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2026年，作為“十五五”規劃開局之年，是我國加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力的關鍵起步期。今年全國兩會期間，科技成果轉化成為熱議焦點，來自各行各業的人大代表、政協委員立足實踐痛點，圍繞法律修訂、人才培育、載體創新、資金保障等關鍵環節積極建言獻策，精準破解當前科技成果轉化中“不敢轉、不愿轉、不會轉”的體制機制梗阻。行業平臺【技術轉移研究院】精心梳理2026年全國兩會關于科技成果轉化的十大提案和建議，全面呈現各界智慧！

建議盡快啟動《促進科技成果轉化法》修訂程序

全國人大代表、天能集團董事長張天任

張天任代表提交相關議案，建議全國人大相關委員會牽頭，盡快啟動《促進科技成果轉化法》修訂程序，通過制度創新破解當前科技成果轉化中“不敢轉”“不愿轉”“怎么轉”的體制機制梗阻，進一步釋放創新潛能。具體建議包括：深化產權與責任制度改革，全面確立并細化“職務科技成果所有權或長期使用權賦權”制度，建立法定化容錯免責機制，解除相關人員轉化顧慮；對科研人員因職務科技成果轉化獲得的股權獎勵，實施個人所得稅遞延繳納，強化激勵效應；明確科研機構需建立健全專業化技術轉移機構，設立技術經理人職稱序列，完善人才支撐體系；在法律層面明確鼓勵和支持概念驗證、中試熟化等薄弱環節，引導國家和地方科技成果轉化基金重點投向早期和初創期項目，打通轉化鏈條瓶頸。

培育專業技術經理人隊伍，做好“從1到10”的轉化文章

全國人大代表、長三角國家技術創新中心主任劉慶

劉慶代表指出，科研成果不能“養在深閨”，推動科技創新與產業創新深度融合、發展新質生產力，核心是讓實驗室的“從0到1”基礎研究成果，轉化為產業端的“從1到10”實用技術，這也是科技創新的核心價值所在。他強調，統計數據顯示，科技成果轉化成功案例中約90%源于需求側，因此必須打造專業技術經理人隊伍，一方面深入高校挖掘有轉化價值的“1”，另一方面走進企業精準捕捉真實需求，將企業需求轉化為科研課題，實現供需有效對接。他建議，完善高校院所評價體系，摒棄以論文、專利數量為核心的考核導向，引導科研人員聚焦市場需求，讓實驗室成果真正具備轉化價值、落地企業應用。

加強高水平技術經理人隊伍建設

全國政協常委、中國工程院院士秦順全

近日，全國政協常委秦順全在參加全國政協十四屆四次會議時建議，加強高水平技術經理人隊伍建設。秦順全說，科技成果轉化是培育新質生產力、實現高水平科技自立自強的核心環節。技術經理人作為懂技術、通市場、曉政策的復合型人才，是推動創新鏈與產業鏈深度融合、打通成果轉化“最后一公里”的關鍵力量。當前，我國技術經理人隊伍建設在地方試點、職稱評定等方面，存在人才隊伍“量質不足”、培養認證“體系不優”等共性問題。

秦順全建議，強化戰略布局與平臺載體建設，制定加強技術經理人隊伍建設的專項方案，進一步發揮技術轉移學院、國家技術轉移人才培養基地等平臺作用，支持其拓展實訓功能，打造區域技術經理人培養高地；健全人才培養與認證體系，堅持“產教融合”和“實戰導向”，探索建立技術經理人實訓基地；完善職業發展與激勵政策，建立技術轉移人才分類評價體系，鼓勵設立“技術轉移合伙人”機制；構建信用評價與信息支撐體系，建立全國聯網的技術轉移信用檔案，營造誠信健康的行業環境。

設立“實驗室公司”新載體，放寬科研人員創業限制

全國政協委員、上海交通大學丁洪院士

丁洪委員直言，當前部分科研院所對科研人員創新創業限制過嚴，甚至禁止科研人員創業，嚴重挫傷創業積極性，也限制了未來產業發展，而未來產業發展的時間窗口十分緊迫，需系統性發力突破瓶頸。為此，他提出“實驗室公司”國家戰略科技新載體設想，這是一種介于大學科研機構和初創企業之間的新型法人研發機構，可依托公司化機制推動高水平科研團隊深度融合，打破傳統學術經費資助的路徑依賴，精準承接重大戰略科研攻關任務。他建議，從政府層面組建標準化工作組，系統推進創新生態建設，同時對創新受挫的創業者給予社會保障支持和再創業幫扶，完善未來產業發展支撐體系。

