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近日，應(yīng)急管理部派出6個工作組，赴北京、天津、河北、山東、江蘇等14個重點省份開展危化品重大危險源企業(yè)專項督導(dǎo)核查，發(fā)現(xiàn)了諸多安全隱患。

同一人連續(xù)上5天通班  鐵人也受不了

6月18日，應(yīng)急管理部第一督導(dǎo)核查組突查包頭寧鹿石油有限公司油庫時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在消防記錄單上造假，連續(xù)5天白班和夜班都是同一個人簽字，面對督導(dǎo)核查組專家的質(zhì)問，企業(yè)負責(zé)人承認消防記錄造假。督導(dǎo)核查組還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)特殊作業(yè)管理制度有嚴重缺陷，汽油儲罐缺少液位不間斷采集記錄設(shè)施，罐區(qū)內(nèi)柴油管線的改造未經(jīng)正規(guī)設(shè)計等重大事故隱患。18日晚，當?shù)貞?yīng)急管理部門暫扣了該企業(yè)的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，責(zé)令其停業(yè)整改。

企業(yè)超試生產(chǎn)期限  已責(zé)令停產(chǎn)整改

2021年6月19日，第六督導(dǎo)核查組赴江西省吉安市歐氏化工有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)4000噸殺蟲單改擴建及其4200噸副產(chǎn)鹽項目的試生產(chǎn)日期為2020年6月5日至2021年6月4日，已超半月，目前屬于超期試生產(chǎn)狀態(tài)，存在重大事故隱患。

“你們的試生產(chǎn)超期了知道嗎？”“為什么不做延期？”“你們在管理上存在很大漏洞！”面對督導(dǎo)核查組的連連質(zhì)問，企業(yè)負責(zé)人面面相覷、點頭承認。

江西歐氏化工有限公司是一家成立于1998年生產(chǎn)農(nóng)藥殺蟲劑的老廠，目前涉及胺基化和氯氣兩處重點危險工藝，有液氯倉庫3級（20噸）、甲類罐區(qū)3級、劇毒倉庫4級三處重大危險源，重點監(jiān)管的化學(xué)品有甲醇、二甲胺、三氯化磷，劇毒化學(xué)品有氰化鈉、液氯。

督導(dǎo)核查組前往微型消防站檢查時，要求企業(yè)員工現(xiàn)場操作正壓式消防空氣呼吸器的使用。企業(yè)員工在打開包裝箱準備穿戴時，發(fā)現(xiàn)氣瓶上的肩帶出現(xiàn)了斷裂。消防專家李寧寧隨即要求其更換一套空氣呼吸器再次進行操作。

“十分鐘了，你還沒有穿完，動作太慢了！一旦遇到氯氣泄漏，這么長時間你肯定中毒了！你們沒有定期培訓(xùn)嗎？”企業(yè)員工拖拖拉拉，整個操作過程動作不規(guī)范，十分不熟練。

“建議你們搞個比賽，定期訓(xùn)練！”

專家還發(fā)現(xiàn)，包裝箱內(nèi)的空氣呼吸器檢查維護記錄并沒有填寫。

此外，企業(yè)冷凍水車間內(nèi)的交接班室對面是甲類生產(chǎn)裝置，交接班室內(nèi)有大量員工，沒有按照《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》進行整改。危險化學(xué)品專家宋東日告訴記者：“這是非常危險的，涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)生突發(fā)事故，現(xiàn)場的值班人員沒有配備任何的防護裝備，是根本無法及時撤離的。若需設(shè)置交接班室，就應(yīng)當按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》中的規(guī)定，在2020年底以前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。”

督導(dǎo)核查組要求江西歐氏化工有限公司立即停止試生產(chǎn)行為；當?shù)貞?yīng)急部門要對其試生產(chǎn)超期行為進行調(diào)查處理，并及時反饋調(diào)查處理結(jié)果；地方政府要舉一反三，對類似的試生產(chǎn)行為進行全面排查整治，依法嚴懲有關(guān)違法違規(guī)行為。

總經(jīng)理長期不在企業(yè)  責(zé)任制難落實

應(yīng)急管理部危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項督導(dǎo)核查第五組對福建省福州市福建天辰耀隆新材料有限公司開展專項督導(dǎo)核查。

該企業(yè)成立于2012年5月，位于福州市福清江陰化工園區(qū)。督導(dǎo)核查組查閱資料發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)總經(jīng)理同時擔(dān)任福建耀隆化工公司法定代表人，辦公地點在福州市區(qū)，除參與年度黨委會等重要會議外，平時不在企業(yè)辦公，安全生產(chǎn)責(zé)任制難以落實。

