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江蘇化工網(wǎng) 服務(wù)平臺(tái) 政策文件庫 國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推廣“十三五”時(shí)期 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法的通知
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推廣“十三五”時(shí)期 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法的通知
  發(fā)布日期:2021-10-19
發(fā)布機(jī)構(gòu) 國家發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 自然資源部
文件號(hào) 發(fā)改振興〔2021〕1454號(hào) 制發(fā)日期 2021-10-14

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門:


國家“十三五”規(guī)劃《綱要》提出,在具備條件的老工業(yè)城市建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)?!笆濉睍r(shí)期,國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行先后支持全國老工業(yè)城市和資源型城市建設(shè)了20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),先后印發(fā)了16份支持示范區(qū)改革創(chuàng)新的政策文件,初步形成了有支持政策、有專項(xiàng)資金、有年度評(píng)估、有表揚(yáng)激勵(lì)的政策體系。為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)“十三五”時(shí)期示范區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié),現(xiàn)予以通報(bào)表揚(yáng),鼓勵(lì)全國老工業(yè)城市和資源型城市結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

一、堅(jiān)持集聚發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)

老工業(yè)基地振興,產(chǎn)業(yè)振興是主攻方向?!笆濉睍r(shí)期,各示范區(qū)以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn),堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大市場主體,建設(shè)了一批特色鮮明競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

(一)加快延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈,提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競爭力。河北省唐山市按照“降總量、提品質(zhì)、延鏈條、增效益”模式,實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、育鏈行動(dòng)。山東省淄博市做好“優(yōu)存量”和“擴(kuò)增量”兩篇文章,實(shí)施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃,推動(dòng)新材料、智能裝備、醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。安徽省銅陵市圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路,構(gòu)建“銅冶煉-銅深加工-銅高端產(chǎn)品研發(fā)”等產(chǎn)業(yè)相互融合、一體多元的完整產(chǎn)業(yè)鏈。湖南省株洲市探索“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)+會(huì)展經(jīng)濟(jì)+清潔改造”的陶瓷發(fā)展模式,形成集陶瓷材料、陶瓷制造、陶瓷機(jī)械、陶瓷顏料等于一體的產(chǎn)業(yè)集群。四川省自貢市推動(dòng)形成“鹽鹵-工業(yè)鹽-新材料”產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)川南新材料產(chǎn)業(yè)基地。

(二)以龍頭企業(yè)為牽引,培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。山西省長治市推動(dòng)能源企業(yè)向發(fā)展新能源轉(zhuǎn)型,形成“硅礦—工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—電池片—太陽能組件—光伏發(fā)電”產(chǎn)業(yè)鏈體系,光伏玻璃、太陽能光伏全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模位居省內(nèi)第一。遼寧省沈陽市以龍頭企業(yè)為依托,實(shí)施華晨寶馬新工廠等重大項(xiàng)目,做大做強(qiáng)汽車及零部件制造業(yè),培育千億級(jí)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。湖南省株洲市依托龍頭企業(yè)打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集群,軌道交通產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球70多個(gè)國家和地區(qū),軌道交通牽引設(shè)備交流傳動(dòng)和控制系統(tǒng)產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額約80%,先進(jìn)軌道交通裝備集群在先進(jìn)制造業(yè)集群競賽中勝出,產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平顯著提升。四川省宜賓市依托龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,積極構(gòu)建動(dòng)力電池主體、電池結(jié)構(gòu)件、電池材料、電池回收循環(huán)利用以及動(dòng)力電池科技研發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈,截至2020年底,已吸引29家相關(guān)企業(yè)落戶。

(三)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。遼寧省沈陽市、大連市、吉林省長春市積極落實(shí)與北京市、上海市、杭州市對(duì)口合作實(shí)施方案,建立年度推進(jìn)機(jī)制,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。廣東省韶關(guān)市充分發(fā)揮省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制,積極推進(jìn)“廣韶同城”和“深韶對(duì)接”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作共建,實(shí)施莞韶共建產(chǎn)業(yè)園。湖北省黃石市積極對(duì)接武漢光谷,發(fā)展電子信息配套產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)的從無到有。湖南省婁底市積極融入長株潭都市圈,探索與長株潭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,200多家企業(yè)與長株潭開展產(chǎn)品配套合作。江西省萍鄉(xiāng)市抓住沿海地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇和湘贛邊區(qū)域合作機(jī)遇,采取“政府+企業(yè)”共建模式,為落戶企業(yè)量身定制標(biāo)準(zhǔn)化廠房,建設(shè)200多萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力,提高土地集約利用水平。

