中華人民共和國(guó)商務(wù)部
公 告
2019年 第35號(hào)
中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）于2019年6月14日收到南京諾奧新材料有限公司、南京榮欣化工有限公司和淄博諾奧化工股份有限公司（以下稱申請(qǐng)人）代表國(guó)內(nèi)正丙醇產(chǎn)業(yè)正式提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口正丙醇進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，2019年7月15日，商務(wù)部就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向美國(guó)政府發(fā)出磋商邀請(qǐng)，并于7月26日與美國(guó)政府進(jìn)行了磋商。
商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國(guó)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。
根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請(qǐng)人正丙醇的合計(jì)產(chǎn)量在2015年、2016年、2017年和2018年均占同期中國(guó)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，符合《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。
申請(qǐng)書主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品接受了美國(guó)政府的補(bǔ)貼，美國(guó)正丙醇產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)107項(xiàng)。申請(qǐng)書同時(shí)主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格造成削減，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，且申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品所接受的補(bǔ)貼與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害存在因果關(guān)系。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2019年7月29日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口正丙醇進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、立案調(diào)查及調(diào)查期
自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口正丙醇進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2018年1月1日至2018年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2015年1月1日至2018年12月31日。
二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口正丙醇
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：正丙醇；別名：1-丙醇、丙醇
英文名稱：n-Propanol、n-Propylalcohol、1-Propanol、1-Propylalcohol、Propan-1-ol、Ethylcarbinol 或1-Hydroxypropane，簡(jiǎn)稱NPA
分子式：C3H8O
化學(xué)結(jié)構(gòu)式：
物理和化學(xué)特性：無(wú)色液體，有醇類氣味；分子量60.10，熔點(diǎn)-127℃，沸點(diǎn)96.5-98℃，相對(duì)密度：0.803-0.805（20℃），閃點(diǎn)23 °C。溶于水和常見有機(jī)溶劑，如醇類、酮類、醛類、醚類、二醇類和芳香族和脂族烴類。
主要用途：正丙醇直接使用或酯化為醋酸正丙酯，大量用于食品包裝生產(chǎn)以及作為食品包裝的印刷油墨溶劑，醋酸正丙酯還是新能源汽車鋰電池電解液的重要組分。正丙醇作為前藥，大量應(yīng)用于紅霉素的生產(chǎn)，是大環(huán)內(nèi)酯類抗生素不可缺少的原料，同時(shí)也是丙硫硫胺、丙磺舒等藥品的起始原料。作為化學(xué)中間體，正丙醇被用來(lái)合成乙二醇醚、正丙胺、正丙酯和溴丙烷等。作為優(yōu)良的溶劑，正丙醇也廣泛用于涂料、油漆、膠黏劑、化妝品、塑料和殺菌劑等產(chǎn)品。正丙醇還是食品添加劑、飼料添加劑、合成香料、清潔劑、增塑劑、潤(rùn)滑劑、脫脂液、粘合劑、防腐劑和剎車油等多個(gè)領(lǐng)域的重要原料。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：29051210項(xiàng)下。
三、反補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目
在提交的申請(qǐng)書中，申請(qǐng)人主張美國(guó)政府向美國(guó)正丙醇產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)107項(xiàng)。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中美國(guó)政府提出的主張，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對(duì)以下補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查：
（一）美國(guó)聯(lián)邦政府項(xiàng)目。
1. 聯(lián)邦政府當(dāng)期抵減無(wú)形鉆井成本
2. 聯(lián)邦政府按固定比例計(jì)提石油和天然氣井的礦源折耗
3. 聯(lián)邦政府加速攤銷石油和天然氣的地測(cè)和物探費(fèi)用
4. 聯(lián)邦政府按固體比例計(jì)提固體化石燃料的礦源折耗
5. 聯(lián)邦政府當(dāng)期抵減固體礦物燃料的勘探和開發(fā)費(fèi)用
6. 聯(lián)邦政府抵減三次采油費(fèi)用
7. 聯(lián)邦政府對(duì)因油氣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益而發(fā)生的“被動(dòng)虧損”的特殊稅務(wù)處理
8. 聯(lián)邦政府“提高石油采收率”項(xiàng)目開支的稅收抵免
9. 聯(lián)邦政府“邊際井”享受的稅收抵免
10. 聯(lián)邦政府化石燃料上市合伙企業(yè)的企業(yè)所得稅免除
11. 聯(lián)邦政府天然氣輸配管道的加速折舊
12. 聯(lián)邦政府當(dāng)期抵減煉油廠擴(kuò)產(chǎn)投資的50%
13. 美國(guó)能源部研發(fā)補(bǔ)貼
