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自 2026 年 1 月 1 日，越南《化學品法》（第 69/2025/QH15 號）正式施行。為確保法律有效落地，越南政府于 1 月 17 日起同步實施三項政府法令（Decree）和兩項部級通告（Circular），構(gòu)成該法的核心配套實施細則。

本次改革的突出亮點是建立了以“嚴格準入、專家評審、長期追蹤”為核心的新化學品評估與通報機制。根據(jù)新規(guī)，所有新化學物質(zhì)在進入越南市場前，須通過國家級技術(shù)評估，并納入持續(xù)監(jiān)控體系。

此舉不僅強化了對新物質(zhì)全生命周期的風險管控，也標志著越南化學品監(jiān)管體系全面向國際高標準接軌。

一、核心立法文件與監(jiān)管框架

此次發(fā)布的五份核心配套文件，在全面取代原有實施細則的同時，也為《化學品法》的有效實施提供了清晰、系統(tǒng)且可操作的執(zhí)行框架與技術(shù)指引。

被廢止的舊規(guī)包括：

• 政府法令第 113/2017/ND-CP 號及其修訂案第 82/2022/ND-CP 號；

• 部級通告第 32/2017/TT-BCT 號及其修訂案第 17/2022/TT-BCT 號。

二、關(guān)鍵監(jiān)管變化概覽

越南新發(fā)布的化學品監(jiān)管法規(guī)對現(xiàn)有管理體系進行了系統(tǒng)性重構(gòu)，深刻影響化學品從生產(chǎn)、進口到使用和倉儲的全生命周期。

此次改革通過五項核心配套文件，確立了更加清晰、嚴格且與國際接軌的監(jiān)管框架，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、建立全新的化學品清單體系

第 24/2026/ND-CP 號法令建立了全新的化學品清單體系，明確了不同監(jiān)管類別的范圍：

• 有條件生產(chǎn)和貿(mào)易化學品清單（附錄II）：包含 786 種物質(zhì)，要求生產(chǎn)和貿(mào)易活動必須獲得資格證書。

• 特別管控化學品清單（附錄III）：包含 241 種物質(zhì)，要求生產(chǎn)、貿(mào)易、進出口活動必須獲得許可證。該清單新增了此前作為有條件化學品進行管制的工業(yè)前體，以及根據(jù)國際公約新列入的化學品。

• 要求制定事故預防和響應計劃的化學品清單（附錄IV）：包含 271 種物質(zhì)，要求企業(yè)制定全面的應急準備計劃。

2、一般化學品進口申報范圍的擴充

新規(guī)廢除了此前限定的“可申報化學品清單”，轉(zhuǎn)而采取更廣泛的覆蓋原則：凡屬于《越南進出口商品目錄》第 28 章（無機化學品）和第 29 章（有機化學品）的進口化學品，無論是否列入特定管制清單，均須通過國家單一窗口完成強制性進口申報，實現(xiàn)源頭信息統(tǒng)一歸集與動態(tài)監(jiān)管。

3、首次明確產(chǎn)品/貨物中危險化學品的監(jiān)管義務

第 26/2026/ND-CP 號法令首次對產(chǎn)品和貨物中危險化學品的監(jiān)管做出了詳細規(guī)定，要求制造商或進口商在首次投放市場前進行強制申報，并滿足信息公開與記錄保存的要求。

第 01/2026/TT-BCT 號通知的附錄 XIX 指定了 10 種重點監(jiān)控的“特別管控物質(zhì)”。

4、化學品倉儲服務首次納入監(jiān)管

第 26/2026/ND-CP 號法令正式將化學品倉儲服務納入有條件活動進行監(jiān)管，要求服務提供者必須獲得資格證書，該義務將從 2026 年 7 月 1 日起生效。

三、“新化學物品”準入機制

在越南工貿(mào)部（MOIT）“管理規(guī)定”框架下，新化學品評估與通報機制已正式確立為一套與國際標準接軌的準入與持續(xù)監(jiān)管體系。

其核心理念是：所有新化學物質(zhì)必須在進入越南市場前通過國家級技術(shù)評估，并接受為期五年的動態(tài)追蹤監(jiān)管，從而實現(xiàn)風險前置防控與全生命周期管理。