(四)立足資源稟賦,發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。吉林省吉林市依托冰雪資源,按照“冰雪旅游—文體旅融合—先進(jìn)冰雪裝備制造”的發(fā)展路徑,大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。廣東省韶關(guān)市堅(jiān)持差異化發(fā)展定位,積極建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“花瓶子”。四川省自貢市積極挖掘“鹽龍燈”歷史文化資源,建設(shè)自貢方特恐龍王國,做大做強(qiáng)“自貢燈會(huì)”品牌,建設(shè)獨(dú)具特色的文化旅游品牌。貴州省六盤水市立足山地資源優(yōu)勢(shì),打造獼猴桃“噸產(chǎn)園”、刺梨“千斤園”、茶葉“萬元田”,形成全國最大的刺梨基地、全省最大的獼猴桃基地。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提升轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,也是老工業(yè)基地提高發(fā)展活力和競爭力的關(guān)鍵。“十三五”時(shí)期,各示范區(qū)加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化創(chuàng)新研發(fā)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力,形成了以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力機(jī)制。

(一)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。遼寧省大連市圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)潔凈能源創(chuàng)新研究院、中科院大學(xué)能源學(xué)院、人工智能研究院、干細(xì)胞與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究院等平臺(tái)。吉林省長春市構(gòu)建以一汽、吉大和中科院光機(jī)所、應(yīng)化所為代表的大企、大學(xué)、大所產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化,新增國家高新技術(shù)企業(yè)增幅居全國副省級(jí)城市第三位。山西省長治市與國內(nèi)外160多個(gè)院校和科研院所建立聯(lián)系,攻堅(jiān)深紫外LED、超級(jí)碳纖維、碳化硅三代半導(dǎo)體材料、氫儲(chǔ)存等一批關(guān)鍵技術(shù)。山東省淄博市圍繞“卡脖子”技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù),建立“企業(yè)出題、高校院所破題”的產(chǎn)學(xué)研用合作模式,全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重居山東省第一位,2020年引進(jìn)本科及以上學(xué)歷人才4.5萬人。河南省平頂山市推動(dòng)建立“高校院所+技術(shù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)基地”的創(chuàng)新鏈條,實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”工程,建設(shè)煉焦煤資源開發(fā)及綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。四川省自貢市緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,與浙江大學(xué)合作建成浙大自貢創(chuàng)新中心和眾創(chuàng)空間,與清華大學(xué)、四川理工大學(xué)開展創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,建設(shè)成渝科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。

(二)完善產(chǎn)教融合體制機(jī)制,培育吸引科技人才。遼寧省鞍山市借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育模式,初步形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、平臺(tái)支撐、機(jī)制創(chuàng)新”的技術(shù)技能人才雙元培育體系。安徽省銅陵市實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng),規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)43%,“十三五”期間高新技術(shù)企業(yè)增長約75%,成為“科創(chuàng)中國”首批試點(diǎn)市。重慶市永川區(qū)堅(jiān)持“打好職教牌、改變一座城”,優(yōu)化整合壯大17所職業(yè)院校,每年培養(yǎng)技術(shù)技能人才4萬人以上,學(xué)生年均就業(yè)率保持在96%以上。四川省宜賓市將應(yīng)用型高等院校建設(shè)作為聚集人才的引擎,整體規(guī)劃大學(xué)城和科創(chuàng)城,截至2020年底,在宜高??倲?shù)達(dá)12所,在校大學(xué)生人數(shù)7萬余人,建成省級(jí)以上研發(fā)(孵化)平臺(tái)106個(gè),培育50家以上產(chǎn)教融合示范企業(yè)。

