7月28日，中國化學品安全協會2021年會員單位安全生產工作座談會在吉林長春成功召開。應急管理部總工程師王浩水出席會議并發表題為《提升安全領導力 引領企業安全發展》的主旨演講。在中國化學品安全協會黨委書記、常務副理事長兼秘書長路念明的提議下，會議全體參會人員向全行業發出了“強化危險化學品企業專業安全管理 有效預防生產安全事故”的倡議。
王浩水從領導力五要素、提升安全領導力重要性和緊迫性、提高企業領導力的路徑以及構建我國化工過程安全管理要素體系、培育優秀的企業文化等方面，全面闡述了提升安全領導力的重要性。王浩水指出，過去一些企業抓安全“跟著感覺走”，但實踐證明，企業領導、尤其“一把手”的領導力非常重要。他強調，安全生產的內在規律表明，管業務必須管安全，專業安全管理是企業安全管理的基礎，安全生產不是安全部門一家的事，需要專業職能部門共同努力。
路念明就《倡議書》進行了說明。他指出，修改后的《安全生產法》進一步明確了安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的“三管三必須”規定。為了落實好這項規定，提議會議向全行業發出倡議，進一步加強專業安全管理，有效預防生產安全事故。協會2020年向會員單位發布了《關于加強專業安全管理有效預防危險化學品重特大事故的指導意見》，得到了會員單位的積極評價和充分肯定。
《倡議書》
強化危化品企業專業安全管理 有效預防生產安全事故
黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記多次對安全生產工作做出重要指示批示。2021版《安全生產法》進一步明確規定：安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全(簡稱：“三管三必須”)。為進一步落實《安全生產法》相關規定，推動行業提升專業安全管理水平，有效預防生產安全事故，中國化學品安全協會2021年會員單位安全生產工作座談會向行業發出倡議：
第一，堅持“三管三必須”的指導原則。管業務必須管安全是專業部門的法定職責，也是企業落實安全生產主體責任的有效舉措。企業要積極落實專業安全管理的職責、權限、考核內容，推動專業安全管理。企業工藝、設備、儀表、電氣等專業部門，都要明確各自安全生產責任，負責研究專業領域的安全重大議題，把控各自專業領域的安全風險，不斷提升企業安全管理水平，戮力同心推動化工企業安全發展。
第二，明確定位專業職能部門的安全生產職責。企業要進一步明確各專業職能部門的安全生產職責，全過程參與安全生產管理。一是加強項目管理。各專業部門要參與項目安全論證，對項目工藝路線的安全可行性負責。對新建、改建、擴建等項目的論證、設計、施工、試運行、驗收等各個環節，都要加強安全風險辨識和管控。二是加強生產過程管理。生產、技術等專業部門要按照職責分工對開停車、生產運行、生產方案調整等生產過程的安全負責。三是加強設備管理。設備、電氣、儀表等專業部門對專業范圍內的設備設施安全穩定運行、更新、改造、維修、驗收等過程負責。四是加強工程建設管理。各職能部門分別對工程建設項目過程中的安全管理、風險評價、管控措施落實、項目承包商資質審查、項目施工質量和施工安全等負責。
第三，更加突出專業職能部門安全管理的重點。通過業務保安，強化專業安全管理，夯實安全生產基礎。一是保障運行安全。生產調度部門要加強員工操作過程的安全管理，嚴格執行工藝紀律、嚴格控制工藝參數、認真查找運行短板，不斷提高裝置的安全性、可靠性，確保裝置安全穩定運行。二是保障工藝安全。生產技術部門要建立基于風險評價結果的操作規程和工藝卡片編制與修訂程序，編制完善的操作規程，分析工藝控制指標發生不同程度偏離的原因，提出相應的處置措施。要高度重視崗位操作人員和相關管理人員的培訓與考核。三是保障設備安全。設備部門要建立完善的設備管理制度，制定嚴格的操作和檢修規程，按要求實施設備維護更新計劃，提升設備設施全生命周期的專業管理;注重設備維護保養，強化設備設施完好性管理。重視設備選型和設備監造。強化對壓力容器及管道的定期檢驗檢測。四是保障儀表安全。儀表部門要完善并有效執行化工過程自控聯鎖分級管理、變更管理、停用恢復管理。加強安全儀表系統、自動化控制系統、可燃有毒氣體檢測報警系統、供電系統的故障管理，逐步建立相關設備失效數據庫，構建安全生產屏障。五是加強信息化建設。專業部門要按分工收集化學品危險性、工藝技術、設備設施等安全生產信息資料，并將這些信息應用于建立安全管理制度、制定操作規程、制定應急救援預案等安全管理之中，不斷夯實安全生產的信息化基礎。
第四，充分發揮專業職能部門的風險管控作用。樹立“管安全就是管風險”的理念，有效預防安全生產事故。一是分專業開展安全檢查。專業部門應加強企業常規和特殊安全檢查工作計劃，明確檢查內容、檢查標準，開展常態化安全檢查工作，及時整改檢查中發現的隱患和問題，實現風險有效管控。二是強化變更風險識別與管控。堅持“盡可能減少變更”的理念，各專業部門應按照“誰主管誰負責、誰變更誰負責、誰審批誰負責”“變更應當評估和批準”的原則，明確完整的變更管理流程，組織實施本專業范圍內的變更。確保變更過程風險受控。三是加強現場作業過程中的風險管控。對高風險作業要嚴格執行國家有關標準、規范，作業前要進行風險辨識，采取技術可靠、措施可行、方法可用的安全措施，制定科學的作業方案，有效管控危險物質，徹底實施能量隔離，確保作業安全。四是加強人的風險管控。通過開展崗位“五懂五會五能”應知應會練兵，不斷提升員工安全生產履責能力。
第五，安全職能部門要積極引導專業安全管理。加強專業部門安全管理基本原理、方法、程序的培訓，建立并實施專業部門的安全考核機制，指導、協調、組織專業部門開展風險管控、隱患排查、變更管理、事故事件調查等工作。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們攜起手來，從自身做起，嚴格落實企業安全生產主體責任，加強安全文化建設，夯實安全基礎，聚焦于不出事故，為實現行業安全生產形勢進一步好轉作出新的貢獻!
中國化學品安全協會2021年會員單位安全生產工作座談會全體參會人員
2021年7月28日
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
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