14. 美國(guó)進(jìn)出口銀行的出口信貸
（二）美國(guó)地方政府項(xiàng)目。
15. 阿拉斯加州Cook Inlet地區(qū)鉆井平臺(tái)權(quán)利金減免
16. 阿拉斯加州Small Cook Inlet地區(qū)的權(quán)利金減免
17. 阿拉斯加州Ooguruk地區(qū)的權(quán)利金優(yōu)惠
18. 阿拉斯加州按桶抵免原油應(yīng)繳稅額
19. 阿拉斯加州儲(chǔ)氣設(shè)施抵免
20. 阿拉斯加州液化天然氣儲(chǔ)存設(shè)施抵免
21. 阿拉斯加州天然氣勘探開發(fā)抵免
22. 阿拉斯加州降低油氣企業(yè)的應(yīng)納稅收入
23. 阿拉斯加州油氣行業(yè)服務(wù)支出抵免
24. 阿拉斯加州無(wú)形鉆井費(fèi)用的財(cái)產(chǎn)稅免除
25. 阿拉斯加州州內(nèi)煉油廠稅收抵免
26. 阿拉斯加州資本性支出抵免
27. 阿拉斯加州小生產(chǎn)者和新地區(qū)的油氣開發(fā)費(fèi)用抵免
28. 阿拉斯加州油氣勘探費(fèi)用的抵免
29. 加利福尼亞州按比例計(jì)提礦產(chǎn)和其他資源折耗
30. 科羅拉多州油氣井的開采稅免除
31. 科羅拉多州從價(jià)的油氣開采稅抵免
32. 科羅拉多州與“影響援助”相關(guān)的開采稅抵免
33. 科羅拉多州低產(chǎn)量井的開采稅減免
34. 科羅拉多州新油頁(yè)巖設(shè)施的開采稅減免
35. 科羅拉多州低產(chǎn)油頁(yè)巖生產(chǎn)的開采稅免除
36. 科羅拉多州油氣工人的職業(yè)稅免除
37. 科羅拉多州礦業(yè)資產(chǎn)減值計(jì)算財(cái)產(chǎn)稅補(bǔ)貼
38. 路易斯安那州用于三次采油的二氧化碳免征營(yíng)業(yè)稅
39. 路易斯安那州油田道路免征營(yíng)業(yè)稅
40. 路易斯安那州鉆機(jī)免征營(yíng)業(yè)稅
41. 路易斯安那州鉆機(jī)修理及材料免征營(yíng)業(yè)稅
42. 路易斯安那州按固定比例計(jì)提折耗
43. 路易斯安那州水平井天然氣免征開采稅
44. 路易斯安那州閑置井天然氣免征開采稅
45. 路易斯安那州深井天然氣免征開采稅
46. 路易斯安那州新探井天然氣免征開采稅
47. 路易斯安那州低壓油井開采稅優(yōu)惠
48. 路易斯安那州低壓天然氣井開采稅優(yōu)惠
49. 路易斯安那州以石油運(yùn)輸費(fèi)用扣減開采稅
50. 路易斯安那州免征水平井石油的開采稅
51. 路易斯安那州免征閑置井石油的開采稅
52. 路易斯安那州免征深井石油的開采稅
53. 路易斯安那州免征新探井石油的開采稅
54. 路易斯安那州免征三次開油的開采稅
55. 路易斯安那州低壓油井的開采稅優(yōu)惠
56. 路易斯安那州低產(chǎn)井石油的開采稅優(yōu)惠
57. 路易斯安那州免征燃燒或排放天然氣的開采稅
58. 路易斯安那州免征現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)用天然氣的開采稅
59. 路易斯安那州免征生產(chǎn)炭黑用天然氣的開采稅
60. 北達(dá)科他州免征天然氣總產(chǎn)量稅和石油開采稅
61. 北達(dá)科他州Bakken和Three Forks地區(qū)油井的優(yōu)惠稅
62. 北達(dá)科他州煉油廠用動(dòng)產(chǎn)免征營(yíng)業(yè)稅
63. 北達(dá)科他州免征用于提高采收率的二氧化碳的營(yíng)業(yè)稅
64. 北達(dá)科他州生產(chǎn)天然氣的動(dòng)產(chǎn)免征營(yíng)業(yè)稅
65. 俄克拉荷馬州3D地震井的總產(chǎn)量稅退稅
66. 俄克拉荷馬州經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)井的總產(chǎn)量稅退稅
67. 俄克拉荷馬州政府擁有的油氣公司的總產(chǎn)量稅免稅
68. 俄克拉荷馬州天然氣營(yíng)銷費(fèi)用抵減總產(chǎn)量稅
69. 俄克拉荷馬州免征提高采收率用電的營(yíng)業(yè)稅
70. 俄克拉荷馬州以降硫支出扣減應(yīng)納稅收入
71. 俄克拉荷馬州當(dāng)期抵減新煉油廠的全部投資
72. 俄克拉荷馬州小企業(yè)資本公司和農(nóng)村小企業(yè)資本公司可抵免總產(chǎn)量稅及消費(fèi)稅
73. 俄克拉荷馬州按固定比例計(jì)提折耗
74. 俄克拉荷馬州提高石油采收率扣減
75. 俄克拉荷馬州水平鉆井的總產(chǎn)量稅退稅
76. 俄克拉荷馬州復(fù)產(chǎn)井的總產(chǎn)量退稅
77. 俄克拉荷馬州增產(chǎn)的總產(chǎn)量稅退稅
78. 俄克拉荷馬州深井和超深井的總產(chǎn)量稅退稅
79. 俄克拉荷馬州新探井的總產(chǎn)量稅退稅
80. 賓夕法尼亞州免征資源租賃的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅
81. 德克薩斯州免征油氣設(shè)備的營(yíng)業(yè)稅
82. 德克薩斯州免征油氣開采稅
83. 西弗吉尼亞州免征油氣井的開采稅
84. 西弗吉尼亞免征煤層氣井的開采稅
85. 懷俄明州低產(chǎn)井的開采稅優(yōu)惠
86. 懷俄明州三次采油的開采稅優(yōu)惠
87. 懷俄明州油氣井投產(chǎn)后兩年部分免征開采稅
88. 懷俄明州大修井的開采稅優(yōu)惠
89. 懷俄明州復(fù)產(chǎn)井的開采稅優(yōu)惠
90. 懷俄明州免征火炬氣的開采稅
91. 懷俄明州運(yùn)輸鉆機(jī)免征營(yíng)業(yè)稅
92. 懷俄明州油井服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅
93. 懷俄明州三次采油用二氧化碳免征營(yíng)業(yè)稅
94. 懷俄明州研發(fā)費(fèi)用抵免開采稅
95. 德克薩斯州大型投資企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)稅減免
96. 德克薩斯州“德克薩斯企業(yè)基金”贈(zèng)款
97. 密執(zhí)安州密執(zhí)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展局―創(chuàng)造就業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅抵免。
98. 密執(zhí)安州“復(fù)興區(qū)”內(nèi)企業(yè)的稅收免除
99. 密執(zhí)安州“棕地”再開發(fā)營(yíng)業(yè)稅抵免
100. 密執(zhí)安州“工廠復(fù)興區(qū)”和“工業(yè)發(fā)展區(qū)”內(nèi)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)稅免除
101. 密執(zhí)安州“卓越能源中心”項(xiàng)目贈(zèng)款
102. 密執(zhí)安州光伏制造業(yè)稅金抵免
103. 田納西州財(cái)產(chǎn)稅免除
104. 田納西州FastTrack經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金贈(zèng)款
105. 弗吉尼亞州“州發(fā)展機(jī)會(huì)基金”贈(zèng)款
106. 弗吉尼亞州弗吉尼亞投資伙伴關(guān)系贈(zèng)款
