- 生態(tài)環(huán)境部：在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展“碳評(píng)”試點(diǎn)
- 發(fā)布日期：2021-11-04
10月28日，生態(tài)環(huán)境部在官網(wǎng)公布了《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)。山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶銅梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陜西靖邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等7家開發(fā)區(qū)將作為第一批試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
通知要求，試點(diǎn)工作應(yīng)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)導(dǎo)則和相關(guān)環(huán)評(píng)技術(shù)要求為基礎(chǔ)，以探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面減污降碳協(xié)同增效的技術(shù)方法和工作路徑為主要目標(biāo)。
通知明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的3項(xiàng)工作任務(wù)：探索規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)的技術(shù)方法以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，在《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作要點(diǎn)，采取定性與定量相結(jié)合的方式，探索開展不同行業(yè)、區(qū)域尺度上碳排放評(píng)價(jià)的技術(shù)方法(包括碳排放現(xiàn)狀核算方法研究、碳排放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、碳排放源識(shí)別與監(jiān)控方法、低碳排放與污染物排放協(xié)同控制方法等方面)；完善將碳排放評(píng)價(jià)納入規(guī)劃環(huán)評(píng)的環(huán)境管理機(jī)制結(jié)合碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步銜接區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、國(guó)土空間規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，細(xì)化考慮氣候變化因素的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、企業(yè)排污許可證申領(lǐng)、執(zhí)法檢查等環(huán)境管理提供基礎(chǔ)；形成一批可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)通過試點(diǎn)工作，重點(diǎn)從碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)方法、減污降碳協(xié)同治理、考慮氣候變化因素的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方式和環(huán)境管理機(jī)制等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的案例，為碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)體系提供工作基礎(chǔ)。
為更好地指導(dǎo)園區(qū)做好碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，生態(tài)環(huán)境部還配套出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作要點(diǎn)，細(xì)化了評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
應(yīng)結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和類型確定碳排放評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)因子。涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目的園區(qū)可重點(diǎn)關(guān)注能源消耗、企業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理等與污染物排放相關(guān)的碳排放;涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高耗電的園區(qū)可重點(diǎn)關(guān)注調(diào)入電力的碳排放。重點(diǎn)以二氧化碳(CO?)為主，根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能源消耗和工藝過程，可納入甲烷(CH?)、氧化亞氮(N?O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF?)與三氟化氮(NF?)等其他溫室氣體評(píng)價(jià)。
在充分利用已有碳排放統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上摸清園區(qū)碳排放底數(shù)并開展規(guī)劃分析。園區(qū)可根據(jù)碳排放清單、重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查報(bào)告等現(xiàn)有資料分析碳排放現(xiàn)狀;園區(qū)自行測(cè)算的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)指南，重點(diǎn)測(cè)算評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的碳排放量。涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目的園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)碳排放水平，分析降碳潛力。分析規(guī)劃實(shí)施后園區(qū)碳排放強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)等方面的變化，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃方案中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及碳排放的配套基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，分析與碳排放政策的符合性。
根據(jù)區(qū)域和行業(yè)“雙碳”目標(biāo)，設(shè)定合理且符合區(qū)域特點(diǎn)的碳排放評(píng)價(jià)指標(biāo)。立足園區(qū)現(xiàn)狀碳排放水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從碳排放強(qiáng)度優(yōu)化、資源利用效率提升等方面提出指標(biāo)要求。
以減污降碳協(xié)同增效為出發(fā)點(diǎn)提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和管控措施。重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)內(nèi)具有減污降碳協(xié)同效應(yīng)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求等方面對(duì)規(guī)劃方案提出具有可操作性的優(yōu)化調(diào)整建議和減污降碳協(xié)同管控措施建議。
另外，通知還要求，試點(diǎn)工作應(yīng)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，完成一個(gè)報(bào)送一個(gè)，整體在2022年11月底前完成。通知鼓勵(lì)各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展試點(diǎn)范圍，探索針對(duì)不同行業(yè)、區(qū)域、園區(qū)特征的碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)方法。
