態(tài)，將強(qiáng)烈反對(duì)任何進(jìn)一步削弱本已承壓的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的舉措，并稱歐盟委員會(huì)近期的一系列操作完全不可接受。布魯塞爾的部分人士也發(fā)出警示，稱CBAM機(jī)制恐將重蹈美國(guó)關(guān)稅政策的覆轍，最終讓消費(fèi)者來承擔(dān)所有新增成本。
歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制又稱“碳關(guān)稅”，計(jì)劃對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅。該機(jī)制從2023年10月起進(jìn)入過渡期，為企業(yè)提供過渡安排；2026年1月1日起正式實(shí)施。