(三)加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。北京市石景山區(qū)利用區(qū)域資源稟賦,培育發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè),成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和北京城市大數(shù)據(jù)研究院,開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十大”攻堅(jiān)工程。遼寧省沈陽市實(shí)施數(shù)字沈陽、智造強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃,入庫智能升級(jí)項(xiàng)目110個(gè),新建5G基站2360個(gè),建設(shè)“星火鏈網(wǎng)”沈陽超級(jí)節(jié)點(diǎn)。山東省淄博市出臺(tái)支持政策,積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等11條新興產(chǎn)業(yè)鏈,全市上云企業(yè)累計(jì)超過1萬家,培育智慧工廠35家,智慧車間327個(gè)。河南省洛陽市建成全省唯一的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn),“1+6”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建成投用,在2020年國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)中,洛陽高新區(qū)裝備制造示范基地獲評(píng)五星示范基地。河南省鶴壁市統(tǒng)籌發(fā)展大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、社區(qū)數(shù)字服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成新業(yè)態(tài)。廣東省韶關(guān)市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)韶鋼智慧中心,實(shí)現(xiàn)5公里以上跨工序、跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、大規(guī)模集控,打造世界首個(gè)貫通鐵鋼軋全流程的一體化中心。湖北省襄陽市深入開展“千企登云”行動(dòng),實(shí)施智能制造和智能化改造,建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠和機(jī)器換人示范企業(yè)。湖南省湘潭市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全流程數(shù)字化覆蓋率超過85%,華菱湘鋼智慧鋼鐵解決方案獲評(píng)2020年行業(yè)優(yōu)秀解決方案。

三、堅(jiān)持產(chǎn)城融合,提升城市綜合承載能力

老工業(yè)城市和資源型城市建市早,工業(yè)區(qū)和礦區(qū)分布集中,城市功能亟待完善。“十三五”時(shí)期,各示范區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快融入經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群建設(shè),深入開展城市更新改造,提高人口和經(jīng)濟(jì)支撐能力,構(gòu)建了產(chǎn)城融合發(fā)展的有效方式,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市群一體化發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

(一)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,培育壯大市場主體。遼寧省沈陽市積極支持中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè),深入推進(jìn)“管委會(huì)+平臺(tái)公司”改革,建立畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,截至2020年底,共引進(jìn)華晨寶馬等重點(diǎn)項(xiàng)目362個(gè),總投資1200多億元。吉林省長春市研究制定省級(jí)支持中韓(長春)國際合作示范區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)政策,單列土地年度計(jì)劃指標(biāo),2020年引入重大項(xiàng)目19個(gè)。江蘇省徐州市依托開發(fā)區(qū)培育壯大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群,國家工程機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、江蘇省特種機(jī)器人等技術(shù)平臺(tái)加快建設(shè),2020年徐州經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力躍居國家級(jí)開發(fā)區(qū)第24位。河南省洛陽市依托裝備制造業(yè)基礎(chǔ),布局建設(shè)高端裝備、智能制造、大數(shù)據(jù)、軌道交通等“六大產(chǎn)業(yè)園”。湖北省襄陽市支持高新區(qū)建設(shè)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1020億元,在國家級(jí)高新區(qū)中綜合實(shí)力躍居第29位。

(二)持續(xù)完善體制機(jī)制,優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。山西省長治市推進(jìn)工業(yè)用地改革,從2021年起所有新增工業(yè)項(xiàng)目用地都以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng),將項(xiàng)目施工“三通一平”以及節(jié)能評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等納入“標(biāo)準(zhǔn)地”前置條件,企業(yè)拿地即可入場施工。遼寧省沈陽市依托全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),將國企改革放在重要位置,東北制藥集團(tuán)三項(xiàng)制度改革、沈陽機(jī)床綜合改革、沈鼓集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革等對(duì)沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生積極影響。山東省淄博市推行行業(yè)綜合許可“一證化”改革,在全省率先開展全領(lǐng)域“無證明”城市建設(shè),免提交證明事項(xiàng)超過1.3萬項(xiàng)。湖北省黃石市在全省率先開展企業(yè)投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn),精簡報(bào)建事項(xiàng)、開展多圖聯(lián)審、簡化竣工驗(yàn)收、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三)推進(jìn)城市更新改造,提升城市功能品質(zhì)。北京市石景山區(qū)將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和城市更新改造有機(jī)結(jié)合,全力籌辦北京冬奧會(huì)和中國服貿(mào)會(huì),創(chuàng)新工業(yè)建(構(gòu))物改造利用審批模式和審批流程,建設(shè)新首鋼國際人才社區(qū),釋放首鋼老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。江蘇省徐州市積極探索采煤沉陷區(qū)綜合治理,在全國首創(chuàng)“基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)、村莊易地搬遷”五位一體綜合治理模式。湖北省黃石市在關(guān)停露天采石場、沿江小碼頭、高耗能廠礦的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)再利用和礦區(qū)生態(tài)恢復(fù),推動(dòng)“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變。湖南省株洲市實(shí)施老工業(yè)區(qū)企業(yè)關(guān)停與土地收儲(chǔ)、搬遷轉(zhuǎn)型、人員安置、污染治理和園區(qū)建設(shè)“五個(gè)同步”,全面完成清水塘老工業(yè)區(qū)企業(yè)關(guān)停搬遷,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有機(jī)統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型,提升可持續(xù)發(fā)展能力