建立國家成果轉移轉化基金委員會，成體系推進轉化工作

全國人大代表、上海交通大學特聘教授黃勇平

黃勇平代表指出，當前科技成果轉化存在科研機構單兵突進、企業研發各自為戰、產學研鏈條不暢等痛點，不少“從0到1”的創新成果因缺乏后續支持，難以從實驗室“書架”走向市場“貨架”，需通過有組織的管理模式串聯創新全鏈條。他建議，參照國家自然科學基金委員會模式，建立國家成果轉移轉化基金委員會，從國家層面成體系推進科技成果轉化工作，該機構可與自然科學基金委貫通，承接突出的基礎研究成果并推動轉化。他強調，高校是成果轉移轉化的核心載體，需完善法律、資本、物理空間等配套支撐，助力科研成果走好概念驗證的“最先一公里”，推動創新鏈與產業鏈無縫對接。

激活科技成果轉化經營主體功能

全國人大代表、中國科學院院士、鄭州大學校長李蓬

李蓬代表表示，科技成果價值的實現，需要投資、研發、轉化等多方主體參與，核心是建立風險共擔、收益共享的協同機制。針對這一問題，她提出四方面建議：一是明確技術經理人等轉化主體的法定地位，界定其功能定位、權利義務，為市場化主體參與轉化工作提供堅實法律支撐；二是推動科技成果轉化收益在投資者、發明者、轉化主體之間合理分配，確保收益比例與各主體實際貢獻相匹配；三是出臺“一次性報酬+長期收益”的雙重激勵措施，充分激發專業轉化主體的積極性，打通科技轉化鏈條中間梗阻；四是建立“政府引導、市場主導、分層分類”的技術經理人培育體系，鼓勵高等院校開展技術經理人學歷教育和職業培訓，建立全國統一的技術經理人人才庫，完善人才支撐。

支持龍頭企業打造開放式中試平臺共享網絡

全國政協委員、上海實業（集團）有限公司董事長冷偉青

冷偉青委員建議，國有企業應發揮國民經濟重要支柱作用，主動擔當“鏈主”角色，支持和鼓勵龍頭企業打造市場化、開放式中試平臺共享網絡，通過設備租賃、研發協同、規則對接等方式，讓不同區域、不同規模的企業共享資源，降低創新成本。同時，國有企業應主動開放應用場景，為生物制造等創新企業的技術和產品提供首發試用與規模驗證的機會，直擊成果轉化中間環節投入大、周期長的痛點，加速技術產業化落地進程，助力中小企業在更大市場中發揮優勢。

健全科技中介人才培養體系，提升專業服務機構能力

全國政協委員、德勤中國董事會主席蔣穎

蔣穎委員表示，今年政府工作報告首次提出“壯大科技服務市場”，彰顯了國家以專業化科技服務支撐產業創新的戰略考量，而當前科技成果轉化對專業科技服務機構的需求日益旺盛，但國內相關行業仍存在“小散弱”的問題，難以滿足轉化需求。她建議，健全科技中介人才培養體系，擴大開設技術轉移專業的院校規模，遴選經驗豐富的技術經理人進入高校開展傳幫帶教學；進一步完善政策和監管體系，強化機構規范運行與正向激勵；推動提升科技服務機構專業能力，優化服務效能，讓創新投入真正轉化為產業實效，支撐創新成果向現實生產力轉化。

完善科創生態，強化科技成果轉化全周期保障

全國政協委員、良渚實驗室主任歐陽宏偉

歐陽宏偉委員建議，打通科技成果轉化堵點卡點，關鍵在于構建全周期服務、全要素保障的科創生態，推動科技創新與產業創新深度融合。聚焦科技成果轉化的各個環節，整合政策、資金、人才等各類創新資源，優化服務流程，破解中間轉化環節斷層、資源分散等突出問題，為科技成果轉化提供從基礎研究、中試放大到產業落地的全鏈條支持，確保創新成果能夠順暢轉化、落地見效。

進一步推動成果轉化，加快培育發展未來產業

全國人大代表、上海國投公司董事長袁國華

袁國華代表聚焦成果轉化與未來產業培育，提出針對性建議。針對當前創新成果轉化的難點堵點，他建議優化科研評價體系，將原創性成果、產業轉化潛力納入核心評價指標，引導科研工作聚焦市場需求；推廣新型研發機構模式，支持科研院所、企業、投資機構深度合作，以產業需求確定科研課題，實現科研成果與市場需求精準對接。此外，考慮到未來產業具有不確定性大、前期投入高、市場回報周期長的特點，他建議發揮政府基金引導作用，設立超長期未來產業母基金，推行“撥改投”模式，為原創項目提供長期資金支撐；同時優化上市政策，推動未來產業企業對接資本市場，拓寬融資渠道，助力未來產業加快發展。