什么是“新化學品”？

根據(jù)法規(guī)定義，“新化學品”是指未列入越南國家化學品名錄（NCI）且未被越南承認的外國化學品名錄中的化學物質(zhì)。

1、核心評估機制：專家委員會制度

新化學品的評估并非簡單的行政審批，而是一個深度技術(shù)評審過程，由工貿(mào)部化學局統(tǒng)一接收和組織評估。

• 集中審批權(quán)限：行政手續(xù)由工貿(mào)部化學局統(tǒng)一接收和組織評估。

• 評估委員會：工貿(mào)部負責組建新化學品評估委員會，成員通常為 7 至 9 人，包括相關(guān)領(lǐng)域的專家和部門代表。

• 時限要求：評估工作需在收到合格卷宗后的 90 天內(nèi)完成。

2、申報卷宗與技術(shù)報告要求

第 01/2026/TT-BCT 號通知的附錄 XII 規(guī)定了具體的文件格式，強調(diào)了技術(shù)數(shù)據(jù)的完整性：

3、國際互認與參考標準

為了兼顧監(jiān)管效率與國際接軌，管理規(guī)定中展現(xiàn)了對國際權(quán)威目錄的認可，這一點與菲律賓的管理極為類似：

外國化學品名錄：雖然當前不屬于“新化學品定義”，但如果該化學品已列入越南承認的外國化學品名錄（如歐盟 ECHA、美國 EPA、日本 METI 等發(fā)布的清單），官方依舊會要求這類化學品參與評估，在評估過程中會予以參考并簡化卷宗要求。

分類標準：新化學品的危害評估必須遵循全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度（GHS）原則。

4、特殊情況的豁免規(guī)定

管理規(guī)定中設定了小額豁免條款，以支持科研活動：進口數(shù)量少于 1 公斤且用于實驗、物理化學性質(zhì)評估或研發(fā)（R&D）目的的新化學品，可免于履行進口申報手續(xù)。

5、登記后的持續(xù)監(jiān)管與報告義務

獲得登記并不意味著監(jiān)管結(jié)束，新化學品被視為類似“特別管控化學品”進行管理，體現(xiàn)了“長期追蹤”的管理邏輯：

五年監(jiān)控期：在新化學品完成登記后的 5 年內(nèi)，相關(guān)組織和個人必須每年向化學局提交該化學品相關(guān)活動的活動報告，俗稱年報。

風險動態(tài)調(diào)整：化學局會根據(jù)評估結(jié)果和后期活動報告，建議工貿(mào)部將該新化學品列入有條件、限制或特別管控化學品名錄進行更嚴格的管理。

數(shù)字化與信息透明：登記及評估信息需更新至國家化學品數(shù)據(jù)庫，以便各監(jiān)管部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。同時，企業(yè)可申請對商業(yè)機密進行保密處理，但在發(fā)生環(huán)境或健康緊急情況時，相關(guān)危害信息必須依法公開。

四、結(jié)論與合規(guī)建議

越南此次發(fā)布的《化學品法》實施細則，是對其化學品監(jiān)管體系的一次全面、深入的重塑。特別是針對新化學品采取的“嚴格準入、專家評審、國際參考、長期追蹤”管理邏輯，極大地提高了市場準入門檻和合規(guī)成本。

對于所有涉及越南化學品生產(chǎn)、貿(mào)易、進口和使用活動的國內(nèi)外企業(yè)而言，建議：

• 對照現(xiàn)有管理清單：評估在流通產(chǎn)品是否被列入新的“有條件”或“特別管控”清單，并及時申請相應的資格證書或許可證。

• 調(diào)整進口流程：確保所有第 28 章和第 29 章的進口化學品通過國家單一窗口進行申報。

• 關(guān)注新物質(zhì)：時刻關(guān)注越南現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄，對于計劃進入越南市場的新化學品，需要查看是否列入受認可的外國國家清單以及評估現(xiàn)有測試數(shù)據(jù)的情況，隨時準備開展新化學品的卷宗準備的技術(shù)工作。