107. 路易斯安那州制造業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)稅減免
四、登記參加調(diào)查
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國(guó)出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說(shuō)明材料。《登記參加調(diào)查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。
本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個(gè)人和組織。
五、查閱公開信息
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府可在相關(guān)網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印本案申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書的非保密文本。調(diào)查過(guò)程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府可通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站查詢案件公開信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。
六、對(duì)立案的評(píng)論
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府對(duì)本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請(qǐng)人資格、被調(diào)查國(guó)家及其他相關(guān)問(wèn)題如需發(fā)表評(píng)論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。
七、調(diào)查方式
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問(wèn)卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府了解情況，進(jìn)行調(diào)查。
為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)向涉案的國(guó)外出口商或生產(chǎn)商、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和申請(qǐng)書中列明的利害關(guān)系國(guó)政府發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。登記參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府也可以從相關(guān)網(wǎng)站下載調(diào)查問(wèn)卷。
《正丙醇反補(bǔ)貼案國(guó)外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問(wèn)卷》詢問(wèn)信息包括公司的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)、關(guān)聯(lián)公司、生產(chǎn)成本、銷售等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等?！墩挤囱a(bǔ)貼案國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》詢問(wèn)信息包括公司基本情況、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品情況、經(jīng)營(yíng)和相關(guān)信息、財(cái)務(wù)和相關(guān)信息、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等內(nèi)容。《正丙醇反補(bǔ)貼案國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》詢問(wèn)信息包括公司基本情況、被調(diào)查產(chǎn)品貿(mào)易和相關(guān)信息等內(nèi)容?！墩挤囱a(bǔ)貼案政府調(diào)查問(wèn)卷》詢問(wèn)信息包括申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品情況、產(chǎn)業(yè)情況、管理架構(gòu)和政策等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等。
未登記參加調(diào)查的其他利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府可直接從相關(guān)網(wǎng)站下載，或向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局索取以上調(diào)查問(wèn)卷，并按要求填報(bào)。
所有公司和利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問(wèn)卷所要求的全部信息。
八、保密信息的提交和處理
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請(qǐng)求并說(shuō)明理由。如商務(wù)部同意其請(qǐng)求，申請(qǐng)保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對(duì)保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說(shuō)明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府提交的信息未說(shuō)明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開信息。
九、不合作的后果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。
十、調(diào)查期限
本次調(diào)查自2019年7月29日起開始，通常應(yīng)在2020年7月29日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2021年1月29日。
十一、商務(wù)部聯(lián)系方式
地址：中國(guó)北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)
郵編：100731
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局
電話：0086-10-65198417，85093415
傳真：0086-10-65198415
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商務(wù)部
2019年7月29日
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