2018年8月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署8月3日美國(guó)國(guó)會(huì)提交的《國(guó)防授權(quán)法案》（NDAA），授權(quán)國(guó)防 7160 億美元的預(yù)算。《出口管制改革法案》（ECRA）被作為 NDAA 第 17 章的 Subtitle B。
《出口管制改革法案》明確加強(qiáng)新興技術(shù)管制
ECRA 要求「確定新興與基礎(chǔ)技術(shù)（emerging and foundational technologies）并對(duì)其出口實(shí)施管制」。
ECRA 要求總統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)籌建立常規(guī)、持續(xù)的跨部門程序確定新興和基礎(chǔ)技術(shù)。
跨部門程序應(yīng)采納商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局（BIS）咨詢委員會(huì)的信息，尤其是新興技術(shù)與研究咨詢委員會(huì)。
該委員會(huì)的具體職責(zé)為：
（1）鑒定未來 5～10 年可能開發(fā)的新興與基礎(chǔ)技術(shù)；
（2）確定外國(guó)人和外國(guó)政府對(duì)此類技術(shù)的掌握情況，外國(guó)人和外國(guó)政府在該項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行的交易類型；
（3）該技術(shù)領(lǐng)域私營(yíng)和政府投資的融合，與混淆這些技術(shù)所有權(quán)及其他方式規(guī)避美國(guó)管制的活動(dòng)。
參與跨部門程序的代表每次都應(yīng)參加新興技術(shù)與研究咨詢委員會(huì)的會(huì)議，該委員會(huì)每年需要向國(guó)會(huì)提交報(bào)告。
現(xiàn)有的技術(shù)咨詢委員會(huì)
目前，美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局技術(shù)評(píng)估辦公室（OTE）有具體的技術(shù)咨詢委員會(huì)協(xié)助其工作，新興技術(shù)與研究咨詢委員會(huì)（ETRAC）為其一。
技術(shù)咨詢委員會(huì)的建議范圍有：
（1）技術(shù)問題；
（2）其他國(guó)家生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展水平和實(shí)際使用情況；
（3）影響某類物品、材料或供應(yīng)物的出口控制程度的許可程序；
（4）各類出口和再出口的控制等。
按照美國(guó)《出口管理法案》的有關(guān)規(guī)定，任何委員會(huì)會(huì)議均須有 1 位指定的聯(lián)邦政府雇員參加。
擴(kuò)大新興技術(shù)委員會(huì)建議范圍
2018年8月8日，美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局（BIS）發(fā)布公告，為新興技術(shù)技術(shù)咨詢委員會(huì)（ETTAC）招聘新成員。
建議內(nèi)容包括：
（1）對(duì)美國(guó)和國(guó)外的新興技術(shù)，盡早在其開發(fā)階段實(shí)施鑒定；
（2）就新興技術(shù)提供評(píng)估信息，尤其是BIS特別關(guān)注的潛在「瓶頸技術(shù)」（chokepoint technology）和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，例如，如果一項(xiàng)技術(shù)如果在美國(guó)開發(fā)之前由對(duì)手開發(fā)，可能會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重威脅；
（3）評(píng)估出口管理?xiàng)l例（EAR）對(duì)研究活動(dòng)的影響，修改商業(yè)管制清單 CCL，包括提議美國(guó)參與的多邊管制機(jī)構(gòu)修改清單，發(fā)布條例；
（4）委員會(huì)將對(duì)新興技術(shù)目前態(tài)勢(shì)及其未來 5～10 年的發(fā)展進(jìn)行前瞻性研究，側(cè)重其對(duì)國(guó)家安全、美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康和競(jìng)爭(zhēng)力可能造成的影響。
拓寬新興技術(shù)委員會(huì)成員招募范圍
新興技術(shù)技術(shù)咨詢委員會(huì)將由來自學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室、相關(guān)美國(guó)政府機(jī)構(gòu)的從事尖端技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)專家組成。
成員將為具體學(xué)科高度認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)者、工程師、科學(xué)家以及研究人員和項(xiàng)目經(jīng)理，所有成員都必須符合一定級(jí)別的秘密安全許可或安全許可。
為確保對(duì)問題的廣泛和全面審查，新興技術(shù)技術(shù)咨詢委員會(huì)將成員范圍拓寬至其他政府和非政府專家，委員會(huì)成員不會(huì)得到服務(wù)補(bǔ)償。
從法案具體條款和公告內(nèi)容看，BIS 此前的新興技術(shù)與研究咨詢委員會(huì)改名為――新興技術(shù)技術(shù)咨詢委員會(huì)，新命名范圍更廣泛，更針對(duì)新興技術(shù)；而成員招募范圍更廣，更有利于新興技術(shù)國(guó)家安全審查！
（來源：機(jī)工智庫）