督導(dǎo)核查組表示，張家口“11?28”爆燃事故暴露出主要負責(zé)人長期不在崗，導(dǎo)致安全責(zé)任難以落實的問題，要深刻吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。

負責(zé)現(xiàn)場核查的專家發(fā)現(xiàn)，企業(yè)液氨罐區(qū)控制室、中控室通風(fēng)系統(tǒng)新風(fēng)入口處無可燃、有毒氣體檢測報警器；液氨球罐噴淋系統(tǒng)雨淋閥漏水，系統(tǒng)壓力不足；液氨球罐區(qū)未設(shè)置消防水炮等多項安全隱患。

“通風(fēng)系統(tǒng)新風(fēng)入口處無可燃、有毒氣體檢測報警器，將導(dǎo)致有毒氣體泄漏時，無法第一時成人員傷亡事故。”督導(dǎo)核查組專家表示。

在檢查該企業(yè)一級重大危險源罐區(qū)――液氨球罐區(qū)時，督導(dǎo)核查組現(xiàn)場“出題”，要求企業(yè)按照有關(guān)程序拉響“事故警報”，開展演練。

然而，在“事故警報”拉響幾分鐘后，該企業(yè)工藝處置隊只有兩人到場，并且未攜帶可燃氣體探測儀和堵漏工具；企業(yè)專職消防隊雖然迅速到場，消防車輛卻隨意停放。

演練結(jié)束后，督導(dǎo)核查組專家當場指出演練暴露出的問題，包括未組織現(xiàn)場偵檢，未劃定警戒區(qū)域，企業(yè)專職消防員未穿戴輕型防化服和空氣呼吸器，工藝處置隊和企業(yè)專職消防隊應(yīng)急處置能力不足。

“不能僅為演練而演練，而應(yīng)該將演練當成事故來應(yīng)對。”督導(dǎo)核查組專家表示，由于該企業(yè)未設(shè)置企業(yè)專職消防隊，僅靠合作，出錢雇傭企業(yè)專職消防員，一旦發(fā)生突發(fā)事故，勢必影響施救。建議與鄰近企業(yè)專職消防站協(xié)商，組成聯(lián)防，進一步完善與聯(lián)防企業(yè)專職消防站協(xié)作和考核機制、聯(lián)絡(luò)機制，健全考核評價體系。

在向該企業(yè)的反饋會上，第五督導(dǎo)核查組組長鄭雙忠指出，危化品重大危險源企業(yè)要以此為契機，深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，切實落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題隱患。地方要舉一反三，加強其他行業(yè)安全防范工作，全力推進各行各業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

水泵房水管爆裂  消防水炮無加壓效果

6月18日，應(yīng)急管理部危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項督導(dǎo)核查組第二組從山東省東營市7個縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）270家重大危險源企業(yè)中，隨機抽取到位于東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重大危險源企業(yè)――東營海源化工股份有限公司，開展督導(dǎo)核查。

在檢查企業(yè)消防水炮維保記錄和檢測記錄時，督導(dǎo)核查組專家發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)消防管網(wǎng)水壓值半年來一直處于不規(guī)范狀態(tài)，且無整改記錄。 對此，專家決定前往現(xiàn)場核實。

在對一門消防水炮進行測試時，專家發(fā)現(xiàn)，該消防水炮完成直流及開花效果后，出水壓力逐漸減小，在規(guī)定時間內(nèi)無任何加壓效果。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)水泵房左側(cè)一處水管爆裂，從裂縫處流出的水已經(jīng)漫延到廠區(qū)地面。

原來，該企業(yè)臨海，地下水位高，消防管網(wǎng)易受海水侵蝕，加之地下供水管網(wǎng)年久失修，導(dǎo)致水管耐壓能力降低。

專家指出，該企業(yè)一旦發(fā)生火災(zāi)，消防管網(wǎng)將形同虛設(shè)，不能真正發(fā)揮作用；建議該企業(yè)盡快組織整改，更換新的管網(wǎng)，盡快徹底修繕，并加強定期維保。

在隨后檢查中，專家發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)滅火和應(yīng)急預(yù)案還需完善，工藝處置與消防處置合成演練少。專家要求企業(yè)工藝處置隊和企業(yè)消防隊加強聯(lián)合演練，切實提高應(yīng)急處置能力。

督導(dǎo)核查組要求企業(yè)按照專家意見立即整改，舉一反三，全面排查整改隱患；當?shù)貞?yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)依法依規(guī)嚴肅處理。