老工業(yè)基地重工業(yè)和能源資源產(chǎn)業(yè)集中,節(jié)能降碳任務(wù)艱巨。“十三五”時(shí)期,各示范區(qū)按照生態(tài)文明建設(shè)要求,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高人居環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

(一)促進(jìn)能源資源循環(huán)節(jié)約集約利用。黑龍江大慶市加大協(xié)調(diào)力度,支持石油石化企業(yè)加快低效氣井開發(fā),組建油氣資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。安徽省銅陵市全面開展全市省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造,加快資源綜合利用,強(qiáng)化尾礦、磷石膏等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用,建成全省唯一的國家“無廢城市”試點(diǎn)市。四川省自貢市積極布局發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,東鍋公司完工世界最大干煤粉輻射廢鍋氣化爐項(xiàng)目,國內(nèi)市場占有率超過1/3。貴州省六盤水市按照“減量化、再利用、資源化”的原則,對(duì)產(chǎn)業(yè)“存量”實(shí)施循環(huán)化改造,對(duì)“增量”進(jìn)行循環(huán)化構(gòu)建,全面推進(jìn)煤炭、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

(二)全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。北京市門頭溝區(qū)關(guān)閉全部270家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,結(jié)束了北京千年采煤史,先后實(shí)施永定河綜合治理、百萬畝造林綠化、廢棄礦山修復(fù)等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程,鑄牢首都西部生態(tài)屏障。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市出臺(tái)綠色礦山建設(shè)條例,計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金,截至2020年底完成露天煤礦治理復(fù)墾面積2萬多公頃。吉林省松原市統(tǒng)籌推進(jìn)查干湖生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,退耕還濕1400多公頃,查干湖水質(zhì)提升至四類水體,2020年接待游客187.6萬人。湖北省黃石市把長江生態(tài)保護(hù)放在首位,在做“減法”的同時(shí)也做“加法”,引導(dǎo)全市模具鋼企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)、退城入園,實(shí)現(xiàn)模具鋼產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。

(三)因地制宜發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。江蘇省徐州市以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),同步對(duì)宕口、礦坑、裸巖和斷崖實(shí)施生態(tài)修復(fù),支持依托采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電基地。寧夏回族自治區(qū)石嘴山市制定清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案,將采煤沉陷區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電列為重要內(nèi)容。寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地支持對(duì)16萬畝荒漠化土地實(shí)施生態(tài)治理,創(chuàng)建了“上方光伏發(fā)電、下方生態(tài)治理”的“農(nóng)光一體化”發(fā)展模式,區(qū)域植被覆蓋率從不到30%提升到85%。

國家“十四五”規(guī)劃《綱要》提出,推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)重構(gòu),建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。下一步,國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門,研究制定“十四五”時(shí)期支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,統(tǒng)籌支持示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市更新改造、集約高效用地、綠色低碳轉(zhuǎn)型,引領(lǐng)帶動(dòng)全國老工業(yè)城市和資源型城市振興。



                                                      國家發(fā)展改革委

                                             科?技?部

                                            工業(yè)和信息化部

                                             自然資源部

                                            2021年10月14日

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