去年10月，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布了《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計(jì)劃(2021―2023年)》。今年3月，應(yīng)急管理部又專門制定印發(fā)了《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)方案》，提出了試點(diǎn)建設(shè)的總體思路，明確了試點(diǎn)建設(shè)的原則、目標(biāo)和任務(wù)，推動危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控?cái)?shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。
今年5月，應(yīng)急管理部召開“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會，圍繞推進(jìn)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)方案》實(shí)施，進(jìn)行了權(quán)威解讀，推動試點(diǎn)建設(shè)工作有序展開，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級助力。7月23日，應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合召開“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工作推進(jìn)會，總結(jié)推進(jìn)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計(jì)劃(2021―2023年)》實(shí)施。
我國自2010年起已成為全球化學(xué)品第一生產(chǎn)大國，產(chǎn)值約占世界總量的40%，危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)模總量大、涉及品種多、應(yīng)用范圍廣、管理鏈條長、安全風(fēng)險(xiǎn)高，歷來是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域發(fā)生的典型事故，暴露出傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段“看不住”“管不全”“管不好”問題突出，已難以適應(yīng)新發(fā)展階段對危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控提出的更高要求。加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能技術(shù)與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)深度融合，是從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的治本之策。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn) 深度融合是重要戰(zhàn)略選擇
與會代表一致認(rèn)為，當(dāng)前，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)提供了全新視角，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了高效手段，是推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇。
“加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能技術(shù)與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)深度融合，通過安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)匯聚、挖掘、利用，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)測監(jiān)控體系，可以有效解決難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，是從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的治本之策。”應(yīng)急部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
他指出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與危化安全生產(chǎn)技術(shù)深度融合，有利于貫徹新發(fā)展理念、把“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”落到實(shí)處，有利于抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
多層布局、三級聯(lián)動 力爭3年構(gòu)建初步框架
據(jù)介紹，當(dāng)前“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”工作已由頂層框架設(shè)計(jì)進(jìn)入全面試點(diǎn)建設(shè)的新階段。試點(diǎn)建設(shè)總體考慮：要堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、示范引領(lǐng)、降本增效、系統(tǒng)觀念的原則，按照感知層、企業(yè)層、園區(qū)層、國家層“多層布局、三級聯(lián)動”的思路，在企業(yè)、集團(tuán)公司、化工園區(qū)及行業(yè)、政府4個(gè)層面，推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，力爭通過3年時(shí)間的努力，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”的初步框架。
“試點(diǎn)建設(shè)工作涉及層面多、應(yīng)用場景多、內(nèi)在邏輯強(qiáng)，在實(shí)施過程中，各相關(guān)方面需要加強(qiáng)整體性謀劃、局部性突破、系統(tǒng)性重構(gòu)。”應(yīng)急部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
一是更加注重試點(diǎn)示范頂層設(shè)計(jì)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)具有流程工業(yè)的典型特征，不但為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展了融合應(yīng)用新場景，更具有與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入融合的得天獨(dú)厚優(yōu)勢。當(dāng)前，我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中采用的信息化系統(tǒng)種類和數(shù)量較為豐富，系統(tǒng)業(yè)務(wù)種類單一且相互獨(dú)立，尚未形成全面互聯(lián)的應(yīng)用模式，整體應(yīng)用水平不高。要立足構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”技術(shù)體系和應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，圍繞提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知評估、監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)處置能力，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，推動政府、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)各主體多級協(xié)同、縱向貫通，排查化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)和監(jiān)管部門安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。
二是更加注重試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新突破。要針對當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全基礎(chǔ)不牢、安全管理水平低、人員專業(yè)技能不高、重大危險(xiǎn)源和動火等高危作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱、集團(tuán)層面監(jiān)管不到位等問題，推動企業(yè)應(yīng)用場景率先突破。要通過加強(qiáng)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置、評估等方面賦能危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，提高工藝參數(shù)調(diào)控能力，建立設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控體系，減少依靠人工經(jīng)驗(yàn)操作程序，確保企業(yè)生產(chǎn)工藝平穩(wěn)運(yùn)行、設(shè)施裝備完好可靠、作業(yè)管理合規(guī)精細(xì)。
三是更加注重安全監(jiān)管上下協(xié)同。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”新型基礎(chǔ)設(shè)施，可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接和融合，支撐企業(yè)、園區(qū)、監(jiān)管部門安全生產(chǎn)管理能力的全面提升。要著眼于化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動和智能管理，圍繞提升園區(qū)全要素連接能力、自動化調(diào)配能力、敏捷化響應(yīng)速度，以園區(qū)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心，數(shù)據(jù)中心和應(yīng)急指揮調(diào)度中心為基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)防控體系和智能管理系統(tǒng)。要發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的平臺優(yōu)勢，加快應(yīng)用拓展和功能疊加，形成政府便捷高效的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。要積極推動地方各級建設(shè)應(yīng)用安全監(jiān)管平臺，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通，推動創(chuàng)新監(jiān)管模式。
匯眾智聚眾力 合力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，前景光明，未來可期。同時(shí)，試點(diǎn)建設(shè)工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、參與單位多，需要各方面的緊密配合和大力支持。
目前，應(yīng)急管理部已經(jīng)建立了由危化監(jiān)管一司、二司和中國安科院風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心、應(yīng)急管理部登記中心共同參加的工作推進(jìn)機(jī)制，成立了試點(diǎn)建設(shè)專家咨詢組，確定了第一批試點(diǎn)單位名單，全面推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)的條件已經(jīng)具備。各地各單位要堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，形成合力，共同推動試點(diǎn)示范盡快取得實(shí)效。
一是要充分發(fā)揮好試點(diǎn)企業(yè)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的主體作用，完善方案，加大投入，率先形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果。
二是要圍繞場景搭建和平臺建設(shè)應(yīng)用，孵化培育一批服務(wù)商、應(yīng)用開發(fā)者和企業(yè)用戶，沉淀一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果并形成相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建起開放、創(chuàng)新、包容、互信、高效的試點(diǎn)應(yīng)用生態(tài)。
三是要完善國家和省級試點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。國家層面重點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立專家咨詢評估制度、試點(diǎn)示范推廣制度，選擇一批具有標(biāo)桿意義的試點(diǎn)項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)復(fù)制、逐步擴(kuò)大示范。省級層面要做好試點(diǎn)方案宣傳貫徹，組織開展試點(diǎn)示范，樹立行業(yè)標(biāo)桿，加大政策支持力度，全力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。
四是要構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺和安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心，制定完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成涵蓋企業(yè)、行業(yè)和國家的三層數(shù)據(jù)治理體系。