督導(dǎo)核查結(jié)束后，東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局和消防救援大隊帶領(lǐng)安全、消防專家，連夜到企業(yè)召開現(xiàn)場整改會議，針對消防管網(wǎng)壓力不足、消防管道爆裂問題，責(zé)令該企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。整頓期間，消防救援大隊將抽調(diào)消防車和消防員到企業(yè)應(yīng)急備勤，確保安全。

6月19日12時，東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局和消防救援大隊組織專家到該企業(yè)進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已停工整改，消防管網(wǎng)水壓不足、管網(wǎng)爆裂的問題已經(jīng)整改，可以使用。在督導(dǎo)核查組發(fā)現(xiàn)的問題、隱患中，已有9條得到全面整改；針對其他問題、隱患，該企業(yè)已制定整改方案。

負責(zé)人合格證過期  承諾公告復(fù)制粘貼

6月18日，應(yīng)急管理部危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項督導(dǎo)核查第四組到遼寧省葫蘆島市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)花王葫蘆島鑄造材料有限公司進行檢查。

督導(dǎo)核查組專家劉國銳發(fā)現(xiàn)該企業(yè)所有有毒氣體報警儀都沒有顯示數(shù)據(jù)。對此，該企業(yè)安全員表示：“我平時負責(zé)在裝置外部的罐區(qū)、公用工程等區(qū)域巡邏和收集安全資料，不懂裝置生產(chǎn)工藝和設(shè)備。”

那你有沒有隱患排查的工作職責(zé)？”劉國銳追問。

“我不知道，我不具備這個能力。我們有安全部部長。”該企業(yè)安全員回答。

然而，督導(dǎo)核查組檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定，安全員有“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議”的職責(zé)。

督導(dǎo)核查組認為，該企業(yè)安全員不了解生產(chǎn)工藝設(shè)備基礎(chǔ)知識和崗位職責(zé)，不具備履職能力。

在查閱資料時，督導(dǎo)核查組發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)主要負責(zé)人的考核合格證已經(jīng)過期。

對此，督導(dǎo)核查組組長張興林表示，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)是一項科學(xué)性、專業(yè)性很強的工作，企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員只有掌握危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、具備安全生產(chǎn)管理基本技能，才能真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

在對該企業(yè)倉庫進行檢查時，督導(dǎo)核查組專家楊欣鴻向企業(yè)工作人員問道：“你知道甘油、硅烷等要儲存在危險化學(xué)品專用倉庫內(nèi)嗎？”

“不是很清楚。”

“你們這是成品倉庫，不具備危險化學(xué)品儲存條件，你知道嗎？”楊欣鴻指出。

“知道。”該企業(yè)工作人員支支吾吾地表示，將立即安排工人把甘油、硅烷等搬出成品倉庫。

督導(dǎo)核查組經(jīng)過仔細詢問和查閱審批臺賬發(fā)現(xiàn)，該倉庫存放的物品與該公司2019年9月《安全評價報告》明確的倉庫可存放物品不符，《安全評價報告》中無甘油、硅烷等。

督導(dǎo)核查組專家指出，這種情況屬于《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第二十條規(guī)定的情形：未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

督導(dǎo)核查組在檢查中還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)安全風(fēng)險研判承諾公告完全復(fù)制粘貼模板，未認真履行相關(guān)工作要求；四級重大危險源糠醇儲罐壓力檢測沒有能夠遠傳和連續(xù)記錄；消防控制室通往疏散通道的門只是普通門、一些消防標識不清楚、消防控制室沒有懸掛安全組織結(jié)構(gòu)圖和消防設(shè)備一覽表等。

督導(dǎo)核查組指出，企業(yè)要強化安全管控措施，全面排查問題隱患，狠抓工作落實，力戒形式主義。地方各級政府及其有關(guān)部門要加快完善消地聯(lián)合處置機制，緊抓工作落實，形成監(jiān)管合力。

應(yīng)急器材過期缺失  檢查表卻對勾確認

6月21日，在位于上海市奉賢區(qū)的上海天旗物流有限公司廠區(qū)內(nèi)，應(yīng)急管理部危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項督導(dǎo)核查第三組的專家開始對構(gòu)成重大危險源的危化品倉庫進行抽檢。

在7-1號甲類倉庫，專家發(fā)現(xiàn)，放在倉庫一角的庫房清理工具中，銅鍬是有效的防爆工具，木柄上也貼著企業(yè)自制的“防爆工具”標志，但長柄畚斗卻是摩擦地坪易產(chǎn)生火花的鐵皮質(zhì)地。專家指出：“同一危化品庫房里應(yīng)該用同樣類型的工具，知道采用防爆銅鍬，為啥使用畚斗時就想不到這一點呢？”

在倉庫門口的巡檢記錄上，專家發(fā)現(xiàn)，6月13日至18日之間的記錄缺失。企業(yè)人員辯稱當時是端午假期。專家嚴肅指出：“安全巡檢要天天進行，危險危害因素不會因為過節(jié)就不存在。退一步說，端午假期只有3天，但記錄缺失了6天！”

在庫房外的應(yīng)急器材柜里，督導(dǎo)核查組人員發(fā)現(xiàn)，2個自吸過濾式防毒面具過期了，其有效期截止時間分別為2019年4月和2020年6月。“過期的防毒面具可能存在過濾失效、面具變形漏氣等問題，無法對使用該產(chǎn)品的應(yīng)急處置人員提供有效的安全防護。”督導(dǎo)核查組人員解釋。在2-1號倉庫的應(yīng)急器材柜里，防毒面具同樣過期。督導(dǎo)核查組人員對照貼在柜門上的應(yīng)急器材清單查看，發(fā)現(xiàn)柜子里缺了4副防化手套。而應(yīng)急器材柜月度檢查表都打了確認對勾，還有檢查人員簽字，并沒有記錄任何異常。“這完全是走過場的檢查！”專家說。

在5-1號恒溫庫房內(nèi)，專家發(fā)現(xiàn)，新增的幾臺空調(diào)柜都未作接地連接，消防報警按鈕的防爆接線口也沒嚴格處理，失去防爆作用。專家還發(fā)現(xiàn)，所有抽查的倉庫都沒有按照規(guī)程進行上鎖管理，且所有抽查庫房的防火探測紅外線發(fā)射器都被堆積的貨物擋住，另一側(cè)接收器無法接收紅外信號。

“對危化品倉庫的防火防爆問題決不能掉以輕心，必須嚴格按照安全技術(shù)標準執(zhí)行，不能有任何馬虎和敷衍。”專家說。

1個多小時的檢查時間里，督導(dǎo)核查組人員檢查出10多處隱患。而該企業(yè)在前期重大危險源專項自查中，卻未查出任何隱患。督導(dǎo)核查組人員指出，安全生產(chǎn)不能做表面文章，管理應(yīng)該更細致、更深入、更嚴格。

儲罐間距不足  負責(zé)人無證上崗

“罐體怎么挨得這么近？有沒有量過距離？看起來間距都不合格。”近日，應(yīng)急管理部危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項督導(dǎo)核查組第四組在遼寧省撫順市檢查撫順順特化工有限公司時，督導(dǎo)核查組專家劉國銳一步入儲罐區(qū)，就指出了問題。

撫順順特化工有限公司屬于危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)，主要產(chǎn)品為原甲酸三甲酯，該企業(yè)因安全生產(chǎn)許可證過期，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

檢查完整個儲罐區(qū)后，專家發(fā)現(xiàn)了更多問題：儲罐區(qū)隔堤沒有人行跨步；甲醇儲罐進出口沒有進行柔性連接；甲醇儲罐處可燃氣體報警儀沒有接通電源；可燃、有毒液體儲罐沒有液位、壓力溫度遠傳；氫氰酸成鹽反應(yīng)釜沒有壓力、液位顯示及報警。

對于儲罐區(qū)存在的諸多問題，該企業(yè)工作人員解釋稱，儲罐區(qū)是多年前按照老標準設(shè)計的，的確存在諸多問題。該工作人員表示，在停產(chǎn)期間，企業(yè)會盡快整改，將其中幾個儲罐整體搬遷，并按國家最新標準對儲罐區(qū)進行重新規(guī)劃后再安裝。

停產(chǎn)企業(yè)的機器設(shè)備已停止運行，但安全管理措施如果不跟上，同樣容易發(fā)生事故。督導(dǎo)核查組對此十分關(guān)注。

督導(dǎo)核查組專家何瑾和當?shù)叵谰仍ш牴ぷ魅藛T決定，對該企業(yè)消防安全情況進行檢查。

何瑾認真檢查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)消防值班室通往疏散通道的門未設(shè)置為防火門、消防車道局部寬度不滿足規(guī)范要求、員工不能熟練使用消防設(shè)施。

在查閱資料時，督導(dǎo)核查組發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在未進行反應(yīng)安全風(fēng)險評估，主管生產(chǎn)負責(zé)人未獲得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，生產(chǎn)裝置與辦公樓、控制室、化驗室間距不足等問題。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)核查組要求撫順順特化工有限公司利用停產(chǎn)空檔期，對照問題隱患清單實施整改，實現(xiàn)硬件和管理全面升級；遼寧省應(yīng)急管理廳暫時不審批該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證延期許可前，禁止企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；停產(chǎn)期間，企業(yè)嚴格管控原甲酸三甲酯、甲醇、乙醇等物料，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。